湖北省民办高校教师继续教育现状及对策
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摘要：文章通过对武汉生物工程学院等5所民办高校农学、生物、园林、植物、生药、环境等专业教师继续教育的调查，探讨并分析了民办高校教师继续教育存在的问题及其原因，并针对存在的问题提出了相应的建议。
关键词：民办高校；继续教育；现状；对策
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2012)03―097―03
2002年，《民办教育促进法》颁布，我国民办教育进入了一个快速发展期。湖北省作为一个教育强省，至2010年5月已有民办高校42所(含二级学院和独立学院)，占全省高校总数的31.3％。这标志着民办教育在高等教育事业发展中占有越来越重要的地位。及时调查湖北省民办高校教师继续教育的现状，并进行全面、系统的分析和研究，将有利于湖北省民办高校教师在激烈的竞争中立于不败之地。本文以华中农业大学楚天学院、武汉生物工程学院、华中师范大学武汉传媒学院、武汉科技大学城市学院、武汉科技大学中南分校等5所民办高校的124名教师作为调查对象，对教师继续教育的现状进行了调查，从中探讨并分析了民办高校教师继续教育存在问题，并针对存在的问题提出了相应的建议。
一、调研活动介绍
此次调研活动采取问卷调查与座谈调查相结合的方式，共召开座谈会3次，向在职教师发放调查问卷200份，回收的有效问卷124份。其中骨干教师31名，新教师36名，教研室主任级以上管理干部6名；博士生8名，硕士生68名，本科生47名；副教授2名，讲师82名，助教及其他40名，涉及农学、生物、园林、植物、生药、景观、环境、资源、化学、艺术类等专业。调查对象类别、学历层次、职称级别覆盖面广，调查结果具有代表性。
二、民办高校教师继续教育现状
1 继续教育政策的现状。《教师法》中明确规定，教师具有参加进修或者其他方式培训的权利，也有不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平的义务，各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。
调查显示，有55.6％的教师对国家、省、市教师继续教育政策了解不多，甚至有7％的教师“一点儿都不了解”。这说明教育行政部门、学校主管部门和民办高校在教师继续教育政策的宣传和实施方面还不到位，或者个别民办高校在教师继续教育方面的政策目前还是一纸空文。
2 继续教育的必要性。在调查问卷中，有88.7％的被调查者认为“民办高校教师继续教育很有必要”。这说明，广大教师也已经认识到自身专业知识、教学能力、素质框架上的缺陷与不足，大多数教师都希望能有一个更新知识、提高业务水平、提升自身素质的机会。
据专家考证，我们大部分的知识是在参加工作之后获得的，所以我们应该充分认识到继续教育的必要性。而对于向大学生传授知识的高校教师这个高知群体来说，知识的及时更新补充、素质的全面提高更显其重要意义。在科技飞速发展的信息时代，新知识、新思想、新观念层出不穷，如果不通过继续教育进行知识更新，知识就会老化，思想就会落后；如果不通过继续教育进行素质提高，就不能很好地完成教书育人的任务，就更谈不上培养人才了。
3 继续教育的紧迫性。调查显示，在湖北省民办高校教师中，具有博士和硕士学位的人数比例已达到6％和54.8％，但是仍有40％左右的本、专科生工作在民办高校的教学和教辅岗位上。由于近几年的博士、硕士扩招和近年来全球的金融风暴，一定数量的博士分流到民办高校，充实到教师队伍或管理岗位。他们在科研上有着明显的优势，但是在教学经验、教学技能、课堂管理等方面还要依赖继续教育得以提高。
数据表明，只有15％的教师认为提高学历水平就能解决自己在教育实践中遇到的问题。这就说明，以非学历教育为主要内容的继续教育迫在眉睫。目前在湖北省民办高校教师中硕士和本科生工作年限一般分别超过3年和5年，这个群体作为民办高校教师的主力军迫切的需要通过继续教育的方式来实现教学、科研和育人水平的全面提高。
因此，在教师学历稳步提高、教师数量基本满足需要之后，怎样对在职教师进行教学、科研和育人水平等方面的继续教育是摆在各级教育主管部门和民办高校面前的一项迫切而艰巨的任务。
三、民办高校教师继续教育存在的问题
民办高等教育的快速发展对民办高校师资质量提出了更高的要求。经过一段时期的发展，当前民办高校在师资队伍建设方面取得了一定的成效，教师的社会地位、学历层次、学缘结构、职称结构、“双师型”教师比例有所改善，但离教育部对高等教育教师的总体要求还有相当大的差距。通过座谈发现，目前湖北省民办高校仍然普遍存在着教师队伍稳定性差、师资结构不合理、分配制度和继续教育体制不完善等问题。具体表现有：
1 对继续教育不够重视：
(1)学校对继续教育不够重视。目前，民办高校为了提高师资队伍质量和快速提高高学历人才比例，通常采取的措施是一方面大量引进高学历人才充实到教师队伍，一方面从在职教师中择优选取少量教师参加学历培训，甚至按照优胜劣汰原则转岗或淘汰一批低学历教职员工，却忽略了在岗教师继续教育的全民性。有些民办高校的领导、教师认为继续教育是“副产品”，继续教育的内容“缺乏智能因素”、“没有学术水平”，而不屑承担继续教育的课程，即使是开展继续教育，也仅限于零打碎敲，不系统、不规范。
统计数据表明，18.3％的受调查者认为学校没有意识到教师参加继续教育的重要性，35.8％的教师认为学校对教师继续教育的态度不够明确，40％的教师认为学校在教师继续教育方面没有实际举措出台。
(2)教师对继续教育不够重视。继续教育作为教师发展权的一部分，理应受到高度重视。但是，当前形势下，湖北省民办高校教师普遍缺乏归属感和对学校的认同感。调查数据显示，只有20％的教师对自己目前的工作较满意，只有26.7％的教师表示对民办高等教育比较适应，只有9％的教师感到工作压力较轻。在这种情况下，教师不会对学校有很高的认同感，自然就不会有归属感。在自己“生存权”还没有得到完全的保证之前，自然就不会重视目前的“发展权”。这就同时导致了另外一个问题，即普遍存在于民办高校的一个通病――教师队伍的不稳定。
2 工学矛盾突出。湖北省现有的42所民办高校薪酬分配形式几乎全是基本工资、课酬津贴(或岗位津贴)、奖金三大块。学校为了减少办学成本，教师为了达到一定的收入水平，民办高校教师的工作量通常是超负荷的。加之这几年民办高校办学规模不断扩大，教师资源紧缺，教师很少有时问和精力参加继续教育。55％的教师认为参加继续教育对自己的经济收入有影响，这一点在调查中得以证实。也有43％的教师认为参加继续教育对照顾家庭有影响，因为有些学校将教师的继续教育安排在节假日，培训内容往往也是集中
在几天内完成的，而且有的内容还需要在日常教学实践中落实，变相增大了教师的工作量。
3 继续教育制度不健全。大部分民办高校对在职教师参加继续教育不够重视，认识不足，也没有可以借鉴的经验。这就导致在教师继续教育方面，缺少总体规划，培训资金短缺，培训教师缺乏，培训考核和激励机制缺失或不完善等一系列问题。如学校既没有提出合理的工作量折算方法，也没有在评定职称方面给予必要的机制保障。因此，很难激发教师将继续教育作为一项长期事业来抓的积极性与主动性。
4 继续教育的方式单一。目前，民办高校对教师的继续教育通常采用行政命令的方式统一进行。但是这种继续教育的方式没有充分考虑到不同年龄段、不同类别、不同级别的教师的培训需求，抹杀了教师的个性。在这种培训方式中，教师没有选择权和主动权，有时培训内容“不对口”，导致教师参加的培训经常是学一套、用一套，学的东西一时用不上，实际的问题又不能马上解决，出现了内容与实际脱节的现象；这种培训方式本身缺乏针对性，既浪费时间，又虚耗了人力、物力、财力。
四、民办高校实施继续教育的主要对策
1 提高认识，树立终身教育观念。要落实党中央提出的科教兴国的战略，首先要振兴民族的教育事业，而振兴教育的关键是教师。教师的素质也应该，且必须与时俱进。因此，要把教师的继续教育工作提高到战略性的高度来认识，这就要求我们必须从“管用一生”的一次性教育，转到“终身受教育”的观念上来。一方面，要使各级人民政府教育行政部门、学校主管部门、民办高校明确意识到，教师参加继续教育是《教师法》等法律文件规定了的教师的权利与义务，任何人无权剥夺教师这一神圣的权利；另一方面，要使民办高校教师意识到发展权与生存权同等重要，作为高等教育的实施者，自己有义务积极参与到继续教育的工作中。
2 采取措施，彻底解决工学矛盾。日益突出的工学矛盾是影响民办高校教师参与继续教育的重要因素之一。教育行政、管理部门和学校应该采取切实措施，解决工学矛盾。可从以下两个方面进行：一是学校在制订教学计划或安排教学工作量时，充分考虑教师的继续教育问题，保证教师参与培训的时间和精力，避免因参与培训而出现调课、停课等影响正常教学秩序的现象出现，可以或折合减免工作量的方式进行，也可以考虑给教师集中排课，在时间上提供便利；二是学校应采取措施解决培训期间教师的后顾之忧，可以对参加培训教师给予一定的补贴，以弥补课时减少而带来的课酬损失。
3 健全制度，建立科学长效机制。民办高校应根据自己的办学定位与发展目标，对教师的继续教育工作作出科学、全面的规划，进行合理的培训资金预算，建立继续教育的考核、监督和激励机制，形成科学的长效机制。有条件的民办高校可建立专职的教师培训机构，如“教师培训学院”等，将教师的继续教育职能化；还可将教师参与继续教育的学时与职称评定、岗位竞聘等直接挂钩，从制度上要求教师积极参与继续教育；也可减免教师参与继续教育的费用，可对进修学习成绩优秀者给予表彰和奖励，将继续教育学时应折算成教学工作量等，从经济上吸引教师主动进行继续教育。
4 多元培训，激发教师参与激情。此次调查显示，在继续教育方面没有积极性的教师达12％，对现有培训方式、培训内容、考核形式不够认同的教师竞高达41％。所以，目前教师没有激情参与继续教育是可以理解的。民办高校应该想方设法促进教师培训的多元化。如培训内容多元化，可以是专业知识培训，可以是教学能力培训，甚至可以是情商、逆商的培训，但是应该充分考虑教师的培训需求；培训方式多元化，可以是学历培训和非学历培训，可以是正式培训和非正式培训，可以是名师讲座、经验交流，可以是学术报告，但是应该考虑教师的时间和精力；培训地点可以在本校内，也可以在兄弟院校，甚至可以下到工厂、企业进行产学研相结合的培训；考核方式多元化，如笔试、口试、操作考试、才艺展示等。这样一来，培训方式灵活多样，培训内容丰富多彩，培训地点内外相宜，考核方式不拘一格，又考虑到教师的培训需求、时间、精力，才能激发教师参与继续教育的激情，才能达到使教师享受继续教育的高度。
当然，更重要的是要充分调动教育行政管理部门和民办学校开展继续教育的积极性。没有地方教育行政管理部门的组织安排和民办高校的积极配合，培训工作一不系统、二无经费，难以深入开展。
民办高校教师的继续教育是个系统工程，全面启动和深入开展此项工作，整体提高民办高校教师的教学能力和育人水平任重而道远。相信在全社会的共同努力下，湖北省民办高校教师的继续教育必将走上一条健康发展之路。
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