如何加强无人机空域管理

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　　【摘要】近年来，无人驾驶航空器“飞入寻常百姓家”，成为受人追捧的新质战斗力和经济增长点。无人驾驶航空器违规违法飞行会对国家公共安全、飞行安全甚至空防安全构成威胁，加强无人驾驶航空器监管势在必行且迫在眉睫。如何防止无人机入侵机场净空保护区和训练空域，对飞机的飞行安全有着重大的意义。
　　【关键词】无人机；空域管理
　　1无人机的发展现状及存在问题
　　近年来，随着我国经济社会快速发展，航空事业也迈入发展的快车道，其中，无人机产业更如雨后春笋涌现出来，呈井喷式发展，制造及飞行成本低廉化、机体构造小型化、功能多样化、持有者民众化、应用领域多元化已成为当前无人机发展应用的显著特点。
　　当前，法规滞后导致的监管乏力、安全隐患骤增与市场需求旺盛形成的强劲驱动成为无人机发展面临的一大“瓶颈”。管理环节上的薄弱导致无人机黑飞事件屡禁不止，逐步引起国家、军队及社会的重视，民众的关注度也不断上升，引发的问题不断升级升温。
　　越来越多的无人机盘旋在世界各地，机场、核电站、油库、军事等保密单位不断收到无人机入侵的报告，给这些单位带来了严重的安全隐患，探测无人机入侵成为当务之急。无人机的违法违规飞行事件频发，严重影响了航空安全、空防安全和公共安全。
　　2无人机乱象背后成因分析
　　首先，无人机产业快速无序发展的是導致无人机乱象的根本原因。中国已成为世界主要的民用无人机研发和生产国，巨大的产能背后，凸显的是行业快速无序发展所带来的种种问题。其次，无人机法规长期缺位缺效，是形成无人机乱象的深层原因。国家层面尚未出台专门针对无人机的系统性管理法规，无人机管理法规体系存在系统性不强、效力不高等问题。第三，无人机监督管理政出多门，是造成无人机乱象的直接原因。按照现行法律法规，空军、民航、公安、海关、工信、体育等多个部门对无人机建立联合监督机制，看似管理部门涵盖了无人机产业的全链条，但由于没有明确牵头或主责部门，在客观上造成了管理主体不明、责任区分不清等问题。导致处理无人机违法违规飞行效率不高，甚至容易产生推诿扯皮的情况。
　　3加强无人机管理的意见建议
　　首先，进一步健全法规体系。加速出台国家层面的无人机管理法规，实现对无人机生产销售、运营管理、违规处罚全链条的监管覆盖。其次，进一步加大政策法规宣传力度。具体来说，可以由相关行业主管部门积极推动依法依规使用无人机政策宣传；在民航机场公共区域采取滚动播放宣传片的形式，重点讲清违法违规使用无人机的危害；在机场周边发现有无人机活动的部队，除及时向上级航空管制部门反映情况外，可联系驻地政府、公安等部门，由地方单位在当地电视、广播中宣传机场净空保护政策；也可向训练空域附近居民区发放宣传品，针对性做好宣传工作。第三，进一步完善处置措施。加快无人机反制装置的研发和配备速度。明确细化处置违规违法无人机飞行免责条款，免除相关部门处置时的后顾之忧，最大限度发挥无人机反制装置的强大威力。
　　4发挥好空管人员的作用
　　无人机行业发展时不我待，而由无人驾驶航空器带来的空中防相撞安全形势更是日益严峻，不容怠慢。空管部门作为防相撞工作的牵头部门，在保障空中安全方面有着不可推卸的责任。广大空管工作者只有主动作为，加强管理，才能根本上防止由无人驾驶航空器带来的空中安全问题的发生，为国家改革发展和稳定大局保驾护航。
　　5结束语
　　目前来看，无人机空域管理问题日益严峻，只有通过各方面的共同努力，加快服务体系建设，创新空域管理模式，建立科学、合理、高效的空域运行机制，才能防止无人机入侵机场净空保护区，保障飞行的安全有序。
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