加强林业资源管理 实现林区可持续发展
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当前,在我国一些地区存在着林业资源过度开发的现象,这使得这些区域的土地沙漠化现象较为严重。基于此,我国相关职能部门需要加强林业资源的管理,要采取一定的措施,以实现林区的可持续发展。
一、我国林业资源管理中所存在的主要问题分析
1、林权改革难度较大
在十八大之后,党和政府进一步明确了要对农村集体林权制度进行改革。一方面需要将集体的林地经营权交给农户,另一方面要将林木的所有权交给农户。此外,要确立农民的主体地位,以便将集体林权制度改革落实下去。但是,在改革发展的过程中,因为技术以及资金的相对缺乏,再加上一些林权过度集中以及其他方面的问题,导致林业的经营发展受到了影响。因此,农民育林的积极性受到了较大打击,这影响了我国林业的良好发展。
2、补偿制度不够规范
为了推动我国林业的发展,我国政府部门制定了相应的补偿制度,例如生态公益林补偿制度。而补偿资金主要有以下几种用途:(1)用于公益林专职管护人员的劳务费;(2)用于集体或者个人的补偿费用;(3)用于管护区的补植苗木费;(4)用于林木抚育费等等。在我国林业的发展中,生态公益林补偿制度在其中发挥着巨大的作用。但是,我国一些地区的补偿资金存在着管理不够规范的现象,这影响了林区的可持续发展。综合来看,生态公益林补偿有以下几方面的影响:首先,因为补偿政策的宣传力度不足,使得许多林农缺乏补偿意识。其次,因为补偿资金较少,所以很难满足农户的期望,从而打击了他们的积极性。
3、砍伐现象较为普遍
当前,在我国一些地区,存在着乱砍滥伐的现象。众所周知,乱砍滥伐会破坏当地的生态平衡,还影响森林资源的长远发展。因此,林业管理部门需要加强对林地用途的管理,要杜绝乱砍滥伐的现象发生。
二、林业资源的管理策略分析
1、加强对生态系统的保护
要想加强对林业资源的管理,则需要我国林业部门需要进行生态系统的保护,要尽可能提高当地的森林覆盖率。为了达到这一目标,地方政府部门需要将提高森林覆盖率当成硬性指标来抓,例如,要贯彻落实定期检查制度,并落实年度监测制度,对于当地所出现的毁林事件,一定要按照相关制度进行惩罚,这样能够减少林地的损失。与此同时,各地区相关部门需要控制限额采伐,以提高森林的质量,并加强对林区的管理,实现集约化经营。若想达到防止森林资源不合理使用的这一目标,则需要将采伐限额作为对乡镇考核指标。
2、经营性策略管理
发展林业除了可以给我国带来不错的经济效益,而且能够改善当地的生态环境。因此,如何对林业进行管理以取得生态与经济效益的双丰收,这成为我国林业部门急需考虑的问题。众所周知,林业产业在我国的发展潜力尤为巨大,这也成为林农致富的良好机会。那么在今后的发展中,各地区政府部门需要将林业与林农致富结合起来,这样一方面可以促进林民增收,另一方面也能够改善生态环境。
为了推動当地林业产业的发展,可以对当地的森林资源优势进行充分的挖掘,将其发展为旅游业,可以将森林资源进行整合,将其打造成亮点工程。另外,也可以建立苗木花卉基地,让苗圃面向市场,在经营过程中,要培育自己的品牌产品,打开市场,这样也能够增加新的林业经济增长点。 除此之外,要加强对林农的引导,引导他们发展林下经济,林草、林蓄等经营方式,这样都能使林农获得不错的经济效益。
3、建立森林资源监测体系
因为在我国一些地区存在着过度采伐的问题,使得一些林地变成疏林地,或者是使一些疏林地变成无林地,从而使林地发生逆转。各地区要想实现林业资源的可持续发展,就必须要改变本地的这种毁林行为。基于此,需要加强林权采伐证管理,要贯彻落实责任追究制度,对于当地所出现的过度砍伐行为,各地区政府职能部门需要坚决查处,对于当地所出现的非法占用林地的行为,也需要坚决制止。此外,对当地低产林进行合理的改造,对当地疏林地区进行密植更新。
在今后的发展中,一方面需要采取植被重建的管理方式,另一方面需要采取封禁相结合的管理方式,要强化禁牧以及禁垦等制度,以促使当地的生态环境得到优化。此外,还可以采取治沙绿化的措施,聚焦全社会的力量,以促使我国各区域的荒漠化现象有所改善。
4、重视对执法队伍的培养
要对林业资源管理有关制度予以完善,通过完善的制度来规范森林资源管理人员的工作行为,通过完善的制度来提高森林资源的经营管理水平。因为林业管理内容较为繁琐,若缺乏制度的制约,则会影响管理工作的开展。而在管理工作中,执法人员的作用尤为巨大,所以需要加强对林政稽查队伍的建设,要重视对执法人员的培养,以提高他们的执法能力。此外,要建立内部监督考核机制,要加强对执法人员的管理,如果执法人员出现了违纪行为,需要根据相关的制度坚决查处。这样就能够使我国的林业资源得到有效的保护,进而推动我国林业的可持续发展。
综上,在我国林业资源管理中,还存在着一定的问题,如林权改革难度较大;补偿制度不够规范等等,这影响了我国林业资源的发展。因此,在今后的发展中,相关部门需要加强对生态系统的保护;要建立森林资源监测体系;并重视对执法队伍的培养。如此,方能够推动我国林业产业的可持续发展,能够改善各地区的生态环境。
(作者单位:132500 吉林省蛟河市林业局漂河林业工作站)
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