城市轨道交通工程合同管理分析研究

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　　摘 要 信息化管理已在城市的诸多行业及地铁建设的诸多方面大范围应用，合同管理系统作为建设现代化、信息化城市轨道工程的一项重要工作，适时启动、应用，显著提高了集团管控力与工作效率，但也在实施过程中发现了诸多不足。通过积极吸纳兄弟城市地铁轨道建设的成功经验及集团内部的有效意见，逐步优化、提升，为同类地铁信息化项目、合同管理类项目的实施与管理提供了参考和借鉴。
　　关键词 轨道工程；合同管理系统；系统架构；全过程管理；优化
　　引言
　　本文以无锡地铁为例，随着无锡地铁1、2号线的相继开通以及3、4号线的规划，受互联网、大数据等信息化影响，无锡地铁集团亟须完善和落实现代化的信息管理战略，希望将围绕地铁建设的人、财、物整合起来，实现业务流、工作流、信息流与资金流的统一，加强内外部沟通，提升工作效率，控制工程进度，减少资源浪费，确保每一个工程项目的顺利完成。
　　1 系统功能
　　1.1 概算管理
　　概算管理具备概算信息跟踪管理功能，在合同的签订、变更、调查、支付、结算节点都绑定对应使用的概算项，通过回归统计综合反映各线路概算信息的使用情况，为领导相关决策提供依据。
　　1.2 招标管理
　　招标管理具备招标信息跟踪管理功能，综合反映招投标工作进展动态，实现企业招标、投标、资审、中标综合项目信息台账的管理，设立企业招投标资源信息资料库，辅助企业招投标书编制和招投标策略的制定[1]。
　　1.3 合同管理
　　合同管理主要是对各与建设项目有关的合同进行分类登记。依据合同文件规定的程序，运用各种有效的方法和手段，对下属公司及集团职能部门的合同进行有效监督和管理，实现合同的评审、签订、履约评价、变更等合同周期的管理。具备合同信息台账录入和管理、合同文件检索、合同网络审批、合同变更管理等管理功能。
　　1.4 计量支付管理
　　支持施工方提交计量支付申请，由监理方和相关部门进行审核，审核通过后进行支付，对支付的全过程进行管理，并可生成报表与财务实际支付情况进行对账。
　　1.5 结算管理
　　建立企业的成本管理标准责任体系，规范项目经营管理数据的收集整理，具备多级概算管理功能，可以对项目成本运行情况进行监督管理。
　　1.6 资产转资管理
　　合同管理系统打通了合同运营和资产系统的关联，在合同形成时已预先分配资产编码，在验交转资过程中能够做到有据可查、有据可依[2]。
　　2 管理特点
　　2.1 项目式管理
　　建立在统一集成的平台之上，涵盖工程招标、合同管理、工程执行、计量支付与结算的全过程，特别关注整体项目的执行，具有项目预算与动态成本分析、沟通、风险控制、人员绩效、供应商管控等多要素的管理功能，不仅可以供管理部门、项目经理使用，也是项目成员、供应商、监理单位、财务、质量管理等各相关部门及其他所有项目相关人员共同工作的平台。
　　2.2 多维度、多业务形态管理
　　此系统是一个多维度的项目管理矩阵，依据用户具体业务灵活配置业务流程，同时按管理维度设定个性化业务流程。项目管理层级可根据集团和各分、子公司的管理层级进行流程建设，项目管理职能可根据合同—进度—支付设定内控，项目全生命周期可根据项目启动—项目招标—供应商名录—项目建设—项目控制—项目结束六个维度来进行管理[3]。
　　2.3 可视化分析
　　从招投标、供应商管理、合同管理、合同变更、计量、支付到结算等过程实现图形化展示效果，可使管理具体化、形象化。
　　2.4 个性化需求
　　在系统设计上，系统不仅能满足无锡地铁行业的个性化需求，也能满足各业务部门使用人员的个性化需求，遵循操作简易的原则，用户界面设计美观。
　　2.5 集中应用
　　合同管理不是一个孤立的系统，已与现有内部门户、建设一体化平台、商开管理平台、数据集成平台等系统平台进行集成，保证系统维护人员能够根据业务需要，方便快捷地完成工作流程、应用界面的调整。地铁合同管理系统所涉及体系复杂，人员、项目众多，供应商管理平台提供一个地铁与供应商交互的门户，供应商管理平台采用B/S架构，供应商可以通过远程登录，在线与地铁业务部门进行互动。
　　3 系统流程
　　各业务部门在系统内维护准确、完整的基础信息，如合同类型、经办部门等；合同签订完成后，业务部门及时把已签订的合同结果录入系统，表示合同创建的完成；合同的执行由业务部门与供应商共同完成，各供应商根据工程进展，在供应商门户系统内维护相应的业务单据，如合同变更、合同计量、合同支付、合同结算等。控制方面，合同概算与合同签订、合同支付、合同结算均有管控功能，通过系统控制完全避免了合同超概、超付等隐患。分析方面，有分析报表及合同状态跟踪表，方便业务部门对合同进度的跟进和查询。
　　4 管理优势
　　无锡地铁合同管理系统统一管理集团及各分、子公司的各类合同。合同框架分合同基础管理和合同全生命周期管理。目前合同管理系统功能实现了合同的全生命周期管理，覆盖了合同管理的所有过程，同时实现了合同执行过程的可控、可跟踪。合同管理系统所涉及的七块业务以子平台的方式单独展示，在保證信息完整性的同时，从供应商管理、概算管理、招标管理、合同管理、计量支付管理、结算管理、资产管理七个管理维度分别集中管理，实现统一数据源，七个管理视角满足不同管理重点，能够有效地帮助集团构建综合全面一体化的信息管理系统，将分散的组织和资源更为有效地组织在一起，实现企业内部纵向一体化的协同运作和外部横向一体化的商务协同。
　　5 结束语
　　放眼未来，智慧地铁、智慧城市方兴未艾，正在成为中国经济发展的新亮点。无锡地铁目前不仅在合同管理等职能管理工作中以“智慧地铁”为方向进行项目规划、方案设计、操作使用等，在地铁建设、运营维护等方面也充分运用现代化科技手段，加强信息化管理，打造现代化企业。无锡地铁合同管理系统的应用工作刚刚起步，后续将继续积极吸纳兄弟城市地铁的建设经验以及集团各职能部门、分/子公司的特性需求，完善相关的业务流程，使其更加顺畅，更符合集团发展的需要，为集团信息化建设奠定良好的基础，也努力向行业标杆看齐。
　　参考文献
　　[1] 王学鹏.城市轨道交通工程项目合同管理要点及措施探讨[J].科技与创新，2018，（10）：17-18.
　　[2] 张冠容.基于"互联网+"城市轨道交通的工程投资管理系统应用分析[J].招标采购管理，2016，（7）：21-23.
　　[3] 宁波轨道交通项目的建设合同管理研究[D].杭州：浙江工业大学，2014.
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