舒城县森林资源现状及保护发展对策

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　　摘要    据舒城县森林资源年报结果显示，2013—2018年全县森林资源总量持续增加，林种结构得到优化，林龄结构趋于合理。基于此，本文介绍了舒城县森林资源现状，总结了森林资源管理存在的问题，提出了一些保护与发展对策，以期为从事森林资源管理工作者提供参考。
　　关键词    森林资源;保护;问题;发展对策;安徽舒城
　　中图分类号    F326.2        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2020）09-0159-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　舒城县属北亚热带湿润气候区，全年气候温和，四季分明，雨水充沛。地势西南高、东北低，最高海拔1 539 m。全县辖21个乡镇1个经济开发区，境内有万佛山国家森林公园和万佛湖国家5A级风景名胜区，总人口100万人。国土总面积 210 954.3 hm2，其中林地面积 106 476.4 hm2。党的十八大以来，舒城县林业事业发展较快，特别是2013—2018年，全县森林资源呈现出有林地面积和活立木蓄积量双增加的良好态势。
　　1    森林资源现状
　　1.1    资源总量持续增加
　　据舒城县森林资源年报统计结果，2013—2018年，舒城县实现有林地面积和森林蓄积量连年双增长。其中，有林地面积由2013年年底的99 124.8 hm2增加至2018年年底的100 658.7 hm2，森林覆盖率由47.69%增加到48.48%;活立木蓄积量由2014年年底的468.6万m3增加至2018年年底的534.1万m3。
　　1.2    林种结构得到优化
　　2013年，各林种面积结构比分别为特用林1.95%、防护林56.91%、用材林28.39%、经济林10.48%、其他林种2.27%。截至2018年底，各林种面积结构比分别为特用林2.35%、防护林62.45%、用材林19.74%、经济林12.17%、其他3.29%。主要表现为防护林和经济林面积增加幅度较大，对部分低产林和低效林进行了改造，用材林面积下降明显。
　　1.3    林龄结构趋于合理
　　2013年，各林龄结构为幼龄林面积占比31%，蓄积量占比14%;中龄林面积占比31%，蓄積量占比22%;近熟林、成熟林和过熟林面积占比38%，蓄积量占比64%。2018年年底则变化为幼龄林面积占比27%，蓄积量占比14%;中龄林面积占比32%，蓄积量占比23%;近熟林、成熟林和过熟林面积占比41%，蓄积量占比64%。林龄结构趋于合理。
　　2    变化原因
　　2.1    强力推进国土绿化
　　自2013年起，安徽省组织实施了千万亩森林增长工程。舒城县按照“主攻平原、提升丘陵、巩固山区”的造林绿化建设思路，加快了城乡造林绿化的步伐，重点推进国省干道、县乡公路以及“村村通”道路绿化，提升了“三线三边”绿化水平。全县累计完成国家、省（市）级营造林任务5.43万hm2，其中人工造林0.25万hm2、封山育林0.28万hm2、退化林修复0.53万hm2、森林抚育4.37万hm2;创建了国家森林乡村7个、省级森林城市1个、森林城镇11个、省级森林村庄93个;此外，还建设了森林长廊示范工程150.5 km，义务植树1 165.8万株。重点发展以油茶、薄壳山核桃、香榧等为主的木本油料树种和珍贵用材树种，林种结构不断优化，有林地面积持续增加;同时，加强森林抚育管理示范，林分生产力显著提高，活立木蓄积量明显增加。
　　2.2    认真开展目标管理
　　结合实际情况，每年制定保护发展森林资源目标管理责任制，层层签订责任状，将任务分解落实到乡镇，确保森林增长工程目标任务落到实处。
　　2.3    严格执行限额采伐
　　强化林木采伐限额管理，严格实行凭证采伐、凭证运输和林地定额管理，规范征用征收林地审核审批手续。“十三五”期间，舒城县年森林采伐限额12.5万m3，实际年采伐量平均不足4万m3，远远低于规定的采伐限额，从而实现森林蓄积量较快增长。
　　2.4    强化森林资源保护
　　加强森林火灾、林业有害生物防控工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。2013—2018年，全县共查处各类林业案件215起，其中刑事案件23起，有力地保障了国土生态安全。
　　3    存在的问题
　　3.1    森林资源数量较少且分布不均匀
　　全县森林资源总量偏少，人均森林面积仅0.1 hm2，人均活立木蓄积量仅5.3 m3;全世界人均森林面积0.8 hm2，人均活立木蓄积量72 m3。与世界平均水平相比，舒城县仅分别相当于世界平均水平的12.5%和7.4%。同时，森林资源分布也极不均匀，主要分布于西南山区的万佛山国有林场、晓天、山七、庐镇、五显、高峰、河棚和汤池等乡镇，中部丘陵地区分布较少，东北平原地区则主要为四旁树木和绿色长廊绿化，森林覆盖率很低。 　　3.2    森林资源质量不高且树种较为单一
　　从全县森林整体结构来看，纯林多，混交林少;单层林多，复层林少。从区域分布来看，丘陵、岗区和平原乡镇的纯林所占比例较大。全县用材树种主要为松树、杉木和意杨等，经济树种以板栗、油茶和桃树为主，分布集中连片。大面积纯林不仅会降低林地生产率，影响森林生态效益的发挥，而且会使得林分抗逆性降低，林木容易感染病虫害，进而造成林分衰退。
　　3.3    森林资源管理难度较大
　　3.3.1    两防工作任务繁重。一是森林防火。森林火灾具有突发性，往往防不胜防，一旦发生，将会造成严重损失。2018年，全县发生森林火警76起，较大火灾3起。二是林业有害生物防治。林业有害生物灾害号称“不冒烟的森林火灾”，每年实际造成的损失往往更大。2013—2018年，发生较重的森林病虫害主要有松材线虫病、板栗疫病、板栗剪枝象甲、雪片象甲、栗实象甲、栗瘿蜂、桃蛀螟、毛竹黄脊竹蝗、油茶炭疽病、軟腐病和杨树天牛等。特别是松材线虫病，有扩散和蔓延趋势，仅2018年，全县发生松材线虫病面积2 678 hm2，枯死松树46 861株，共投入除治费用1 500万元。
　　3.3.2    毁林现象屡禁不止。仅2018年，舒城县涉嫌违法改变林地用途的图斑就达55个（其中14个图斑同时涉及违规采伐林木），面积28.1154 hm2，违规采伐林木的图斑5个，采伐蓄积共148.2 m3（19个图斑）。主要原因有土地整理、乡村修路、拆迁安置、非法采矿、工程取土、光伏电站建设以及毁林开垦等。
　　4    保护发展对策
　　4.1    提高政治站位，强化保护意识
　　森林是陆地生态系统的主体，与每个人的生活均密切相关。保护森林资源就是保护人们赖以生存的家园。首要的任务是围绕建设生态文明和乡村振兴，以贯彻落实《森林法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）为契机，大力发展生态林业、民生林业，着力增加森林总量、提高森林质量，实现绿水青山和金山银山的有机统一。
　　4.2    狠抓增绿工程，确保实现双增目标
　　以进一步推深做实林长制改革为抓手，严格落实领导干部保护发展森林资源目标管理工作责任制[1]。加快推进生态功能区生态保护和修复，继续实施好林业生态建设工程，对重点生态脆弱区坡度为25°以上坡耕地和严重沙化耕地继续开展退耕还林。积极推进石质山造林、四旁四边绿化和森林长廊建设，大力推进森林城镇和森林村庄建设，充分挖掘森林资源增长潜力[2]。确保森林覆盖率年增长不低于0.2%，森林蓄积量年增长不低于3%。
　　4.3    加强森林抚育和低产低效林改造
　　4.3.1    实施油茶产业振兴工程。围绕“提质量、强基地、创品牌、促营销”战略定位，依托现有资源大力实施油茶抚育示范和低产低效林质量提升工程[3]。在产业基础好、立地条件适宜的城关、张母桥、晓天和干汊河等镇创建标准、高效示范基地，通过清园除杂、整形修剪、增施有机肥以及防治病虫害等技术措施，大力提高油茶产量和质量。
　　4.3.2    实施板栗低产林改造工程。舒城县现有板栗面积达1.87万hm2，主要为20世纪90年代栽植，目前管理粗放、产量较差、经济效益普遍不高，实行低产林改造工程势在必行。建议在基础较好的汤池、河棚和高峰等乡镇先行开展低产林改造工程试点。一是强度疏伐。由于板栗初植行株距为4 m×3 m，835株/hm2。当板栗开始挂果后，其对光照和水肥条件要求较高，成林后株行距一般应保持在5 m×5 m，即保存400株/hm2左右较为适宜。因此，改造措施主要是进行强度疏伐，使栗园保持合理密度，增加通风透光，提高栗园产量[4]。二是改良品种。通过高枝换接等方式对部分二水早、毛胡头和大油栗等低产品种进行改良，提高板栗品质和产量。三是防病冶虫。每年5—6月对板栗疫病、板栗剪枝象甲、雪片象甲、桃蛀螟和栗瘿蜂等主要病虫害组织开展2～3次科学防治，最大限度地减轻经济损失。
　　4.3.3    实施毛竹产业优化升级工程。优化现有毛竹产业布局，选择毛竹资源丰富的庐镇、山七、五显等乡镇开展毛竹科技示范园工程试点，强化毛竹产业科技升级，着力改善基地设施条件，改良、引进和推广优势品种，丰富竹笋、竹纤维、竹工艺、竹炭和竹旅游等多种开发利用形式，有效解决毛竹销售问题，促进竹产业三产融合发展。
　　4.4    狠抓护绿工程，严守林业生态红线
　　全面贯彻落实《安徽省林地保护管理条例》，坚决遏制非法征占林地和毁林开垦现象，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。同时，坚持不懈地抓好森林防火和林业有害生物防治工作。
　　4.5    狠抓活绿工程，增强林业发展动力
　　深化集体林权制度改革，建立健全森林资源资产产权制度，加强对林权流转交易的监督管理。大力推行林业综合执法和行政审批改革，强化林业执法监管职能，规范审批行为。推进林业“三变”“三权分置”改革，落实林地经营权证发放工作;推动“五绿兴林·劝耕贷”落地生根，不断拓展林业融资渠道;推动适度规模经营，促进林业增效、农民增收，提升林业改革红利，不断优化林业营商环境。
　　5    参考文献
　　[1] 郭平.在森林资源管理中对林政管理的思考[J].中国科技投资，2014（11）：409.
　　[2] 张世添.浅谈闽侯县森林资源管理的现状及对策[J].林业经济问题，1994（4）：62-64.
　　[3] 郭志刚.关于森林资源管理与保护的思考[J].科技创新与应用，2014（15）：275.
　　[4] 张彦江.对森林资源管理有关问题的研究[J].中国科技博览，2014（10）：378.
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