加强乡镇农机安全生产工作的几点建议

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　　最近几年，我国农业逐渐向着现代化方向转变，一大批先进的农业生产技术和农业生产设备应用其中，大大提高了农业生产效率，提升了农业生产质量。
　　一、乡镇农机安全生产工作存在的问题
　　1、农机手缺乏安全防范意识
　　农业机械化发展过程中，农业机械设备大大提高了农业生产效率。但现阶段基层地区的农机手普遍存在着文化水平较低，缺乏安全防范意识的现状。由于很多农机手大多是小学、初中文化，文化素质较低，在阅读的使用说明书时产生較大难度。在使用说明书上的很多专业词汇和专业知识，农民群众不能够理解，不能够准确掌握机械设备的使用方法，这就给机械设备使用过程中出现安全事故埋下了隐患。由于文化水平较低，缺乏法律意识，维权意识和自我防护意识，在购买农机设备之后，往往不能够学习相应的操作技术和维修方法。
　　2、无证驾驶现象十分常见，危险系数较高
　　在农机驾驶操作过程中与轿车驾驶一样，必须取得相应的驾驶执照之后，才能够用于农业生产。而很多农民群众在购买了农业机械设备之后，为了快速回收成本，害怕花钱，或者怕耽误时间，不愿意给自己的农机设备挂牌或者进行年检。基层地区很多已经达到报废的机械设备，仍然在农田操作，仍然道路行驶，很多机械设备老龄化现象老化现象十分严重，并且有相当一部分的小型拖拉机、收获机都存在无牌证的现象，存在诸多安全隐患。近些年，随着大型农业机械设备的进一步推广应用，新型农机设备逐渐进入到农业生产领域，很多机械设备的结构日渐复杂，更加精密化，更加智能化，如果没有定期进行年检，或者在操作过程中无证无牌，势必会造成巨大的安全隐患。
　　3、乡镇安全监督管理人员不足，监管力度不到位
　　虽然最近几年市县两级农机安全监理机构都变成了事业单位，但是县级乡镇地区的农机监理力量十分薄弱，人员投入严重不足，一名农机监理人员往往会覆盖多个村集体，工作压力较大，工作量较大。在一些乡镇地区虽然设置了农机安全管理人员，但是这些管理人员大多是兼职行为，主要是由其他岗位调配而来，并不能深入基层开展针对性的农机监理工作，乡镇农机管理人员严重缺失，影响到农机安全监理工作的高效开展，这也会直接或间接的影响到农业机械化的发展，阻碍了现代农业的发展进程。另外很多农民群众在农闲时间将农业机械设备作为交通工具，在道路上行驶，存在无证驾驶和违规宰客的现象。道路行驶的农机设备又不在监管的范畴当中，从而给农机安全事故的发生提供了条件。
　　二、加强乡镇地区农机安全生产工作的几点建议
　　1、强化农机培训，提高文化素养
　　在农业机械化发展和农机操作过程中，针对农民群众文化素质薄弱，参与农机培训积极性不强的现状，应该开展一系列的培训课程，引导农民群众参与到农机培训当中，掌握先进的驾驶技术，并认真总结农机驾驶过程中所存在的不当之处。培训部门在农闲时节可以将一个地区的农机手组织起来，利用基层地区的农业生产基地开展农机操作技能培训和农机安全法律法规宣传，通过典型的示范带动，让广大农民群众能够充分认识到科学驾驶农机的好处以及不合理驾驶农机所造成的经济损失，只有农民群众的文化素养和法律是提升，农民群众才能够真正做到尊法守法保护自我。农机驾驶人员的安全意识提升，农民群众的生命财产安全才能够得到保证，最终推动农业向着现代化方向发展。县级农机监理部门可以以阳光培训的契机，以乡镇为单位，对农机手进行农机维修、农机操作、农机安全生产等方面的专业技能培训，培训过程中要采用课堂培训和实际操作相结合的方式，聘请专家学者和农机维修厂的技术人员进行专业化的培训操作。让农机驾驶人员一边在课堂上学习理论知识，一边进行实际操作，逐渐懂得使用说明书上的专业词汇，提升农机手的机械操作技能水平。
　　2、配置专职的农机安全监理人员，提升监管力度
　　农机安全生产事关广大农民群众和农机手的生命财产安全，因此就需要将监管下移，在短时间内构建一支专业化的乡镇农机安全监管队伍，这是促进农机安全生产的强有力保证。地方政府部门应该提高重视程度，给予相关的政策和资金支持，确保每个乡镇地区都能够设置固定的农机安全监理人员。要确保每一个村集体有4～5名的专职协管人员，不管是在农忙时间还是在农闲期间，都能够对农机进行有效的监督管理。乡镇地区的农机安全监理管理人员应该组织农机安全生产检查开展专业知识宣传教育，并协同县级农机安全监理部门，开展拖拉机，收割机年检，农机事故信息收集，整理操作人员管理，维修质量跟踪监督等工作。另外，还应该加强与路政、交通及安检等部门的有效联系，开展联合执法，避免农民群众将农机作为交通工具使用，厌离打击无证驾驶违章驾驶的行为。
　　3、严格落实安全生产责任，加强对农业机械设备的监管
　　要构建市县乡三级农村安全监督管理网络，将各项责任落实到人落实到位，严厉整治农机道路行驶，联合收割机无证驾驶的非法行为，提高农机的三率。将农机安全生产任务落实到每个乡镇，每个村集体按照属地管理，谁审批谁发证，谁主管谁负责的原则，切实做好辖区范围内农机安全排查工作，及时解决农机安全监督管理过程中所存在的多种问题。针对报废农机上路行驶依然生产的现状，应该制定强制性的报废制度，这样能够减少安全隐患。同时还应该制定相应的农机报废补贴，这样能够提高农民群众报废处理的积极性。在具体工作开展过程中，农机监理部门还应该配合农业部门，安检部门，道路交通部门深入基层一线开展全面性的农业机械设备大检查，及时发现农机在使用操作过程中存在的诸多不安全因素，不安全隐患，并要采取有效措施将其解决，将安全隐患消除在萌芽阶段，避免造成更为严重的经济损失和人员伤亡。
　　（作者单位：836400新疆阿勒泰地区福海县阿尔达乡农业（畜牧业）发展服务中心）
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