整合资源发展远程教育推动农业经济快速发展

来源:用户上传      作者: 韩兴顺

　　摘 要：贵阳市依托在村中小学信息化建设，使农村党员干部远程教育和农村中小学远程教育做到同步规划、同步推进。本文分析了贵阳市开展现代远程教育的措施与经验，同时指出了当前远程教育存在的问题，并提出发展远程教育的参考建议。
　　关键词：远程教育 措施 经验 问题 建议
　　
　　自从中共中央决定贵阳市开展农村党员干部远程教育试点工作以来，该市依托农村中小学信息化建设，使农村党员干部远程教育和农村中小学远程教育做到同步规划、同步推进。初步走出了一条花钱少、质量高、效果好、管理科学、运行规范，深受农民群众和学校师生欢迎的西部地区远程教育的新路子。领导重视、认识到位、规划科学是顺利实施远程教育的前提；切实做到“两不误、双促进”是实施远程教育的出发点和根本点；确保经费投入、完善基础设施建设是实施远程教育的重要保障；全面提高农村基础教育质量，培育大量高素质乡土人才和提高农民素养、增强科技应用与市场竞争能力是实施远程教育的最终目的；提高管理队伍和教师队伍的信息技术能力、素养是实施远程教育的关键；强化管理、建立科学的运行机制，是实施远程教育的有力保证。紧抓住这六个关键环节，才能不断地推进贵阳市远程教育的发展。
　　
　　一、贵阳市开展现代远程教育的措施与经验
　　
　　1. 加强领导，健全组织机构。贵阳市成立了以分管教育的副市长任组长的贵阳市现代远程教育工作领导小组，各级政府成立了相应的远程教育组织机构，各级组织机构做到责任明确、工作到位、人员到位和督促到位。
　　2. 加强制度建设，实行规范管理。市远教办积极研究建立了系列化科学的管理制度，狠抓制度的落实，努力做到以制度管人、以制度管事。措施有：建立定期通报制度和评估制度，定期或不定期对远程教育工作进行全面细致的检查，及时发现问题、总结经验，以评促学习、以评促使用、以评促管理、以评促提高
　　3. 坚持统筹规划。贵阳市远教办把农村党员干部和中小学远程教育纳入贵阳市综合信息网的整体规划，切实注重整合资源，最大程度地发挥现有资源，最大限度地避免重复建设，最大范围地实现资源共享，以最节省的投入，发挥最大的效益。
　　4. 加快农村远程教育软件资源建设。贵阳市农村远程教育软件资源建设严重滞后于硬件设施建设，教育软件资源缺乏已经制约了远程教育纵深发展，为彻底改变这一现状，贵阳市现代远程教育工作领导小组激励各级远教办结合本地区实际需要建立的软件资源库。
　　（1）积极整合现有资源，建立远程教学共享资源库。通过对各个行业和部门现有教学资源的征集、筛选、改造、整合，建立了拥有1000余部课件的“现代远程教学资源库”。
　　（2）激励乡土课件开发，不断丰富教学资源。为了提高远程教育的针对性和实效性，坚持深入到农村进行认真的调查研究，根据农民的需求和本地实际情况，因地制宜地开发课件，不断丰富教学资源，促进了地区农业经济发展。
　　（3）建立良好的资源共享和信息反馈机制。一是及时为各教育点提供“远程教学资源库目录”。二是推出了电话互动点播。三是设立了免费下载的“视频课件点播”栏目。四是把农村现代远程教育接收站建在学校，最大效率地利用了现代远程教育资源。五是建立信息反馈机制，开通学习热线电话，设立BBS留言板和进行在线调查，使基层的信息反馈方便、准确、快捷，及时掌握农民的需求，使农民满意。
　　5. 采取强有力措施，提高远程教育设备的使用效率。提高远程教育设备的使用效率是实现农村远程教育工程的重中之重，其措施是：
　　（1）确立远程教育运作方式，提高利用效率。各乡镇均依托一所中学或小学，成立了远程教育研究室，开展教学研究活动。注重远程教育与学生劳技课和农民实用技术的培训相结合，使学生能学以致用；利用远程教育开展为“三农”服务，使农民调整产业结构，增强市场竞争能力。
　　（2）落实教学计划，加强课程建设。各学校积极开设信息技术课，开展各类信息技术活动，丰富学生的课余活动和拓展学生的知识面。
　　6. 加强远程教育队伍建设。远程教育队伍建设是确保远程教育顺利开展和农业经济发展的人力资源保障，着力建设好专业技术和设备维护两支队伍。远教办按照分级负责、分类指导的原则，采取骨干培训与全员性培训相结合，集中培训与日常实践相结合，全面提高远程教育两支队伍的技术能力。
　　7. 确保经费投入。远程教育的经费，一是建设经费，二是运行维护经费，三是课件创作经费。近年来，市政府逐年增加经费的投入，由90年代的几十万增加到几百万，近两年增加到上千万。各级政府逐年加大对农村远程教育的投入，各站点采取了“党费给一点、包村单位挤一点、教育部门出一点、社会融一点、自己拿一点”的解决办法。
　　
　　二、贵阳市当前远程教育存在的问题
　　
　　农村中小学和党员干部远程教育的实施，为西部农村教育事业和农业经济的发展注入了新的活力，是实现农村教育和经济跨越式发展、增加农民收入、减少农村贫困、缩小城乡差距、推进教育均衡发展和培养农民文化素质的重要手段。“十五”期间，贵阳市进行了积极的探索，取得了一定的成绩，但农村远程教育是一项新生事物，还需要不断探索和研究，目前，贵阳市农村现代远程教育还存在许多的问题和困难，主要表现在：
　　1. 部分农村领导干部和学校校长、教师对远程教育的目标和重大意义、长期性和艰巨性认识不足；
　　2. 远程教育的运转经费缺乏；
　　3. 缺乏适用于区域性的乡土课件；
　　4. 远程教育中高层次专业人才缺乏；
　　5. 远程教育只浮于表层，向纵深发展缺乏方案和措施；
　　6. 少数中小学远教设备使用率不高；
　　7. 远程教育推广范围太窄，推广力度太弱；
　　8. 远程教育与农业科技推广应用、市场和农业经济发展结合不紧密。
　　
　　三、发展远程教育参考建议
　　
　　1. 进一步认真总结“十五”期间贵阳市现代远程教育的经验，查找不足和问题，寻求有针对性的解决办法，同时着力谋划“十一五”期间农村现代远程教育的发展规划，力求在农村远程教育硬件建设、软件开发、管理方式、运行模式等建立持续发展的长效机制。
　　2. 进一步加强村对基层领导干部、学校校长对远程教育工作的重要性、长期性和艰巨性的学习和教育，因为还有许多基层领导干部认为远程教育是摆设、是上级对下级的一项考核指标、是孩子和农民休闲时的娱乐，对提高教育和发展农业生产没有直接的影响，所以执行时不得力、走过场，上报数据时浮夸，这一严重现象必须通过不断地学习和教育，才能增强其信心从而得以纠正。
　　3. 有效解决远程教育运转经费。农村远程教育经费不足是贵州农村党员干部和农村中小学远程教育普遍存在的的问题，完全依赖政府投入是一个不现实的问题。政府财政投入是解决远程教育的硬件建设，软件建设经费主要是依靠地方财政和民间资金，把扶贫资金投入到教育和农业技术的推广应用，彻底改变了扶贫方式和方法，培育了农民创造价值的观念，增强了农民技能。应引导种养大户、农业合作经济组织、关心农村教育和农业经济的有识之士提供资助。
　　4. 农村远程教育人才是关键，人才的选拔和培养模式要创新。远程教育人才选拔和培养应该分为三个阶段，第一阶段是操作技能人才选拔和培训；第二阶段是硬、软件维护和管理人才选拔和培训；第三阶段是乡土课件开发技术和农业科技推广应用人才选拔和培训。
　　人才选拔和培养应该吸取以前的教训和经验，制定三个阶段人才需要标准，应充分运用市场手段，注重公开、公平、公正招聘与选拔专业对口、业务熟悉、爱岗竞业、责任心强的人就职上岗，在上岗之前进行专业技能培训和考核，持证上岗，以此才能保证远程教育可持续发展。

　　5. 运用远程教育提供市场信息，增强农民的商品意识和市场意识。整合农业经济信息网络，有效利用远程教育网络，向农民群众及时、准确提供大量的市场信息，让农民不出家门、寨门、村门就能获取丰富的市场信息；建立农产品销售信息发布平台，使农民的产品信息能及时发布出去。增强农民调整产业结构的自觉性和自主性，增强商品意识、市场意识和参与市场竞争的能力。
　　6. 运用远程教育提高农民进入市场的组织化程度。通过远程教育，农业科技的推广应用和信息服务把个体生产的农户联合起来，引导农户建立各种专业合作组织，发展本地特色产业链，把产品做强做大，加强农民小生产与大市场的联系，提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力，为农民增收致富创造条件和提供保障。
　　7. 运用远程教育指导农民学法、知法、守法。“山高皇帝远”，这是一句古话，说明法律不健全、信息不畅通的社会，边远山区的弱势农民群体得不到法律的保护，不法分子“坑蒙拐骗”农户的事情经常发生。运用远程教育，通过专家说法、案例分析和学习法律基本知识，引导农民知法、守法和用法。必须增强农民法制意识，使其应用法律保护自己的切身利益，有效化解矛盾，建立和谐的社会主义新农村。
　　8. 运用远程教育创新农村人才培养方式。农村和城市的“普九”教育不能应用同一模式，农村的孩子“九年制义务教育”只有百分之十几能继续升到高一级学校学习，百分之八十多的孩子要回到农村参加农业生产或外出打工，这是一个现实问题，把远程教育与农村中小学基础教育结合起来，按照各类教育发展规划和中小学布局，抓好农村中小学课程改革，增加一些农业科技应用、农业经济、管理和机械知识，有利于孩子们今后的创业。
　　9.运用现代远程教育提高政府人员服务意识和工作效率。农民普遍反映乡（镇）村政府工作效率不高，往往一件事办完，需用几个月有时甚至半年，在市场经济时代政府工作效率跟不上时代，制约了农业经济的快速发展。提高工作效率，一是要加强农村干部为农民的服务意识；二是向农民服务的机制要创新；三是利用实施远程教育加快城市信息化建设步伐的机遇，加快农村电子政务建设，创新日常工作方式。
　　10. 创建灵活多样的学习方式、确保学习效果。结合“三会一课”和村“两委会”的学习，对党员、干部采用集中学习培训。对农民群众采取集中与分散相结合的学习。对居住分散、交通不便的边远村寨采取设立流动播放点，深入到边远农户家中开展远程教育，扩大远程教育覆盖面。
　　11.根据农村远程教育的实际需要，组建远教咨询服务团、技术服务队、青年志愿者、“双千工程”队等，深入到农村、田间地头进行实践教学，帮助农民消化学习内容，使远程教育的内容更好地被农民所掌握，转化为现实的生产力，促进农民增收致富。
　　12. 开展继续性教育与学历提升教育。对“村两委”干部、后备干部、共青团员以及其他有一定文化技能基础的青年农民进行信息技术、农村经济管理和农业科技应用的继续教育，对农村大、中专学历人员进行学历提升教育，进一步增强其“带头致富和带领农民群众致富”的能力和本领，为推动农村经济快速发展奠定坚实的基础。应首先抓好农村党员干部、特色产业大户的教育和学习，利用他们的带头和辐射作用，去影响和带动大批农户创业。
　　13. 特色产品合作组织是一个产业链，根据特色产业项目制作生动的多媒体课件，抓好远程教育学习，其影响和效果非常强。特色产品合作组织的农民渴望政策、法律、市场信息、农业科技等方面的学习，抓好特色产品合作组织学习是开展远程教育的切入点和扛杆支撑点，可以四两拨千斤，培养一个可以影响和带动上百人，把特色产品做强做大，增强市场竞争能力。

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