我国森林经营管理现状及对策

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　　摘 要：森林经营管理的主要对象是森林资源，其目标是实现森林可持续发展。当前林业发展的重点是思考如何将森林经营管理和森林可持续发展结合起来。基于此，本文针对现阶段森林经营管理中存在的问题，探讨如何实现森林可持续经营。
　　关键词：森林;经营管理;培育方式
　　作为生态建设的承载者，林业不仅是一项重要的基础产业，而且是林产品的主要供给者。林业的独特性，使当前的森林经营必须以实现林业可持续发展为主。如何在这一理念下，保证既能做到保护和改善生态环境，又能增加木材产量，提高林农的收入，同时获得社会、生态、经营效益，需要加强研究。
　　一、我国森林经营管理现状
　　长期以来，我国木材供给的重点林区主要是老少边穷地区。这些地区的林业经营者，一方面为了迎合市场的快速发展，另一方面为了解决温饱问题、实现富裕，便以砍伐树木、毁林种粮为主要的经营模式。在这种先开发后保护、重采伐轻培育的经营模式下，森林资源被大肆破坏，生态系统严重失衡。发生这一情况的主要原因是森林经营时间较长，加之老少边穷地区缺乏相关的政策扶持，微薄的来自销售林副产品的收入无法解决基本的温饱问题，而经营者为了渡过眼前的难关，只能采取砍伐树木、毁林种粮增加收入的经营模式，结果不但未能使自身的经济情况有所好转，还严重打破了生态平衡，造成了资源浪费[1]。近几年，随着国家相应政策的出台，解决了森林培育过程中涉及的经费问题，森林经营模式也得到了调整。
　　二、我国森林经营管理存在的问题
　　（一）相应的林业政策制度不完善
　　第一，对于有破坏他人、集体、国有财产等违法行为的个人，如果违法主体对其行为一直持不承认的态度，能采取的处理方式十分受限;第二，部分对国家出台的政策存在抵触情绪的林农或者林业经营者使用自身的林地时，会在种植农作物的同时栽植一些树苗，并将其成活率限定在不达标但不低于40%的范围内，使樹苗既长不大，又不会影响农作物的生长。对于这种影响且妨碍森林可持续发展的行为，也缺乏相应的政策制度对其进行处理。
　　（二）没有实现森林的生态效益
　　现阶段，森林资源的培育和利用这两个部分是各不相关的。林农等森林经营者完成森林培育任务后，社会、集体甚至是个人都采取的是不给予任何回报的方式进行森林资源的使用，使林农等森林经营者遭受严重的经济损失。这种不合理的经济现象，使森林资源所具有的生态效益并没有完全发挥出来。
　　（三）森林培育方式不科学
　　森林资源的培育需要耗费较长的时间，在这段时间里，如何进行中幼林的抚育不仅会影响森林的数量和质量，还关系着森林是否能达到可持续经营的目的。一直以来，我国对于森林的经营都只是以造林、采伐为主，森林培育方面并没有引起重视。对于中幼林的抚育工作，特别是在一些重点的公益林区，普遍存在将重点放在森林管护上的现象，且抚育资金投入较少。发生这一情况的主要原因在于中幼林抚育出材量少、林木材质较差、销售价格较低，而且受相应的指标限制，缺乏资金支持。进行森林培育时也大都是采取以下方式，天然次生林需要抚育却没有资金抚育，也不进行抚育;成熟林则时刻在进行抚育;有些树木为了取材而仍在抚育。
　　三、我国森林经营管理对策
　　（一）完善相关的政策法规
　　国家及相关林业部门必须完善相应的法律法规，否则将会影响集体、个人参与森林建设的积极性。在政策法规的制定方面需考虑以下几个方面：第一，禁止林间种粮，以避免林地流失;第二，明确界定森林资源（含林地）的所有权、使用权、收益权和处置权，建立健全林业执法监督机制和制度，避免产生利益冲突而影响森林经营的整体效果[2]。完善相应的政策法规，才能激发全社会参与森林经营的积极性，使森林效益得以体现的同时提高森林经营的质量。
　　（二）实现森林的生态价值
　　人类的生存与发展乃至社会的生存与发展都离不开生态环境建设。而要想实现人类社会的可持续发展，就必须将其与生态建设相联系，通过明确森林的生态价值来推动人类社会的可持续发展。如何实现森林的生态价值，可以从以下方面着手：第一，生态环境建设要与社会和经济发展相结合，调动全社会参与森林建设的积极性;第二，要按照森林的生态功能来建立林业的市场环境，实现政府职能和企业行为的分离;第三，多产业共同发展。当前，要想保护森林资源，实现森林的生态价值，就必须解决林农的经济问题。因此，可发展林业养殖业、种植业等产业，通过多产业的共同发展，提高林农的经济收入。但在这一过程中，要遵循因地制宜的原则，帮助林区职工、林农脱贫致富。
　　（三）改善森林培育方式
　　目前，我国森林资源中的中幼林主要有以下几种：第一，因不合理的采伐造成的林分质量较低的天然次生林;第二，人工营造的林分过密、树木种类单一的人工中幼林;第三，混交林中的中幼林，既有自然生长的树木，又有人工种植的树木，这部分中幼林需要加强抚育，否则会影响人工种植树木的生长。对于中幼林的抚育，必须根据林木的生长情况进行，做到抚育及时、改造合理、更新到位，才能全面发挥出抚育的作用。国家在这方面不仅需要给予资金支持，还要降低中幼林抚育过程中所涉及的各种税费，减少资金的支出，才能达到以林养林的目的，保证中幼林能得到有效的抚育。
　　四、结语
　　做好森林经营管理工作，不仅有利于保护森林资源，而且有利于实现森林可持续发展。因此，林业部门要切实分析各地区森林经营管理中存在的问题，制定符合自身情况且行之有效的经营管理措施，才能为生态环境建设和森林可持续发展提供保障。
　　参考文献：
　　[1]赵双林，秦玉，廖长琨，等.浅谈森林经营模式及对策分析[J].经济研究导刊，2014（30）：56-57.
　　[2]谢攀.我国多功能森林经营的理论探索与对策研究[J].北京农业，2016（15）：10-16.
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