我国森林旅游资源开发现状及可持续发展策略初探

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　　 本文从实际出发，结合对我国森林旅游资源开发现状及存在的问题分析，深入探讨了实现森林旅游资源可持续发展的策略建议，旨在通过可持续发展策略实施，科学、合理、良性循环的开发利用森林旅游资源，实现森林旅游与生态环境的和谐发展。
　　一、我国森林旅游资源开发现状
　　相较于西方发达国家而言，我国开始发展森林旅游的起步稍晚一些，1982年位于湖南省的张家界国家森林公园经中华人民共和国国务院批准正式建立形成，是中国开始形成森林旅游产业的标志，经过30多年的探索发展，太白山国家森林公园、那拉提國家森林公园、长白山国家森林公园等相继问世，在开发与实践中积累了丰富的宝贵经验，摸索出一条适合中国国情和森林资源实际情况的森林旅游发展之路，逐渐形成了越来越成熟完善的森林旅游产业体系。截止2017年，我国森林公园总面积达到14410502公顷，总数量为882处，从各地森林旅游资源开发分布来看，江西地区的国家森林公园面积达到387692公顷，总数量为49处;湖南地区的国家森林公园面积达到345718公顷，总数量为63处;黑龙家地区的国家森林公园面积达到2160641公顷，总数量为64处，这三个地区的在国内各地森林公园面积和数量统计中，占据着前三名的位置。在森林旅游资源的快速发展下，森林公园周边地区的旅游服务、文化、交通等相关社会产业迎来了新一轮崛起与高速发展，极大促进了当地经济发展进程加快。
　　虽然最近两年我国森林旅游资源的开发与利用水平不断上升，不过这一过程中也暴露出许多不足问题，不仅阻碍了森林旅游产业的健康发展，也对生态环境造成了严重污染破坏，与国家大力提倡的可持续发展战略要求不相符，其中存在的问题主要体现在以下几方面。
　　1、欠缺健全的管理体制
　　由于管理体制的不健全和缺陷问题，我国森林旅游资源开发中利益分配不合理、资源破坏、资源浪费、环境污染等问题频频发生，在开发前并未充分全面调查资源情况，有关部门存在职能交叉、权利分散等现象，此外，对于旅游景区经营权的处理上，时常发生出让不规范问题。
　　2、森林旅游产品方面问题
　　这一方面问题主要包括体现在缺少特色旅游产品且产品过于单调上。旅游消费者选择和践行旅游动机的一个决定性因素就是旅游产品，可以说旅游产品体现着旅游地与旅游服务核心的竞争能力和发展程度。目前，我国很多森林旅游业的产品开发过于传统滞后，存在开发层次低、产品雷同单一、缺少文化意味与地域特色、互动性差、参与性不强等很多不足之处，无法很好的适应复杂多变市场环境，难以吸引消费者眼球，成为影响森林旅游业进步发展的主要制约因素。
　　3、景区开发及设施方面问题
　　很多森林旅游资源开发过程中普遍存在过度追求旅游项目、旅游路线的盲目开发，没有全面评估和考虑森林所能承受的开发能力，表现出不文明旅游活动和掠夺式开发的现象，给森林资源带来了极大破坏。此外，有些森林旅游景区尚未完善服务设施和基础设施，一些配套服务还没有实施到位，由于路况差、路程远影响了旅客的舒适体验，难以充分发挥出森林旅游资源的潜力与价值。
　　4、研究匮乏及文化内涵不足
　　实践要在充分的科学理论研究指导下，才能够保证发展方向正确，获取预期的发展效果。然而我国目前关于森林旅游资源开发的研究还不够充足，对于可持续发展、森林旅游管理、森林旅游环境影响、森林旅游价值评估之间的密切关联研究工作还有待进一步提升。从现阶段森林旅游区现状来看，档次水平和文化内涵较低，提升森林旅游文化内涵和品位已经成为十分迫切的问题。
　　二、实现森林旅游资源可持续发展的策略
　　1、建立健全制度，强化政府主导工作
　　国家各个地区各级政府要意识到开发与利用森林旅游资源过程中，政府扮演的重要角色，重新定位政府主导功能，通过各部门之间加强沟通协作、完善相关机构设置等途径，尽快落实森林旅游开发的管理制度体系，明确各个部门在这项工作中的职权，把工作落实到个人身上，避免出现职权空缺、职权交叉、职责不明、追责不利等问题，全面强化政府主导工作，更好的监督、管理、引领和规范当地森林旅游资源的开发和建设。
　　2、完善设施建设，加大投资力度
　　众所周知，森林旅游景区资源价值能否充分发挥与景区软硬件建设和服务关系密切。所以，针对森林旅游这一见效快、高产出、高投入的产业，必须要重视起设施建设工作，为了加大投资力度，通过多种途径拓展融资渠道，做好招商引资工作，有限度、合理的转让经营权，科学评估森林资产。通用合作、合资、转让经营权等多样化途径融入更多外部资金，从而让提升森林旅游景区软硬件建设的档次水平和规模，给游客提供更加优质的服务。
　　3、坚持可持续发展理念，合理开发森林资源
　　在开发森林资源过程中，要始终坚持可持续发展理念，贯彻落实“保护第一、开发第二”的工作原则，适度、科学的开发森林旅游资源，坚决抵制绝资源开发建立在破坏生态环境基础上的行为。同时，加强对森林旅游景区当地居民的生态教育和宣传力度，提升其可持续发展理念认识，让居民能够自觉加入到合理开发使用和保护森林资源中，减少乱砍乱伐等资源破坏现象，宣传森林旅游资源开发对当地经济、民族文化、生态环境、民族艺术的保护及发展作用，促使森林旅游景区和产品向着更加民族化、文化性、生态性方向发展。
　　4、加强理论研究，发挥可靠指导价值
　　有关人员要加强对森林资源开发与各个方面关系的理论研究，从林区地表水质量、环境大气质量等要素的分析研究以及定性定量评价工作，给当地森林资源合理开发利用提供可靠、真实依据，为森林旅游产品的开发与卖点提升带来完整、有效的理论研究基础。同时突出可持续发展在森林旅游资源研究中的重要性，促使政府有关部门在具有中国特色的充分森林旅游理论研究指导下，制定并落实正确政策方针。
　　（作者单位：408400重庆市南川区林木良种场）
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