略阳县林下经济发展情况调研报告

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　　[摘要]略阳县是属山区县，发展林下经济，增加林地生产能力是山区群众脱贫致富的有效途径。针对略阳县林下经济发展现状，分析、阐述林下经济发展中存在的问题，探求发展出路。
　　[关键词]林下经济;略阳县;林地
　　1基本情况
　　我县位于陕西省西南端，汉中市西缘，秦岭南麓西段，嘉陵江上游，地处陕甘交界地带，东南与勉县、宁强接壤，西北与甘肃康县、成县、徽县相连，宝成铁路纵贯西北，十天高速和309省道横贯东西。全县总面积2831平方公里，辖15个镇2个街道办事处、20个社区居委会，145个行政村，总人口20.1万人，其中农业人口14.3万人，2017年农民人均纯收入9485元。境内森林植被种类繁多、资源丰富，共有265科1150多种。野生动物资源现已查明共有4纲18目46科150余种，有国家重点保护野生动物锦鸡、羚牛等12种。全县林业用地240753公顷，有林地196048.48公顷，公益林面积（其中：国家公益林59577.3公顷、地方公益林153011.67公顷）商品林面积（其中用材林13320.67、经济林3107.7公顷）森林覆盖率达69.64%。属北亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，年均气温13.2°C，年均降雨量860毫米，无霜期236天，平均海拔为1148米，自然气候条件优越，林下杂草茂盛，饲草充沛，饲养地宽广很适宜林下经济发展，特别是林麝、林下乌鸡养殖、猪苓天麻及油用牡丹种植项目对略阳县林业产业化建设起到示范带动作用。
　　2林下经济产业发展情况
　　随着集体林权制度改革工作的完成和近年来林业重点工程的实施，全县林下种植业和养殖业得到了较快发展，有效地促进农民增收。截止目前，我县发展林下经济项目共涉及林地面积12578公顷，产值达19888万元，规范化种植面积4865公顷。养殖业略阳乌鸡饲养量达180万只，乌鸡产值达1880万元，林麝存栏已达596只，产值达1788万元。林下养殖方法以林药间作、林菌间作、林下养禽、林下养畜等四种模式，林下种养业的快速发展，不但使农民取得了丰富的产业发展经验，积累了一定的技术知识。全县已有林业专业合作社76户（今年新增2户），其中食用菌20户，中药材27户，养殖乌鸡19户，中蜂养殖4户，养牛2户，养羊4户。野生动物养殖12户（野猪养殖4户，豪猪养殖4户，林麝养殖基地4户）有农家乐20家，国家森林公园1处，建成了八渡河生态旅游精品区1处。
　　林下经济项目规模效益调查表（种植业）
　　林下经济项目规模效益调查表（养殖业）
　　林下经济项目规模效益调查表（采集业、森林景观利用）
　　3采取的主要措施
　　3.1加强领导，落实责任，科学制定林下经济发展规划按照《国务院办公厅关于林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）要求，结合我县实际。
　　县上成立由县政府分管县长任组长，林业、发改、财政、农业、水利、科技、扶贫、金融等有关部门为成员的全县林下经济工作领导小组，专门负责推进林下经济发展。
　　与脱贫攻坚紧密结合。抽调专业技术人员，深入镇村进行调研，并制定了《略阳县林下经济发展规划》《关于切实加快林下经济发展的意见》，明确了林下经济发展的总体目标、产业布局、实施内容、保障措施，为林业产业长足发展提供强力支撑，助推产业脱贫。
　　3.2发展龙头，加速资源变现，提高林业产业及林下经济效益
　　我县针对林业产业发展现状，进一步拓宽视野，面对竞争激烈的市场，大力开发新产品，体现资源的商品价值，先后建成以杜仲为原料的加工企业6家，已生产出十余个名优产品，加速了优势资源的变现，促进农民增收，拓宽了产业发展空间。
　　3.3抓好协调，搞好技术服务
　　多措并举落实配套措施在資金扶持上县财政每年拿出资金支持林下经济发展，发改、林业、农业、水利、扶贫、烟草、银行等部门单位，整合资源，大力支持推动主导产业和骨干项目发展，在技术服务上，相关部门全程开展技术服务和指导，并针对生产中的难点问题也科研院校（所）联合攻关，解决技术难题，同时，大力开展招商引资和产业园区建设，建设规模化生产基地，培育龙头企业，不断延长产业链条。这些有效措施为发展林下经济提供了重要支持和保障条件。
　　4存在的问题
　　我县林下经济发展存在的主要问题：
　　2017、2018年度上传下达的林下发展资金全部整合用于脱贫攻坚，扶持林下经济发展无资金保障。
　　生产经营模式单一，资源综合利用效率低。大多数农户对土地、林地资源利用率不高，只进行单一的种植或养殖，没有将种养业结合，长效项目与短效项目结合，并存在生产出来再找销路的盲目生产行为，增加了生产经营风险，降低了经济收入。
　　生产销售初级产品多，深加工少，附加值不高。除个别农户种植花卉进行装盆销售，以及杜仲、天麻等加工成工业品销售，其余猪苓、乌鸡等都是出售原产品。
　　5 进一步促进林下经济发展的意见和建议
　　5.1 国家、省、市加大林下经济发展资金扶持力度，以解决林农缺乏资金的问题
　　在林业重点工程和项目建设上，建议国家或省市适当扩大林下经济发展扶持范围，提高林下经济项目的补助标准。
　　5.2 加强产业技能培训和加工、销售体系建设
　　组织掌握较高专业技术和市场信息的专家定期对林农进行培训指导。根据林业产业发展需要，建立主要的林产品加工企业及销售体系，帮助农户开拓市场，保障林产品销售渠道畅通。
　　5.3 大力发展森林旅游业，带动区域经济发展
　　通过发展生态休闲旅游、森林休闲旅游、林下旅游精品区、森林人家、林家乐等生态旅游形式，带动地方经济发展。
　　5.4 继续完善配套政策和措施，培育龙头企业，带动林下经济发展
　　进一步拓宽招商引资范围，发展各种成份的林业企业，同时积极组织引导林农成立专业合作社，改变过去单一的经营模式，以大市场的理念，发展林下经济大产业。
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