高校教育干部培训电子档案管理浅析
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作者: 李英
摘 要：随着计算机和信息技术的发展，高校教育干部培训档案管理的电子化和信息化已成为社会发展的必然趋势。建立培训电子档案，规范管理规章制度，提高管理人员素质，探索多种形式的管理模式和方法，是目前高校教育干部培训工作者必须解决的问题。
关键词：教育干部；培训；电子档案；管理
开展教育干部培训是高校服务社会的重要内容。随着时代的发展，教育干部培训在促进校长专业化发展、推进素质教育方面发挥了巨大的作用。十多年来，接受培训的大批干部在各自的工作岗位上取得了丰硕的成果，事实证明，培训是继续教育和提高校长素质的有力手段。但培训面积大、人数多、形式多样、人员调离与转岗、学校合并等原因也给培训管理工作造成了一定的影响。因此，利用现代化的计算机技术、信息技术和网络技术建立培训电子档案，探索多种形式的管理模式和方法，已成为目前高校教育干部培训工作者面临的重大课题。
一、教育干部培训电子档案的特点
教育干部培训电子档案既有电子档案的共同特点，也有别于其他电子档案的特性。
1.共性
依赖性。电子档案的形成、存储、转移、输出等均须借助计算机、照相机、录像机等设备才能够完成，一旦离开计算机等设备，电子档案就无从谈起。电子档案依赖性主要体现在五个方面：数字编码、硬件、软件、技术设备更新和安全加密等。
数字性。电子档案是数字化信息技术的产物，其信息形态是数字化的。人们在计算机上看到的由文字、图形等构成的电子文件形态只不过是电子文件的某种输出形式，电子档案均是以数字编码的形式存在，所有的操作处理实质上都是数字信号的相互转化。
共享性。电子档案容易复制，便于传播，发达的网络技术平台能够实现电子档案资源的共享。
2.个性
不稳定性。主要体现在两个方面：一是在电子档案产生之初，由于培训工作任务的突击性和时间安排的局限性，不同时期有不同的培训，同一时期可以有不同类别的培训，基本上不按照学期或者学年规划，具有任意性，电子档案的形成时间出现延迟，从形成时间上来看具有分散性、不连续性和不稳定性；二是由于受载体寿命、保存环境、管理手段和方法等因素的影响，电子档案容易遭到损坏，从而影响到电子档案的安全。
多样性。主要存在于电子档案的归档整理过程中，是由教育干部培训类型的多样性和电子档案载体形式的多样性决定的，具体体现在档案类型和档案形式上。根据培训形式，可分为常规集中培训、现场培训、各种专题培训、异地办班培训、网络培训、远程培训等；根据培训学习方式，可分为学分制、脱产、半脱产等；根据培训目的，可分为任职资格培训、提高培训、研修培训等；根据档案形式，可分为文件、培训方案、领导讲话、规章制度、教学计划、教学大纲、教学讲义、科研课题、教学质量评估等。培训的内容广泛，种类繁多，目标不一，对象参差有别，直接造成电子培训档案的复杂性和多样性，给立卷归档造成了一定的困难。
系统性。主要体现在电子培训档案归档和检索的过程中。从办班开始到结束，每期培训都有一系列有序的组织实施过程，如确定办班意向、上报领导审批、制定培训方案、组织报名注册、组织课堂教学、资料录入、证书审批、证书发放等。在归档时需要广泛收集各个环节中的相关资料，经过精心的整理、组卷、编目，成为一套完整的培训档案，方便今后检索查询。
二、教育干部培训电子档案的分类
培训档案主要分为学员培训档案、培训班管理档案和培训知识储备档案三个大类。
1.学员培训档案
学员培训档案是培训管理部门为受训者建立的体现受训者在一定时期内参加培训项目的记录性文件。档案的主要内容涉及个人姓名、性别、出生年月、学历、职务、职称、单位、参加培训的名称、培训日期、培训学时、培训机构、授课人、培训结果、培训费用等。
2.培训班管理档案
培训班管理档案是培训管理人员在培训管理过程中形成的一些过程性文件档案，包括培训计划、培训项目建议书、培训项目评估报告，培训中心及外聘培训师资档案、培训证书打印发放和继续教育档案、培训业务定点联系机构档案等。
3.培训知识储备档案
培训知识储备档案是由培训管理部门负责积累和不断完善的、在培训过程中形成的知识数据档案，主要包括以专业类别划分的自行设计和开发的培训课程、各种介质形态的培训书籍和讲义、培训实况影像记录光盘，另外还包括以发生时间为分段的同一培训课程的版本修订、知识补充与变更情况档案等。
三、建立教育干部培训电子档案的必要性
电子文件归档、电子档案保存及开发利用是培训档案管理要面对的新课题。由于电子档案的信息内容是数字化， 文档处理需要一体化；电子档案保存是技术化，开发利用形式又是多样化，造成电子档案的管理与纸质档案的管理有着明显的区别，形成了电子档案管理的特殊性。在传统观念的影响下，档案管理工作普遍存在重保存轻利用的现象。无论是纸质档案还是电子档案，档案保存的目的都是利用，存而不用只会失去档案的价值，造成档案的浪费。时代在发展，教育干部培训工作也必须与时俱进。为适应校长培训工作科学化、制度化、规范化的要求，充分利用现代信息技术开展培训，必须建立培训电子档案。
四、教育干部培训电子档案管理措施
随着计算机和信息技术的发展，培训档案管理的电子化和信息化是社会发展的必然趋势。电子化和信息化管理能够充分提高培训档案的管理和利用效率，实现相关信息和数据共享，从而节约人力物力给培训档案管理工作注入新的活力。电子档案存储信息量大，便于归档整理和编目，有利于信息整合和开发利用；信息资源的共享能够节省人力、物力和财力，使培训对象足不出户就能够接受培训，方便各类人员的检索查阅，使教育干部培训工作更加人性化、公开化和方便化。
1.收集整理归档
培训档案内容很多，从培训班前期准备时就应着手资料的采集、整理、加工、归档和档案的电子化。自培训班筹办之日起就开始建立培训班档案和学员档案，培训班的档案包含培训班通知，培训班学员报名表，培训班实施方案，培训班教学讲义、提纲，培训班教材、课件、参考资料，培训班音像资料，培训班照片，领导讲话，学员名册，考勤表，研讨交流论文，研讨交流会议记录，考试试卷及成绩，教学效果测评表，培训班教学意见、建议表，教学质量评估资料，培训班总结，宣传报道等内容。
学员档案包含学员培训情况登记卡，个人信息，培训班名称及培训时间，培训科目、课时及考核成绩，考勤情况，班主任鉴定，培训机构意见，人事部门意见，学员考试成绩、参训学员花名册等。以班次为单位建档，凡属培训班档案的基本内容均逐项录入电子档案。
每期培训结束后，都要及时做好培训电子培训系统的电子报送工作，将培训的办班计划、课程表、校长培训审核表、学员成绩等报送河南省教育干部培训中心审批，待审批合格加盖省教育厅公章后及时做好计算机证书的打印及发放留档工作。
2.载体的管理
培训档案的载体主要是只读光盘、一次性可写光盘、可擦写光盘、磁带等。禁用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体。归档后的培训电子文件需要集中存放，制成归档数据集，拷贝至耐久性的载体上，至少一式三份，一份封存保管，一份供查阅使用，另一份异地保存，对于加密电子文件，则应解密后再完成上述工作。存储培训电子文件的载体或包装盒上应贴有标签，标签上标明编号、名称、密级、保管期限等；归档的载体应作防写处理，不得擦、划、触摸记录涂层，存放在适宜的温度、湿度环境中，要远离强磁场，与有害气体隔离。
3.制度上如何规范
培训电子档案从形成、归档到开发利用，中间经过许多环节，培训的电子文件类型包括文本文件、图形文件、多媒体文件，还有学员成绩数据库、学籍管理数据库等。将如此复杂、数量众多的电子文件收集归档，必须有规范的制度约束，因此要制定完善的管理制度，使归档工作有章可循。可根据《电子公文归档管理暂行办法》和《电子文件归档与管理规范》，结合各类培训部门的实际情况制定《培训电子文件归档细则》《电子文件归档与电子档案管理规范》等文件，以加强对电子文件的全程管理。
4.人员的培训管理
《全国教育系统干部培训“十一五”规划》明确提出，要大力推进信息化建设，促进优质培训资源共享，充分利用现代信息技术开展培训，努力探索干部培训管理的新模式和新途径。
新时期的档案管理工作是一项专业性很强的工作，现代化的成果在档案管理工作的应用对档案管理人员提出了更高的业务素质要求。因此档案管理工作人员必须转变观念，主动适应档案信息化的要求，树立终身学习的观念，通过不断学习，提高自己的档案管理和计算机业务水平。
培训中心要高度重视档案管理人员的培养，加大档案人员业务培训力度，注重加强电子档案管理人员的心理教育及职业引导，爱岗敬业，勇于探索。加强电子档案管理人员的业务技能和相关知识培训，充分利用高校和社会上广泛的教学资源，结合工作实际以多种形式按需施训，使档案管理人员能不断学习最新的专业知识，提高业务水平和能力。
5.建立与其他高校培训机构的联系
此外，培训部门要注意加强沟通，建立与其他高校培训机构的联系，实现资源共享。高校培训部门要主动走出去，加强沟通，建立与其他高校培训机构的横向联合，打破各个高校培训部门“各自为政”的局面，实现培训档案一体化管理，通过建立局域网、培训档案数据管理中心、网站等，利用网络开展在线服务，实现资源共享。
总之，面对教育干部培训电子档案管理的现状，我们要积极采取措施，促进教育干部培训电子档案工作的科学化和规范化，充分利用现代信息技术，努力探索干部培训档案管理的新模式和新途径，以适应现代信息社会的需要。
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责编：赵 东
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