玉门市下赤金段河道治理可行性与必要性探讨
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摘 要：本文对玉门市石油河山水沟下赤金段河道治理工程存在的问题进行总结，并对项目实施的可行性与必要性探讨，为河道治理工程的顺利实施提供参考。
关键词：河道治理；可行性；必要性；玉门市石油河
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.11.074
赤金镇位于玉门市老市区和新市区之间，分别相距25公里、45公里，南望祁连雪山，北连丝绸古道，滚滚石油河自南向北穿境而过，兰新铁路、嘉玉赤公路、嘉安高速公路横穿东西，交通便利，总面积2021 km2，现辖8个行政村，32个村民小组，3505户，13700人，耕地面积6.18万亩，截至2015年，全镇农业总产值19480万元。农民人均纯收入1.42万元。
1 防洪工程现状及存在的主要问题
石油河总长度104km，河道宽30～430m不等，河道平均坡降3.2‰，本次石油河治理段是G30高速公路以北至赤金峡水库，下游从赤金峡水库漂流服务区至河道末端的主要河道，河道两岸为赤金镇赤峡村、金峡村、天津卫村等村居民点和耕地，赤金峡水库上游山水沟在桩号K1+564.7处交汇于石油河桩号K29+960，下游榆树沟与石油河在桩号K47+905处交汇于石油河，石油河本次治理段目前存在的主要问题是：
（1）由于地方财政困难，建设资金严重匮乏，山水沟、石油河（赤金峡水库上游K27+820.5-K33+731、水库下游K43+905-K61+976）河道防洪设施薄弱，没有完整的防洪体系。为抵御洪水，部分河道防洪段采用临时堆积的砂砾石堤拦洪，建设标准低，结构稳定性差，受洪水淘刷，堤身滑塌严重，防御洪水能力差。遇到常遇洪水就造成洪灾；加上近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳水利投入机制和组织方式发生变化，对河流的治理（河道清淤和堤防加固等）日趋减少，使河道防洪问题日益突出。
（2）水库上游G30高速公路以北300m处至赤金峡水库淹没区段两岸侧蚀情况非常严重。部分河段水流下切较深，岸边形成3m以上的陡壁，每遇洪水都发生陡壁滑塌，且向外发展，造成岸边耕地缩减。同时使两岸水土流失加剧，从而加重了下游河床的淤积。
石油河G30高速公路以下段河道进入河西走廊细土平原区，河岸多为粉质粘土与粉细砂层构成的土坎，抗冲刷能力弱，洪水侧向冲刷、淘蚀坡角、浸泡，土体坍塌现象频发。
（3）石油河河道内生活垃圾、建筑垃圾任意堆放，乱挖、乱采现象严重，严重影响了河道的正常行洪。
本次河道治理工程的实施，可以有效的整治河道，划清河道管理保护范围，可以很好的保护两岸约0.26万群众的生命财产、2.7万亩耕地及基础设施不受洪水威胁。同时对石油河灌区部分渠段起到很好的保护作用。
2 河道整治的可行性
（1）根据甘肃省水利厅下发的《甘肃省水利厅关于抓紧开展灾后水利薄弱环节建设中小河流治理项目前期工作的通知》（甘水建管发[2016]285号）及酒泉市水务局下发的《酒泉市水务局关于抓紧开展灾后水利薄弱环节建设中小河流治理项目前期工作的通知》（酒水建管发[2017]29号），对防洪工程做了总体部署。
（2）从防洪工程的内容看，主要是堤防工程，这些工程建设技术措施，在当地积累了较丰富的前期工作经验，掌握了一定的施工技术，培养了很多从事设计、管理和工程建设的专业技术人员，提高了技术人员的技术素质和管理水平，防洪工程在技术上是可行的。
（3）从建设社会环境看，石油河洪水嚴重威胁着玉门市赤金镇河道两岸的村庄、耕地安全，多年来两岸人民饱受水患之苦，本项目的建设将提高了位于赤金镇石油河两岸的防洪能力，保障城乡居民的安全，彻底解决他们的后患之忧，工程建设顺民意、得民心，当地群众十分拥护。
（4）从国民经济评价来看，本项目经济内部收益率9.19%，高于社会折现率8%；经济净现值为402.25万元，大于零；经济效益费用比为1.09>1。投资回收期21.70年，经济评价指标均满足规范要求，本工程在经济上可行。
（5）领导重视，认识明确，目标一致。各级党政部门十分重视和支持防洪工程项目。
（6）从经济社会效益看，本项目实施后，收益区群众不再遭受洪涝之灾，人民财产安全有了保障，人民群众可以安居乐业、安心生产、发展经济，其经济、社会效益十分显著。
从以上几个方面说明对该段河道进行防洪工程建设是可行的。
3 河道整治的必要性
（1）预防暴雨洪水危害，保障两岸群众生命财产安全的需要。石油河上游暴雨洪水频发，给两岸群众生命财产构成威胁，石油河山水沟下赤金段防洪能力低，遇雨必洪，遇洪必灾。据玉门市水务局水利志记录，2006年洪水冲毁河堤0.2km，淹没农田50亩；2014年冲毁新风村、金峡村取水口3处，淹没农田632亩；2015年冲毁河堤1.4km，淹没农田820亩；2016年8月17日，洪水冲毁金峡村一组渡槽1座（120m），引水口斗渠75m，耕地50亩，受灾食葵28亩；冲毁原前丰三组引水口斗渠50m；冲毁五华山、金峡村桥涵2座。造成直接经济损失713.2万元。洪水年年发，灾情年年有，不仅毁坏房屋、畜棚、农田，还极大威胁城镇、乡村人民生命、财产安全。面对日益严峻的暴雨洪水灾害，抗洪减灾，防治洪水危害，保障两岸群众生命财产安全刻不容缓。
（2）建设防洪工程，是保障国家粮食安全需要。由于地方财力有限，资金匮乏，石油河河道至今没有建设完整的防洪设施。石油河两岸耕地属于石油河灌区的主要部分，石油河灌区不但是玉门市主要的农业灌区，也是国家粮食安全重点生产区之一，暴雨洪水灾害直接威胁到两岸耕地、直接威胁到国家粮食安全生产。
石油河是石油河灌区主要引水河道，新建设的防洪工程所保护的对象包括赤金镇赤峡村、金峡村和天津卫村等村共计0.26万人，2.7万亩耕地，一旦遭遇持续时间较长的强降雨天气，洪水将严重威胁周边乡镇人民生命安全和农田及基础设施的安全。因此，玉门市石油河山水沟下赤金段河道治理势在必行，非常必要。
作者简介：张建鹏（1981-），男，甘肃玉门人，本科，中级，主要从事水利工程建设管理工作。
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