加强基层动物防疫工作的建议和对策
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基层地区的动物防疫人员与广大养殖户接触最为频繁，掌握了一个地区的畜牧养殖现状和疫病流行特点，他们是沟通联系养殖户，宣传国家党政法规，推广先进养殖技术，开展动物检疫检验的重要工作队伍。最近几年随着基层地区动物养殖产业不断向前发展，动物养殖规模不断扩大，动物疫病的爆发流行，呈现出新的特点，疾病经常混合在一起发生，表现出复杂的临床症状。某些重特大传染性疾病不断出现威胁到一个地区畜牧养殖产业的安全。尤其是2018年非洲猪瘟疫情在我国爆发流行以来，基层动物防疫部门的防疫压力越来越大。在新时期需要我们认真分析现阶段基层动物防疫工作所面临的多种问题，然后结合实际问题构建完善的建议和对策，保证动物防疫工作开展的针对性和高效性。
一、基层动物防疫工作面临的问题
1、养殖户的防疫意识不到位
最近几年，虽然集约化规模化养殖模式得到了不同程度的推广应用，但中小规模养殖和集约化规模养殖并存的现状并没有得到有效改善，这种形态会长时间存在。很多基层地区的动物养殖人员对动物疫病的防范重视程度不高。基层动防疫人员在开展防疫工作过程中，很多养殖户认为防疫工作会妨碍他们的养殖行为，发现患病动物之后，会将患病动物扑杀无害化处理，自己将会遭受到严重的经济损失，因此在动物防疫工作开展过程中不主动不积极。一旦疫病传播流行，不能够立即采取措施进行有效的封锁隔离，从而造成严重的发病和死亡，给养殖场带来巨大经济损失。
2、养殖户专业技术不足
由于很多养殖户的思想中都认为动物防疫没有必要性，看到动物养殖有利可图，便一股脑的投入进去，并不能掌握动物养殖的相关技术相关要求，对动物疫病防范一知半解，甚至是不慎了解。不少养殖户为了避免养殖的动物出现传染性疾病，经常会在动物的饲料或饮用水中添加各种药物和各种添加剂，甚至会使用国家明令禁止的高残留添加剂。在养殖户在进行疫苗免疫接种过程中，也存在很大的随意性，疫苗质量较差，活性不足。疫苗购进之后不能进行妥善的保存，免疫接种程序存在很大随意性，有什么样的疫苗就接种什么样的疾病，影响了动物防疫工作的开展，使得动物患病的几率大大增加。
3、病死动物上市销售
牲畜养殖过程中不可避免的会出现发病动物和病死动物，病死动物在处理过程中有一套严格的技术标准。但基层地区的很多养殖户，尤其是中小规模养殖户，为了避免麻烦降低经济损失，经常将病死动物进行简单的处理或者随意丢弃，不能够对动物进行严格的无害化处理，造成了区域内的致病原快速传播蔓延，很容易造成疫情的传播流行，某些人畜共患病的发生，还会威胁到周边地区人们的生命财产安全。另外很多不法的屠宰户和经销户，经常以次充好，将病死动物上市销售，在威胁到动物市场秩序安全的同时，还很容易造成疫情的快速传播蔓延，不利于动物养殖安全。
4、基层动物防疫工作部门的防疫经费短缺
现阶段基层动物防疫部门的工作经费普遍投入不足，不能够满足正常的动物防疫工作要求。由于各项经费开展不足，基层动物防疫人员不能够进行定期的疫苗免疫接种，不能够进行有效的疫情防范，也不能深入广大基层地区，有效掌握辖区范围内动物养殖现状和疫病的流行特点。例如在进行动物免疫接种过程中，由于疫苗副反应所造成的死亡补偿经费相对较少，很多养殖户对疫苗免疫接种存在很大的抵触心理，这就造成了基层动物防疫部门经常和养殖户出现这样或那样的经济矛盾，影响到养殖户参与动物防疫工作的热情和积极性。
二、加强基层动物防疫工作的建议和对策
1、加强动物防疫知识宣传教育，加强养殖户专业技能培训
针对基层地区的很多养殖户认为动物防疫工作没有必要性的这一问题，就要求地方主管部门和动物防疫部门深入基层开展广泛的宣传带动，应该大力推广动物防疫知识、动物防疫法规，使基层地区的养殖户能够充分认识到动防疫工作是国家政府部门赋予动物防疫部门的职能，认识到该项工作的重要性。如果动物防疫工作没有做好，没有严格落实各项防疫机制，不仅会给个体养殖户带来巨大经济损失，而且还会威胁到整个社会秩序安全，甚至会造成一系列的公共卫生安全问题。要积极宣传动物防疫法规等相关法律法规条例，确保养殖户能够掌握动物防疫法规条例，并自觉的规范自我养殖行为，主动接受防疫，主动接受检疫。另外还应该不断加强对整个养殖队伍的专业技能培训。
2、加强基层动物防疫人才队伍建设，增加经济投入
基层动物防疫机构人员不足是影响动物防疫工作高质量开展的一个重要原因。现阶段基层动物防疫机构人员老龄化现象十分严重，为此就需要我们加快人才队伍的更新，引进专业的技术人才。同时对原有的工作队伍进行专业技能培训，保证其能够及时革新技术知识，确保检疫过程中能够规范操作，提高动物检疫工作质量，提升检疫满意率。为了吸引高素质的专业技能人才，还需要不断加强资金投入力度，加强基层动物实验室建设，保证为基层动物防疫部门配置完善的硬件设施和软件设施，改善工作环境工作条件，提高福利待遇，真正吸引人人才留住人才。
3、严格执法，创新管理体制
针对违法销售病死动物不合理处理病死动物的行为，应该按照国家法律法规进行严肃惩处，发现一起惩处一起，绝不姑息，从而在社会上树立典型，起到警示教育的作用。动物防疫执法部门应该联合道路、交通、质检、环保等多个部门开展联合执法，深入养殖场，深入市场，深入经销户群体当中，开展有效的监督执法，严厉打击违法销售病死动物，随意处置病死动物的非法行为。另外还应该不斷加强防疫管理体制创新，坚持走政策扶持和自我发展的路子。注重做好资源和财务的有效管理，确保资源得到高效配置，真正提高服务水平和服务技能，为动物防疫工作开拓新的局面。
（作者单位：022262 内蒙古呼伦贝尔市额尔古纳市恩和农牧场七卡生产队）
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