论国际工程与我国援助工程的区别与联系

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　　摘 要 随着我国“一带一路”战略的逐步推进，我国在国际舞台中参与的国际事务越来越多，与此同时，承担的国际责任也越来越大，随之而来的国际工程或者援助工程也越来越多，但是，很多人对国际工程和我国援助工程认识模糊，界限不清，导致在工作中抓不住重点，从而造成财产损失。所以，加强对国际工程与援助工程的区别与联系的研究，抓住重点，就显得迫切，并具有极其重要的现实意义。
　　关键詞 国际工程；援助工程；区别与联系
　　1 国际工程
　　1.1 国际工程简介
　　国际工程是一种综合性的国际经济合作方式，是国际技术贸易的一种方式，也是国际劳务合作的一种方式，是指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包（包括分包）、设备采购及安装调试、劳务提供、技术培训到监理各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际工程项目管理模式进行管理的工程。
　　国际工程包括：①我国承包商（顾问咨询、设计、施工、监理、劳务、设备采购、招投标服务等）去国外承包或者投资的工程；②国外承包商（同上）到我国承包参与或者投资的工程项目。
　　1.2 国际工程特点
　　主要包括：①参与主体的多国性。参与主体的多国性是国际工程的根本特点。国际工程是一项跨国性的综合经济活动，涉及不止一个国家和参与单位的经济利益，因而合同中各方不容易互相理解，容易产生矛盾与纠纷。②严格的合同管理。由于不是一个国家参与，所以主要是采取国际上形成多年的、主流的合同管理办法-FDIC合同管理模式。该办法从工程准备到招标，虽然花费时间较多，但却为实施阶段严格项目管理，打下一个良好的基础。③风险与利润并存。国际工程业务面对的不仅是技术风险，同时还涉及政治、外交、经营、国际货币汇率变动以及突发事件等各种风险因素。同时，国际工程的利润回报一般比普通工程高。
　　2 援助工程的特点
　　2.1 我国的援助工程概况
　　援助工程是指援助国政府或多边机构将援助资金直接用于受援国某一具体建设项目的工程。我国的援助项目是使用中国政府无偿援助资金，在受援国承担对外援助工程项目，驻外使领馆经济商务机构协助商务部办理与受援国政府的政府间相关事务，是援助工程项目建设期间的驻外领导机构。
　　我国的援助工程一般使用中国技术标准和规范，使用中国生产的钢筋，水、电、暖以及智能化设备，并充分考虑受援国当地的自然条件、项目周边配套以及使用维护管理水平等因素。对于自然条件落后的地区，一般项目自成系统，对于基础配套资源较好的地区，一般考虑充分利用当地水、电、通讯等公共服务，重点是与当地相关部门协调配合，无缝对接。
　　另外，我国援助工程项目主要类型是：①当地急需，但是受援国没有资金或者能力实施的项目，如：国际会议中心、体育馆（场）等；②援助效果好，能在当地形成较大社会影响，能显著提高或改善当地居民的生活水平的项目，如学校、医院等。
　　3 国际工程与援助工程的共同点
　　两者的共同点是：工程实施地点在国外，衣食住行在国外、使用外语与当地人沟通交流，使用当地货币，尊重当地人的宗教信仰，遵守当地的法律法规尤其是劳工法，尊重当地人……
　　4 国际工程与援助工程的区别两者的区别主要包括：
　　4.1 工程目的不同
　　国际工程主要是以营利为目的。纯粹的国际工程承包或者专业分包工程，在实现合同条款规定的内容、质量标准、工期的前提下，主要以营利为目的，以经济效益最大化为核心。而援助工程，主要是以加强中外两国人民之间的友谊为根本目的，在既定的项目下，采取各种措施，包括但不限于资金、技术、管理经验等，满足外方需求。
　　4.2 规范标准不同
　　大部分受援国因殖民历史、国家管理层人员留学等原因，受西方国家影响较大，工程执行标准大多参照欧洲标准，如有留英经历的借鉴英国标准，有留法经历的采用法国标准……我国援建工程主要使用我国相关技术标准。包括但不限于设计规范、验收规范、产品质量规范等。
　　4.3 材料设备来源不同
　　国际工程项目的材料设备大都来自欧盟、美、日等西方国家；而我国援建的项目，除水泥、砂、石料等地材外，工程主要材料设备均来自我国。
　　4.4 工程建设主体不同
　　国际工程项目的参与建设主体主要由工程国际招标确定，国际招标完全按照西方国家惯用做法来进行评标，并最终确定中标人，大多数国际工程按照目前国际惯用的FIDIC合同范本来确定国际工程的合同条款，其中标人来源不确定因素较大，最终参与主体由评标标准及评标结果确定。我国援助的工程项目，除个别本土化实施的项目外，由我国工程建设单位承建，其来源主要是商务部相关部门通过招标媒体，面向国内的工程承包商发布招标信息，按照招标文件评分标准，最终确定中标人，进而确定援助工程项目的参与主体。
　　4.5 检查验收标准及程序不同
　　国际工程一般实行建筑师质量责任制，工程设备材料选型、工程质量标准，主要由现场建筑师确定。而我国援助工程项目，其质量标准及质量管理程序主要遵守我国工程设计、施工管理以及工程验收标准及程序。
　　除此之外，我国援助工程项目，还有如下特别之处：如使用中国援助标识；运营维护服务，受援国除了享有一般国际工程的质保服务外，还有很多特殊内容，如：援助工程技术人员教授当地人正确使用机器设备、保养、维修常见故障，长期有效地运行工程项目。
　　中国政府通过一个个具体的工程项目，在工程项目建设运营中实实在在地提高受援国技术人员的技术水平，维护管理以及运营水平。同时，正是这一个个具体的工程实体，见证着我国与受援国之间的深厚友谊，中国用资金、技术和实际行动，让受援国人民享用超前的设施和服务，改善受援国人民的生活质量，让普通大众百姓感受到我国综合国力的提高、技术水平及管理水平的先进、中国人民热爱和平的赤诚真心，以及中国发展为人类共同进步所做出的实实在在的付出。
　　综上所述，国际工程项目与援助工程项目既有相同之处，也有很大不同，我们在实际工作中应根据工程本身的性质，区别对待，抓住工作重点，提高工作效率。切不可混为一谈，造成财产损失。
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