试论科研事业单位的核算问题

来源:用户上传      作者:

　　在原有的计划经济体制下，科研单位的主要任务是完成国家科研项目，财务核算比较简单，政府拨款是科研经费的主要来源，因此，相对来讲，财务管理也非常简单。但随着科技体制改革的不断深入，同时近几年国家不断加大力度投资科技，另一方面，还要面临激烈的市场竞争，使得科研型事业单位，不得不由传统的财政拨款型向自负盈亏型转换。与此同时，科研事业单位的资金来源渠道也越来越呈现多元化和多层次化的态势，从各方面取得的项目经费，也在不断的增加。科研单位要注重成本效益原则，既要考虑项目的投入，又要考虑项目的产出，要以最少的投入，最成功地完成科研任务。显然，原有的简单的财务管理方式已经无法适应科研单位快速发展的需要。这就要求在财务工作中，科研事业单位需要对各科研项目的投入进行真实、完整地反映，实行全额的成本核算。
　　
　　一、科研事业单位核算概述
　　
　　(一)科研事业单位核算内容
　　1　资金流入核算
　　科研事业单位的资金流入与企业不同。企业资金流入主要包括了经营收入与筹资，事业单位资金流入则主要来源于非税收入与财政补助收入，这根源于事业单位的非营利性与社会性，其中财政补助收入是较大的组成部分。
　　2　资金使用核算
　　科研事业单位的资金，一部分用于维持自身机构的运转和发展，另一部分用于提供社会产品。在管理单位资金使用时，并不需要因收益而放弃某些项目的资金使用。在非营利性的前提下，科研事业单位注重对社会贡献的最大化，有些项目并无法实现自身利益。但是，即便是非营利项目，但不能没有成本概念。
　　3　人员激励成本核算
　　科研事业单位的人员激励，主要包括物质激励和精神激励两个方面，其中物质激励主要是指人员工资与津贴方面。企业对人员的物质激励，对于企业发展有着至关重要的作用。现阶段，人员工资政策比较稳定，事业单位人员激励主要体现在明确人员的权利与责任。
　　
　　(二)科研事业单位进行核算的必要性
　　长期以来，科研事业单位的科研经费大多由国家统收统支，采取供给制。这样，科研事业单位进行科学研究往往不计成本，取得的成果无偿转让。伴随着经济体制改革的不断深入，科研事业单位的财务制度也随之变化。科技成果也开始商品化，科研事业单位实现了自我发展。因此，为了完善经营管理、提高经济效益、进一步适应社会发展的需要，科研事业单位就必然进行成本核算管理。
　　
　　(三)科研事业单位成本核算的特点
　　1　投入最小化、成果最大化
　　进行科研课题核算，主要目的是以最少的消耗取得最大的社会效益和经济效益。因此，科研事业单位的成本核算，既要节约开支，又要创造经济效益。
　　2　科研项目投入存在风险
　　科研工作是一项探索性的工作，因此，就要面对探索结果失败的可能。而成败与否都是无法事先预料的，因此，在进行经济论证和成本核算时，要留有余地。
　　3　科研成果无法量化定价
　　科研成果是一种知识性产品，因此，不能把课题成本核算的结果作为定价的尺度。进行成果转让时，要考虑到国家政策。
　　4　核算方法不能照搬企业
　　科研事业单位属于事业单位体制，进行待摊费用、预提费用、折旧费用等相关项目的管理时，不能照搬企业。
　　
　　二、科研事业单位财务核算存在的问题
　　
　　(一)财务岗位权责被弱化，监督作用有限
　　财务人员的权力仅仅体现在发票报销、资金划拨、审批把关时，而对资金支出合理性进行审核的权力，财务人员并没有掌握。相关财务制度规定，单位的财务机构应该是在单位相关负责人的领导下，对单位的财务工作机构进行统一管理。而实际上，大部分事业单位的财务部门并没有充分发挥财务控制和监督职能。
　　
　　(二)项目核算机制不健全，超支控制不力
　　科研事业单位的财务报表仅能反映事业单位整体资金的使用情况，而不能站在单位角度全面反映单位内部各部门资金情况。财务软件中，一般是平行管理模式，但是由于不重视项目核算机制，导致项目核算无法发挥作用。
　　
　　三、完善科研事业单位财务核算的几点建议
　　
　　(一)做好项目预算，理清财权分配
　　项目预算是事业单位财权分配的开始。科研事业单位的预算，分为单位自身的项目预算与对财政上报的科目预算。在很大程度上，对财政上报的科目预算只能反映单位总体的资金使用情况，导致绩效的评价失去了可行性。现在财政部门已将事业单位划分层次，对每个档次的事业单位规定了相应的预算限额，要求各事业单位制定合理的科目预算。项目预算是科研事业单位对于单位各部门的财权分配，项目预算的重点在于财权的明晰，是项目核算执行和项目核算评价的基础。项目预算实际上是分配各单位的经费使用权力，所以，每个单位要充分估计自己所负责的项目，减小虚报预算的可能性。为了使财务部门对预算的影响加大，财务部门应该参加并发挥重要作用。
　　
　　(二)加大项目核算执行力，严控经费超支
　　进行项目核算的前提是做好项目预算，要保证项目核算的有效性，必须提高项目核算的执行力。如果执行力不够，就会项目超支。财务理应在项目核算的过程中扮演好监督者的角色，但实际上，财务大多时候只扮演报账者的角色。一方面，面对外来压力，一方面，面对上级领导签字。面对超支行为很难采取措施，财务的执行力大大减弱。因此，在对加大项目核算执行力问题进行研究时，应该将如何对财务部门授权确定为工作重点。在确定项目预算之后，单位领导应充分赋予财务部门拒报超支项目资金的权力。只有如此，才能使财务预算的有效实施得到保证，也只有这样才能提高项目核算的执行力。
　　
　　四、结束语
　　
　　热带林业实验中心是典型的科研事业单位，直属于中国林业科学研究院，是中央级预算单位，主要承担我国热带、南亚。热带林业科学实验、成果推广、生产经营示范任务，研究领域涵盖珍贵优良树种引种驯化、良种选育、林木栽培，种植资源保存与利用，人工林生态服务功能，石漠化地区植被恢复，森林资源现代化经营管理，植物新品种测试六个方面。热带林业实验中心位于广西凭祥市，与越南毗邻，经营面积1.83万公顷，森林蓄积量139.5万立方米，森林覆盖率70.2％，林木资产价值为16534.61万元，人员编制974人。热带林业实验中心下设10个处室、4个实验场、贮木场、松香厂等。除五场和松香厂执行国有林场与苗圃财务会计制度外，其他的账套及单位执行科学研究事业会计制度。热带林业实验中心按照“强化自主创新，坚持科学发展，努力开创实验基地工作新局面”的要求，加强重点专项工作的落实，各项工作进展顺利，经济运行和财务收支状况都良好。基于对热带林业实验中心的实际考察，总结出完善科研事业单位财务核算的几点建议，希望能对科研事业单位的核算工作有所帮助。
　　作者单位：广西凭祥市热林中心
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14616573.htm