继续教育发展模式研究综述

来源:用户上传      作者: 刘　慧

　　摘要：继续教育是高等教育体系的重要组成部分，发展继续教育是对传统教育体制和教育模式的拓展与补充；因此，不断探索继续教育的独特属性就显得尤其重要；理清继续教育发展模式这一概念有助于我们更有效地解决继续教育在组织、运行中存在的困惑。本文在详细分析国内及国外对继续教育发展模式研究的现状和基础上，提出继续教育发展模式主要由“战略定位、管理体制、运行机制、教育质量评估体系”这四个要素构成。
　　关键词：继续教育；模式；发展模式
　　
　　收稿日期：2007―04―04
　　作者简介：刘慧（1982―），女，汉族，湖北省武汉市人，华中农业大学高等教育研究所，教育经济与管理专业研究生，研究方向：高等教育教学管理。
　　
　　一、继续教育基本概念的研究
　　
　　概念是反映思维对象的本质属性的思维形式，它旨在抓住同类事物的共性以及事物之间的联系和区别。关于继续教育的概念，联合国科教文组织1974年在其组织出版的《职业技术教育术语》中对继续教育的概念作了界定:一是继续教育的对象，指已脱离正规教育的、已参加工作的、能负起社会责任的成人所受的各种各样的教育；二是继续教育的内容，包括四个方面:某些人(或某个人)在某阶段接受的正规教育(如攻读学位)；在某个新领域进行知识的更新、知识的补充和知识的探究；在某方面或特殊领域对知识、技能的探究、创新和学习：“为了适应职业的转换和提高能力而学习”。（关世雄，1991）这个界定规定了继续教育的对象、内容和目的。该定义在世界范围内虽具有共性，但它的含义很少得到一致赞同，因为“继续教育”是一个应用广泛的术语。因此，不同国家，对继续教育内涵的理解、说法也有一定的差异性。
　　在英国，继续教育泛指成人教育，它是教育的一种形式，是在停顿一段时间后再接着继续开始的职业的或综合的教育。在美国，继续教育强调的是知识为更新，即对新知识、新技能、新技术的学习，是在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使成人不断获得有关自己职业的新知识、新技能，同时增长对别的职业的了解。在德国，把继续教育置于学前教育、基础教育、专业教育之后，理解为人的第四阶段的教育。在俄罗斯，视继续教育为完善人的知识结构的过程，作为连续教育制度的个组成部分。在法国，继续教育就是职业技术教育，教育人适应不断转换的能力和适应新职业的要求。（吴智泉，2006）在日本，把继续教育叫做研修，即研究、进修，“主要形式有三种：在职培训、业余培训、自学和自我发展，自学可以与业余培训的课程结合起来，由政府举办内大学或大公司进行证书考试。”我国《教育大辞典》给出的定义是“继续教育是学历教育和延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新的能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物，是对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。”诸如此类对继续教育的定义，在一定意义上反映了各国对继续教育内涵的理解和侧重点的把握，体现了一国的国情。虽然目前在理论界还没有一个完全统一的定义，但在我国的正式法规(如《关于改革和发展成人高等教育的意见》(1987)，《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》(1992)等)却比较一致地认定“继续教育”是指“对具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员”的再教育，其实质是对已具有一定知识和技术的人员所进行的延续性教育。
　　
　　二、对继续教育发展模式的理论研究
　　
　　1．发展模式的概念及基本内涵
　　“模式”在学术界的使用频率极高，被广泛应用于各个学科，它是由模型转化而来，属于外来词。英语表达为“model”。其本意为尺度、样式和标准。我国学者在具体的研究中，结合我国文化传统和时代特征，已赋予“模式”新的内涵。如《现代汉语辞典》将“模式”定义为：指某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。研究认为模式的本质：一是用简化的方式，抓住研究对象的本质，对复杂的研究对象进行清晰而简略的解释；二是来源于实践，是经验的升华，通过一定的条件又反馈到实践中，用以指导实践；三是规范的系统结构，是不同要素组成的有机整体；四是标准范式，具有一定的普遍性、典型性和可效仿性；五是具有相对的稳定性，可随着内外部环境的变化而不断变化的，是动态平衡模型。
　　继续教育发展模式一词，在国内不少研究论文提到，且有部分文章还以继续教育发展模式为题。由于各专家学者对发展模式的内涵理解不一致，因而在论文中阐述的角度不同，对继续教育发展模式的研究成果就有很大的差异。有的是以办学体制为主线索，如刘长平的《我国继续教育中的校企合作》中所提出的校企合作的发展模式；有的是以办学形式为切入点，如清华大学继续教育学院学者王爱义在《探索高校继续教育发展新模式》一文中谈到以培训项目为核心作为继续教育的发展模式及王华峰在《继续教育发展模式的探索与实践》中指出：开放教育、远程教育、岗位培训是继续教育发展模式的三大组成部分；有的则是从组织发展和教学管理等方面来探讨继续教育的发展模式，如浙江大学继续教育学院杨永星与张素江《中国大学发展继续教育的模式及未来趋势》。此类文章有一个共同特点，就是对什么是继续教育的发展模式没有明确统一的界定，对继续教育发展模式构成因素缺乏深入综合的研究。结合学术界的现有的研究成果，我们认为发展模式是在发展过程中所形成的结构体系和标准样式，发展模式是由发展的理念和原则，目标和战略、途径和机制等方面的统一体。继续教育发展模式是以继续教育的未来为基点，在学校外部环境和内部条件分析的基础上，为寻求持久竞争优势，实现主要发展目标而主动地、系统地的谋划发展方向、实施路径、工作策略以及步骤方法等。发展模式应是实现继续教育发展的路径，这种目标不仅指明未来的发展方向和引导资源的配置，而且有助于协调不同部门。
　　2．构成要素
　　继续教育发展模式是一个系统的概念，主要由战略定位、管理体制、运行机制、教育质量评估体系等要素构成。发展模式的形成过程实际上是各个要素优化组合的过程。
　　(1)战略定位：是指继续教育长远的或一个阶段内的发展方向、发展目标和发展思路等。
　　(2)管理体制：是有关管理组织机构设置、隶属关系和权限划分等管理组织制度的总称。任何一个管理组织都必须具备四个基本条件才能有效地实现管理。即：一是有合理的管理机构设置；二是管理权限要明确、有权威；三是要有信息、能量和物质的交换与流通；四是要有高昂的士气、氛围和工作满足感。管理体制对管理效能状况往往起着决定性的作用，合理的管理体制是管理效能正常发挥的保证。继续教育的管理体制应是适应继续教育客观规律，并为继续教育运行机制服务的一系列的管理机构及相互关系所构成的管理系统.
　　(3)运行机制：是组成事物的各要素之间相互制约、相互依赖、相互促进、相互作用的方式，即事物赖以运转的一切方法、手段的总和。运行机制必须合乎继续教育发展的客观规律。
　　(4)教育质量评估体系：教育质量评估与监控是继续教育质量得到保证的重要环节。教育质量评估体系包括办学状况的评估、办学条件评估、办学机构工作评估、办学质量评估、办学机构效益评估五个方面。
　　
　　三、国外实施继续教育的相关研究
　　
　　本世纪60年代，由于科学技术发展速度加快，美国、欧洲的一些国家开始重视科技人员的继续教育问题。综观世界著名大学办学成功的经验，都强调了教学、科研与应用科技服务的办学目标，这其中包含了丰富的继续教育内容。

　　在美国，高等院校一般都附设“继续教育学院”，有的增设“继续教育系”，有的设置一个中心，为本区提供学分课程和各种进修机会。据统计，美国有3200所高等院校，其中有三分之二设立继续教育部、继续教育学院和继续教育中心。它们的特点主要表现在以下几个方面：一是终身化的教育思想。终身教育已经成为美国流行的教育思潮，对美国继续教育事业的蓬勃发展起到了思想先导的作用。美国教育的宗旨是教育每个人。在美国，参加继续教育是不分阶层、性别、种族、教育水平、区域和职业。任何人只要想学习或有条件和可能学习，都可以找到适合自身现有水平、满足个人发展需要的学习场所和继续学习计划；二是灵活多样的继续教育形式。在入学形式上，学生入学不用参加各州统一组织的入学考试，只需经过学校必要的测试后就可进入学校学习；在时间上有长期培训和短期培训；在内容上既有职业方面的知识技能，也有生活、娱乐方面的知识；在类型上有研讨型、进修型、座谈型、专题型等；教学方式可以是面授，也可以借助于计算机、录音、录像带或卫星；三是实用的教育目标。美国人深受实用思想的影响，学习具有明确的目的性，学是为了用，学的东西必须有用，否则就不学。因此，继续教育的目标往往是针对其工作部门所需解决的重点问题而学习，通过继续教育来提高自己的职业技能，优化自己的专业结构，并要把它们立即应用于生产。从政府办学的角度来说，社会需要什么样的人才，市场发展的状况要求怎样，就设立什么样的继续教育机构，设置什么样的专业、课程；四是丰富的教学手段。网络技术在继续教育中占据着非常重要的地位。目前，不少大学利用现代化手段帮助企业对员工进行继续教育。英国素有世界继续教育之乡之称，其成人教育不仅历史悠久，而且也比较发达完善。英国继续教育学院历来由地方教育当局举办和管理，按英国政府教育白皮书，从1993年起，继续教育学院不再属于地方教育当局而成为自主办学、独立经营的实体。作为法人代表，学院只有以下权力，向16岁以上的人提供教育和培训、聘用学院员工、自主与其他单位签订协议、管理学院财产和经费、扩展教育培训范围、开展技术咨询服务与当地政府联合办企业等。继续学院办学管理实行董事会制。董事会的成员一般10～20人，由企业界代表、地方企业与培训理事会代表、教师代表、地方社团代表和院长组成。学院董事会确定学院的办学方针并监督其实行，确保学院的办学质量。
　　在英国继续教育发展史上，政府主要通过研究和分析问题、制订法律和政策、财政资助、鼓励和引导组织及个人参加继续教育活动、领导和组织实施继续教育的各种行动计划和活动等各种手段来发挥积极作用。在继续教育体系上，英国1944年和1963年法案,确定了继续教育的地位和功能,在1988年《教育改革法案》和1992年《继续和高等教育法案》颁布改变了由中央政府和地方教育当局“伙伴关系”的管理体制,中央收回管理权利,削弱了地方当局的权利,建立了由教育部、就业部、继续教育基金委员会、地方咨询委员会、地方教育当局、培训和企业委员会共同决策管理的完整的继续教育体系。英国于70年代后开始继续教育的课程改革。在1988年《教育改革法案》和1992年《继续和高等教育法案》颁布之后,英国继续教育的课程设计取决于主要的考试和审核结构,继续教育学院提供学术和非职业课程,课程包括学术课程(开设普通国家教育证书A水平和LessCommonAS考试)、特定课程(提供在工作中学习的课程)和一般职业和娱乐课程(开设普通国家职业资格证书的课程)三部分。（李斌，2003）
　　英国政府在充分发挥政府职能的同时，总是注意调动各种行业组织和社会团体关心和参与继续教育，强调继续教育要以市场为导向。所以例如在20世纪80―90年代建立“国家职业资格证书”制度。该制度使全英分散的部门或地方自行的职业教育(岗位)证书统一起来。该框架共包括三类证书：一类证书是普通教育范畴的中等教育普通证书和教育普通证书；另一类证书是完全针对就业岗位需要的国家级职业证书；还有一类是介于前两者之间，兼有普通教育和继续教育特点的、为适合16岁以上学生的升学或就业需要的国家级普通职业证书。并且，国家职业资格理事会制定了一个比较全面的职业资格体系，该体系共分11个类别、五个资格等级，五个资格等级分别对应于熟练工人、技术工人、技术员、高级技术员及专业人员。（陈礼，1999）与此同时，英国通过拨款、国家考试和宏观规划等多种手段，形成综合的调节效应，并成立“全国学位授予委员会”，以维护统一的学术标准，保证继续教育的质量和发展方向。
　　
　　参考文献：
　　〔1〕张静.论发达国家的继续教育〔J〕.中国成人教育,2006,6108-109.
　　〔2〕廖伟群.英国继续教育的特点及其启示〔J〕.教育导刊,2004,8(上半月)34-37.
　　〔3〕杨永星，张素江.中国发展继续教育的模式及其未来趋势〔J〕.职业技术教育(教科版)，2001，(25)44-45.
　　〔4〕吴智泉.高校继续教育发展研究〔D〕.中国地质大学,北京：2006.5.

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