阳高县农村生活污水治理问题研究

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　　一、农村生活污水及治理概述
　　农村生活污水主要是指农村居民在日常生活中产生并排出的污水，水是人们生活的必需品，因此在日常生活中会产生很多的污水，主要包括厨房污水，卫生间污水，洗衣服产生的污水等，在城市中这些生活污水会随着城市的下水管道排入污水处理厂统一进行净化处理，但在农村生活污水并没有得到有效处理。另外在农村有的村民会发展养殖行业，由于缺乏环保意识，养殖场里并没有建设污水处理设备，导致动物的粪便直接排入到河流里，影响了农村的生态环境。由此可以发现，农村生活污水对农村生态环境的破坏存着在严重性与不可逆性，因此需要尽快开展农村生活污水治理工作，保护农村生态环境。
　　二、阳高县农村生活污水治理现状
　　阳高县位于山西省的东北部，隶属于山西省大同市，是晋冀蒙三省的交界处，辖区面积为1726平方公里，该地水资源构成为泉水、河水以及地下水，旅游产业与电商产业发达。随着当地经济的快速发展，阳高县的居民人口数量也在不断的增加，生活用水量不断增加，造成生活污水的排放量也随之增加。因此在2013年山西省就出台《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，希望能够改善农村生活污水造成环境污染的现状，为解决山西各农村生活污水具体实施中遇到的困难，在2015山西省联合住建部与农发银行共同签署了建设新农村的框架协议，协议中规定2016年至2020年，农发行投放180亿贷款用来进行山西省宜居小镇的建设，其中就包括了农村生活污水治理项目。随着政策的实施，阳高县农村集镇污水治理效果显著，有效地控制住阳高县城生活污水随意排放的问题。但在阳高县城以外的农村地区仍存在生活污水排放系统建设不完善，工程建设前期政府资金投入成本大，后期管理维护费用高，不能统一规划污水排队系统的问题。加之阳高县村民缺乏环境保护意识，生活污水经常随意排放，增加了农村地区生活污水治理的难度。阳高县的农村地区缺少污水处理设施的相关专业人员，为日后污水处理设施维修与护理造成困难，导致农村污水处理设施达不到预期效果。
　　三、阳高县农村生活污水治理现存的问题
　　1、缺少完善的规划体质
　　由于农村与城镇生活方式以及建筑的不同，导致农村污水治理与城镇污水治理两者的工作过程存在较大差异。阳高县农村村庄占地面积大，人口分布分散，对系统的生活污水收集及治理工程增加了难度。虽然山西政府针对农村生活污水治理，制定了相应的排放标准以及扶持政策，但这些标准与政策在阳高县实际针对农村生活污水治理工作中难以真实的落实到位。
　　2、治理技术有限
　　在阳高县农村生活污水难以集中排放，而且农村生活污水治理的资金难以到位，导致阳高县生活污水治理技术与基础设施建设相对落后。而且阳高县农村范围广，村落零星分布，地形上以山地丘陵为主，导致该地生活污水治理技术标准难以统一。污水处理技术应当结合阳高县当地农村的实际情况，提高生活污水治理的成效，因此阳高县政府还需要摸索创新适用于阳高县农村的簡单、适用、经济的污水处理技术。
　　3、资金困难
　　在对农村污水治理过程中需要政府投入大量资金，但阳高县2010年生产总值为156146万元，第一产业与第二产业为主要经济支柱产业，政府无法完全负担生活污水治理设置的建设与后期维护费用。另外虽然山西省提供了大量的资金贷款，但平均分到每个乡村后仍远远不够实际的建设费用。由此看来，资金困难成为阳高县农村生活污水治理的障碍。
　　四、解决阳高县农村污水治理问题的对策
　　1、完善相关政策与制度
　　阳高县应该在山西省制定《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》的基础上，完善地方政策法规，建立长效保障机制。根据阳高县农村生活污水治理的实际情况，有针对性的制定出科学有效的治理措施，政府要对农村生活污水治理情况负主要责任，因此要发挥政府的作用。阳高县政府在前期要制定完善的污水排放指标与建设流程，在污水治理工程结束后，要建立完善的责任与监督制度，加强相关部门的管理职能，确保有专门机构与部门负责农村污水治理项目。另外，阳高县政府要提前规划村落的道路走向，房屋布局，并且要将村落中老旧房屋进行整改，为后期生活污水处理系统的畅通提供保障。
　　2、提高阳高县农村生活污水治理技术
　　阳高县农村经济相对落后，地理环境差异大，因此要重视农村生活污水处理的技术发展。在进行设计时要综合考虑到阳高县农村的地形地貌，污水水质以及日常污水排放地点等要素，然后选择一个科学，有效，持久的设计方案，因地制宜的选择污水处理方案。阳高县可以与高校、科研院所进行项目合作，鼓励农村污水处理技术的研发，还可以指派技术工作人员去国外考察，学习当地农村污水处理的技术与管理经验，成立阳高县生活污水治理技术研发小组。另外阳高县发展农村生活污水处理时，可以建立1～2个村庄污水示范项目，加快农村生活污水处理技术的发展，以便更快地推广至全县范围的农村区域。
　　3、加大资金投入力度
　　资金投入的力度影响到农村生活污水治理的水平与效果，只有阳高县加大专项资金的投入，才能够保证农村生活污水治理工作的顺利进行。因此阳高县政府在财政拨款时应适度的向污水治理方向倾斜，推进农村生活污水治理工作的落实，另外可以吸引外部资金的投入，在税收、贷款等经济政策上对投资企业进行支持，提高农村生活污水治理的强度。设立示范村庄专项资金补助政策，将排污管道，供水系统都纳入到示范村庄建设的预算中，切实改善村庄资金短缺的问题。
　　4、加强运行维护管理
　　农村生活污水治理项目完工后，应安排具有专业技术的工程师进行后期跟进服务，在生活污水治理设备运行中，工程师要定期的对设备进行检查保养工作，若设备在运转过程中发生故障，要及时进行检测维修，延长设备的使用期限。另外，阳高县政府工作人员还要学习其他地区污水设备维护经验，为提高本地农村生活污水治理水平，除此之外，县政府相关部门人员要随机对水质进行抽查，遇到不合格的情况时要及时的进行上报督促其整改，发生重大问题时要严肃处理相关责任人，并在全县进行通报批评。
　　总而言之，农村生活污水治理工作是当前我国环境保护项目中最重要的一个环节，关系到农村村民的身体健康以及农村地区的社会稳定。阳高县农村生活污水治理的结果，将对阳高县经济的健康可持续发展产生直接影响，科学有效的治理方法与手段将存进水资源的节约与保护，从侧面提高阳高县区域经济的竞争力，从而推动阳高县环境治理及新农村的建设与发展。
　　（作者单位：038100山西省阳高县自来水公司）
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