谁搞定了互联网电视?
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作者: 吴纯勇
11月初，PPTV违规事件被广电总局再次内部通报，该事件一时间被推到风口浪尖上；在此之前，乐视网也曾有过此遭遇；更在此之前，背靠中央电视台的CNTV也与广东电信、江苏电信之间打开了口水仗。
传统广电机构、互联网企业、内容提供商等产业链各方的这种跨界行为在试水期间都屡屡碰壁，似乎这条路前景十分暗淡。
其实，鼓励企业在技术、产品、内容等层面的创新、发展与行业的监管，两者之间并不冲突。
牌照发放体现疏堵并举
截至2011年11月，广电总局针对互联网电视内容集成播控平台牌照的发放仍集中在CNTV、百视通、杭州华数、中国国际广播电台、湖南广电、南方传媒等6家广电系手中。
在此牌照未发布之前，国内部分家电厂商与网络视频公司通过各个层面的运作进行了捆绑式的发展，此举在小范围内得到了很好响应，但也存在着一些不规范的市场行为。
对于这种不正常、不健康的发展模式，广电总局称，一些企业为谋取不当经济利益，未经行业主管部门批准和著作权人授权，擅自将互联网上的影视剧等各类视听节目，随意传送到电视机终端供用户收看，严重侵犯了著作权人的合法权益，扰乱了互联网视听节目传播秩序。在此基础上，广电总局要求各级广播电视管理部门进行检查，发现有擅自从事相关业务的机构，依法予以处理。
为此，广电总局于2009年8月14日下发了《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》，该通知中明确表示，“彩电企业传播影视剧不仅应取得《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》等，并且要取得著作权人的相关授权，而且申请从事互联网视听节目服务的，必须是国有独资或国有控股单位”。
此次互联网电视牌照的出台及试行通知发布后，一时间让这个链条当中最关键的几个环节――如，电视机厂商、网络视频厂商、电信运营商终于有了一种重生的感觉――
对于电视机厂商而言，原本想通过新增的功能找到新的业务增长点，让消费者有更新换代电视机的理由，但之前因为音视频内容层面的原因导致了发展滞后的局面；
对于网络视频厂商而言，在国内找不到更好的商业运营模式的基础上，将眼光放在了电视机这个显示终端上。13亿以上的人口数及高达2亿多的城市有线电视家庭用户，这样一个受众群体无益又是很好的广告受众；
对于普通消费者及音视频内容的受众而言，让他们在传统的有线电视网络及新兴的IPTV收视传输通道之外，又将家中的宽带信息网络充分利用，这在一定程度上让这些受众摆脱电脑显示器，将电视机变成了一个视音频内容的显示终端；
对于三大电信运营商而言，有了正规的互联网电视牌照，可以使其近一两年投入巨资进行改造的光纤到户计划有“英雄用武之地”――投入巨资改造的宽带网络是需要不断有内容的提供才会缩短其资金回收时间的，否则，没有大量的、正规的视音频内容在其网络上的话，则这笔巨资则极有可能面临着“打水漂”的尴尬境地。
对于资本市场而言，此次互联网牌照的发放也算是给相关上市公司（如海尔、海信、TCL等）“松了绑”。而在此之前，工信部与广电总局两部委在管理职能、规范等方面并没有达成统一的意见，曾出现过 “两部委之间各持相关管理条例进行市场规范”。此次互联网电视内容管理权的最终确认也让这个新兴的产业看到了曙光。
广电总局互联网电视运营牌照的发放也顺应了时代的发展与需求――
1、三网融合新政策正在按部就班地深入开展；
2、国家层面也需要有进一步刺激普通消费者的消费的理由；
3、我国仍要尽快摆脱全球金融危机对经济的负面影响。
在此基础上，广电总局此次互联网电视牌照的发放要起到疏堵并举、规范发展的作用。
广电系统喜忧参半
目前，CNTV、百视通、杭州华数、中国国际广播电台、湖南广电、南方传媒等6家牌照拥有方瞬间成为了国内外诸多家电厂商追逐的对象。
上述6张互联网电视牌照的拥有方都具有广电系统背景，但除了杭州华数传媒网络有限公司是有线行业背景之外，其他几家都是很纯粹的广电系统的内容集成商、内容提供商的角色，他们两者与有线行业并没有很深的渊源。
在二十一世纪初的全国广电系统数字化大发展、大变革的浪潮中，各地有线电视网络公司在自身数字化的发展道路上要比各地电视台、电台等广电系统机构困难的多。
为此，身为广电总局副局长的张海涛在2010年3月22日的CCBN2010主题报告会上对此表示，在今后的发展中，一定要处理好台网之间的关系。
笔者曾在《广电要审时度势的去选择自己的盟友》一文中表示，全国广电系统（如广电管理机构、广播电台、电视台、有线电视网络公司、CMMB公司、直播星运营机构等）要举全系统之力，共进退、齐发展。
在上述广电系统的节目提供商、集成商通过互联网电视这个平台进行发展时，一定要在其市场化背景下充分考虑到各地有线电视网络的切身利益，和谐发展。
而对于还未成长起来的有线行业而言，在各地有线投入巨资尚未收回背景下，他们所面临的竞争对手正在不断的增加――直播星、CMMB、IPTV，也包括了这次的互联网电视。
在全新发展格局中如何兼顾各地广电系统的利益、和谐发展将成为未来很长一段时间内全国广电系统要完成的重要任务之一。
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