《陕西STEM教育2029行动计划》解读

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　　一、研究背景
　　当今世界，全球化趋势深入发展，第四次工业革命如火如荼，科技的飞速发展正在重塑人类社会。知识和技能越来越成为各国参与国际竞争、促进经济发展的核心因素，各国均把技能人才竞争提升到国家战略的高度，其中又以科学、技术、工程、数学（STEM）人才的竞争最为关键。新世纪以来，以美国、英国、德国、芬兰、以色列为代表的主要国家，都在国家战略层面出台了促进STEM人才培养的政策措施，加大STEM教育的公共和私人投资力度，整合政府、大中小学、企业、科研机构、社区和家庭多方力量，共同促进STEM教育发展。
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“2020年基本实现教育现代化”的国家战略目标，在陕西省高等教育资源丰富、基础教育资源不均衡的现状下如何推进STEM教育本土化实践，相关策略的研究显得尤为重要。
　　国际研究方面，杜文斌在对Web of Science收录的 803 篇STEM教育研究文献进行分析的基础上发现，教学实践研究是当前STEM教育研究的热点主题之一。国际STEM教育发展呈现出明显的国家干预特征，区域政策的研究有利于STEM教育的本土化落地实践。
　　国内研究方面，王晨菡、谭积彬等人以内容分析法对于中国知网上近年来有关STEM教育的文献进行研读，发现在核心期刊发表的文献超过半数是对国外STEM教育现状的研究，包括大量政策解读以及对优秀案例的分析和借鉴，尽管国内各地都相继颁布了一些政策文本，但还不够系统与完善，因此，因地制宜地研究区域STEM教育推进政策势在必行。
　　2017年底，我承担的重大招标课题《陕西省基础教育质量提升协同创新机制研究》开题，在此之前，对接中国教育科学研究院STEM教育研究中心，探寻一种机制，推动我省基础教育的发展。陕西省教育科学研究院多年来承担过数个省内及国内前瞻性课题研究，对于先进的教育理念具有强烈的敏感性。立足我省STEM教育发展现状，希望引领各地市教科研部门、各学校，启动 STEM教育行动计划，以服务国家创新驱动发展为宗旨，以推动陕西省内的教育资源均衡发展为目标，坚持“协同、合作、开放、包容、创新”的原则，整合社会资源、教育资源、人力资源，建立我省STEM教育生态系统，建设STEM教育示范项目，实现STEM教育在全省普惠性发展。
　　二、组织机构
　　陕西STEM教育协同创新中心是我省STEM教育的核心基地，设立在陕西省教育科学研究院，教科院将成立STEM教育协同创新领导小组。
　　目前，陕西STEM教育协同创新中心主任由陕西省教育科学研究院院长杨晓研担任，副主任分别由陕西省教育科学研究院教师发展研究中心主任王长远、陕西省教育科学研究院科研规划部主任雷守学、陕西省教育科学研究院基础教育研究中心主任马亚军担任。陕西STEM教育协同创新中心下设办公室及相关学术机构，办公室主任由陕西省教育科学研究院教师发展研究中心主任王长远担任，负责开展具体工作。陕西STEM教育实验基地设在西安高新国际学校。
　　陕西STEM教育协同创新中心聘请国内外STEM教育专家、学者为顾问，设立四个学术机构。课程教学专家指导委员会，设在西安高新国际学校，负责人王志宏;教育评价专家指导委员会，设在西安航天城第一小学，负责人张军红;教师发展专家指导委员会，设在陕西师范大学附属小学，负责人侯西科;教育活动专家指导委员会，设在西安交通大学幼儿园，负责人兀静。学术机构成员由省市教科研机构、高校相关研究人员及种子教师组成。
　　陕西STEM教育协同创新中心主要承担管理、研究、督导及服务的专项职能，具体职能如下：
　　1.管理职能。构建陕西STEM教育政策顶层设计，实施陕西STEM人才培养计划，搭建陕西STEM教师队伍建设和师资培养平台。
　　2.研究职能。协同高校、科研院所、社会力量整合陕西STEM领航校、种子校，指导各校开展STEM教育实践研究，立足STEM课程开发、课堂教学实施、STEM活动拓展等方面的教科研工作，承担并落实中国教科院、陕西省教科院协同创新中心的科研项目。
　　3.督导职能。准确把握我国STEM教育发展现状和实践路径，制订我省STEM教师标准，课程评价标准及学生能力評价标准，指导STEM教育活动开展。
　　4.服务职能。发挥陕西STEM协同创新中心引领作用，发挥先行的领航校、种子校示范、辐射作用，带动陕西STEM教育的全面实施。
　　三、主要原则
　　1.以服务国家创新驱动发展为宗旨，坚持“创新、开放、包容、协同、合作”原则。STEM教育内在的品质就是创新，而坚持开放与包容则是创新的必然前提，在其发展的道路上，要注重借助社会力量积极参与，从不同角度提供STEM教育所需资源。
　　2.坚持面向全体学生开展STEM教育的原则。推进普适化可进阶 STEM教育，基础教育阶段的STEM教育应该面向全体学生，将STEM课程作为我国基础教育阶段高度分科课程的必要补充，培养学生STEM素养。关注STEM普惠教育，一方面是指应建立全体学生参与的课程模式;另一方面是建立STEM教育区域化建设模型，实现由领航校引领种子校，种子校普及推广，让更多的学校有开展STEM教育的措施和步骤，实现教育的普惠。
　　3.坚持专家引领和鼓励基层创新相结合的原则。随着STEM教育在我国的研究实践，纵观STEM教育课程、人才培养、教学实践以及教学改革的发展，在探索实践的道路上，借助国内外专家学者的优秀研究成果，借鉴实践经验，同时要结合各地、各校实际大胆创新，不断自我完善，走出一条符合实际、各具特色的STEM教育之路。
　　4.坚持全面推进和重点突破相结合的原则。制订科学的发展规划，确定阶段性发展目标，在全面推进STEM教育实践的同时，确定阶段性效果外化的展现形式及评估指标，使整体规划和阶段性目标协调统一。 　　四、工作目标
　　1.共识目标。在陕西省教育厅的领导下，坚持陕西STEM教育协同创新中心“协同、合作、包容”的原则，从通识到普及引导我省基础教育乃至高等教育充分认识到STEM教育对未来教育发展和人才培养的重要性和必要性，实现STEM教育成为我省全社会共同参与的教育创新实践。
　　2.创新目标。发挥陕西省教科院的科研优势，指导省内学校开展STEM教育教学研究，从教师培养、课程建设、课堂教学、评价策略等方面开展STEM教育实践研究，形成适应陕西本土化教育的STEM教育新样态。
　　3.普惠目标。发挥陕西STEM教育协同创新中心协同、开放的优势，以“领航校先行，种子校同行”的实践路径，积极开展STEM教育研讨，加强校际间的沟通与交流，促进资源共建共享，带动省内更多学校开展STEM教育实践，在全省实现STEM教育的普惠目标。
　　4.特色目标。遵循“面向全体学生”的STEM教育原则，鼓励各校开展适合不同地区、不同校情的STEM教育实践，尊重地区差异、尊重学生差异，以STEM教育理念形成学校自己的STEM教育特色，以STEM教育为切入点，促进我省教育均衡发展，创建具有我省特色的STEM教育实践创新示范区。
　　五、工作内容
　　1.出台一套政策建议。发挥省教育厅教育智库功能，充分调研，制订符合陕西省教育现状的STEM教育政策、标准、规范，如《陕西STEM种子学校建设指导意见》《陕西STEM种子教师筛选与认定办法》《陕西普适化进阶型STEM课程推广建议》《陕西STEM学生活动开展建议》《陕西STEM教育机构准入制度》等教育发展策略，做好省内STEM教育的顶层设计，助力我省STEM教育内涵式发展。制订相关政策，关注参与STEM教育的各方需要，从学校发展、教师成长、学生受益、企业作为四个角度，吸纳更多力量加入STEM教育创新，为STEM教育生态的健康构建奠定基础，做好顶层设计。
　　2.建立两个专家库。分别是STEM教育高校专家库与STEM教育教师专家库。充分发挥陕西省高等教育资源丰富的优势，组建以省内STEM教育高校专家为主的高校专家库，聘请STEM领域专家，从课题研究、实践指导、政策制订等多个角度深度参与省内STEM教育工作;充分发挥陕西省种子教师的引领示范作用，组建以省内种子教师为主的STEM教师专家库，以STEM种子教师工作坊和STEM种子教师远程在线平台为切入点，建立从课程规划、课程开发、课程实践等角度带动区域STEM教师专业发展，推动STEM教育的落地实践。
　　3.构建三个平台。分别是课题研究平台、教师提升平台、学生发展平台。课题研究平台聚焦省内STEM教育实践中的核心难题，建立课题申报、审查、答辩、结题等系列工作机制，以研究带动实践发展，并解决实践中的问题;教师提升平台包括陕西省STEM种子教师培训、STEM教师能力等級认证测评、STEM教师国内外交流项目在内的系统工程，以中国教科院《STEM教师能力等级标准》为范本，培养种子教师，建设梯队，并筛选优秀成员组建具有STEM教育研究能力、STEM课程开发能力、STEM课程实践能力和STEM课程指导能力的STEM教育教师专家库;学生发展平台聚焦学生STEM素养的发展成效，举办具有特色的STEM教育活动，从方案设计、流程实施、评价标准等方面，打造STEM活动示范项目。
　　4.形成四项成果。组建专家工作组，围绕课程教学、教育评价、教师发展、教育活动四项核心工作，定期研讨，推动实践，陕西STEM特色课程群、陕西STEM教育评价体系、陕西STEM教师培训与认证体系、陕西STEM教育活动示范项目。这样的成果包含行政管理部门的推进策略，不同学段学校的课程落地，能够胜任STEM教学的教师队伍，以及STEM学生活动、STEM服务机构等示范项目，完善STEM教育生态圈。
　　5.聚焦一个大会。第三届全国STEM教育发展大会将于2019年10月在我省举办。筹备本届大会，既是挑战也是机遇。我们将在中国教科院的指导下，借鉴前两届办会经验，全方位、立体化、多角度精彩呈现陕西STEM教育发展成果，为全省STEM教育优秀学校、教师、学生搭建国家级展示平台，为与会者提供可借鉴的模式，为推动STEM教育创新发展提供广阔的研讨平台。
　　六、保障措施
　　1.行政保障机制。在省教育厅领导下，依托陕西STEM教育协同创新中心，着力组织实施“陕西STEM教育2029行动计划”，统筹协调全省STEM教育工作。
　　2.课题引领机制。以中国教科院STEM协同创新中心课题为引领，开展区域STEM课题申报与研究工作，通过严格把关与深入指导，办好开题会，做好汇报会，严肃结题审查工作。为优秀课题成果搭建平台，做好优秀课题成果汇编与推荐工作。
　　3.财政支持机制。STEM教育的发展离不开经费的支持，参照浙江、广东、四川等地有专项经费用于支持STEM教育探索与实践的政策经验，STEM协同创新中心将多方筹措资金，探索财政支持机制，保障各协同创新中心与课题成员校的各项工作开展。
　　4.部门联动机制。STEM教育发展必须发动各方力量，有效整合各相关部门资源，如教育厅、科技厅，以及高校、各地市相关机构，遴选省级STEM协同创新发展单位，汇集优质资源，协力推进。
　　七、行动愿景
　　不论是从国家创新发展战略看，还是从陕西教育改革实际看，STEM教育实践与探索是大势所趋，势在必行。我们将以“一年启动期+两年推进期+三年攻坚期+四年普及期”的工作部署，争取在全国STEM2029规划实践中做出陕西应有的贡献。相信在各方的努力下，陕西STEM教育工作将打开新局面、理论研究将产生新成果、实践探索会有新模式。
　　1.打开新局面，带动更多学校更好探索STEM教育。新增4所全国STEM教育领航学校，新增8所全国STEM教育种子学校。新增12所省级STEM教育领航学校，新增96所省级种子学校。新增6名全国种子教师，遴选40名省级种子教师，培训800个STEM教师。在STEM教育课程建设、STEM教育空间建设等方面，形成有全国影响力的典型示范基地。
　　2.理论研究产生新成果，在全国发出STEM教育的陕西声音，在国际发出STEM教育的中国声音。课题成果为“2+5”，即两本论文集加五本案例集，系统全面展示陕西STEM教育成果。论文集包括调研报告和研究论文，案例集包括STEM教育课程案例集、STEM教育评价案例集、STEM教育活动案例集、STEM教师成长案例集、STEM教育空间案例集。
　　3.实践探索新模式，将STEM学生活动项目打造成全国示范项目。STEM教育的宗旨是培养科技创新人才，好的STEM学生活动不仅能在结果上展示学生的创新思维和实践能力，更能在过程中培养学生的创新思维和动手能力，并且能引领STEM教育发展方向，避免走入“产品依赖”和“硬件比拼”的误区。参考国际STEM学生活动项目，结合省内学生水平，每年针对性地组织、开展一项省级STEM学生活动，从活动设计到评价方案，精细打造全国示范项目。
　　总之，STEM教育将成为未来教育的一种趋势，各国STEM教育的实施与发展还在进一步的探索过程当中。真正的对接、实施、落地、结果还要在教育实践的过程当中才能得以实现。
　　《 陕西STEM教育2029行动计划》是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《教育信息化“十三五”规划》和《义务教育小学科学课程标准》等国家相关文件精神，以服务国家创新驱动发展战略为宗旨。以STEM教师队伍建设及专业发展为研究和实践的出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合、坚持专家引领与鼓励基层创新相结合的工作思路，响应中国教育科学研究院《中国STEM教育2029 行动计划》和建设教育强省发展战略，充分发挥陕西STEM教育协同创新中心职能，推进我省全学段STEM教育有效开展，特制订陕西STEM教育2029行动计划。
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