发展农村集体经济的有益探索
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党的十九大提出实施乡村振兴战略，把深化农村集体产权制度改革，壮大村集体经济作为深化改革农村的重大任务进行了安排部署。近年来，石嘴山市抢抓自治区扶持村集体发展项目资金的机遇，深入推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，发展农村集体经济组织，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，积极探索发展农村集体经济有效实现形式，形成了股份合作、村企合作、自主经营、资源开发、人才带动等可推广的经验和模式，带动农村产业发展，农村集体经济壮大，农民收入持续增加，有力促进了乡村振兴。
完善制度供给，夯实农村集体经济组织架构
推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略的重要任务，是发展壮大农村集体经济的内在要求，也是带领农民走上共同富裕道路的基础保障。2015年惠农区底埂村、宝马村、银河村3个有一定集体经济实力基础的行政村担负自治区农村集体产权制度改革试点，按照清产核资、集体经济组织成员身份界定、股权量化、探索农村集体经济有效实现形式“四项内容”，大胆探索，成立了村集体股份经济合作社，明确了村集体经济发展的实施主体，依托资源和产业优势，开展了一系列壮大村集体经济实现形式的探索，村集体经济取得长足发展。2018年，按照国家级农村集体产权制度改革试点市要求，全市195个村全部完成清产核资，全面开展集体经济组织成员身份界定，60个村完成了股权配置等前期任务，逐步探索壮大村集体经济实现形式。全市打造的20个壮大村集体经济示范村积极开展工作，取得示范引领效果。按照农村产权制度改革要求，每个村设立一个农村经济合作社，充实农村集体产权权能。没有集体经营性资产的村探索成立了农村经济合作社，发展壮大村集体经济的组织架构逐步形成。2016～2018年，石嘴山市38个村开展自治区扶持村集体试点村项目，农民股份经济合作社在村党组织的领导下，依托产业、资源、项目，发展多种形式规模经营，带领群众增收，带动集体经济持续发展。
探索多种模式，发展壮大村集体经济
石嘴山市积极探索完善农村集体产权权能，不断丰富新型集体经济发展路径，充分利用各种资源和各项扶持政策，探索形成农村集体经济五种发展模式，有力促进了农村集体经济发展。
模式一：依托项目自主经营。项目是壮大村集体经济的基础，自主经营是发展壮大集体经济的有效方法。在探索壮大村集体经济过程中，结合本村优势主导产业，确定经营项目，自主经营，最大效应发挥项目的增值。平罗县小店子村成立平罗县小店子金福源农业专业股份合作社，流转1030亩土地，自主经营。大力实施优质水稻订单种植，打造“小店子”品牌，在实施自治区扶持发展壮大村集体经济项目基础上，争取“好粮油”“稻渔养殖”“高质高效”等农业发展项目资金251万元，累计投入330万元。2018年合作社预计收入50万元，村集体收入15万元。
模式二：开发资源发展产业。因地制宜，依托资源优势发展产业也是壮大村集体经济有效途径之一。利用村集体“四荒地”、养殖水面、水资源等资源，集中开发现代农业项目。平罗县崇岗村利用贺兰山山泉水资源，成立了农业供水服务专业合作社，建设用水管道、改造深井泵房，实施供水改造工程，为企业、居民、农田提供供水服务，发展用水商品经济，累计投资240万元。2018年崇岗村实现收入120万元。
模式三：股份合作享受红利。股份合作是实现农村集体经济发展的有效形式，是最大化保证农民享受农村改革所带来的红利。2018年以来，石嘴山市抢抓被农业农村部确定为国家级农村集体产权制度改革试点市的有利契机，利用土地、山林、闲置资产等可利用的资源和项目资金，与专业合作社或农业龙头企业合作发展股份制经济，推动农业产业规模化经营、资源资产滚动式升值，增加集体收益。平罗县威镇村依托威镇湖资源，村集体注册成立了威镇股份经济合作社，实行股份经济，发展水产养殖产业。入股农户1460人，合作社占股51%，村民占股49%，累计投资468万元，2018年水产养殖村集体收入20万元。在壮大村集体经济过程中，股份合作经济组织发挥了积极作用，股民参与发展的积极性空前高涨。
模式四：村企合作共同发展。村企合作实现共赢是实现壮大村集体经济的有效途径之一，既可以解决村集体经营发展经营管理人才匮乏的问题，也使村集体经济组织引进的项目或资金有了发展壮大的依托。同时，村集体在保底分红提取利润基础上，剩余利润按照约定比例分红，双方互赢，确保了集体经济的保值增值。平罗县小兴墩村依托自治区扶持村集体发展项目，成立土地股份合作社，流转土地206亩，建设18座高标准蔬菜大棚，交与平罗县盈丰植保农业专业合作社经营，项目总投资396.48万元。按照“市场营销+订单农业”模式发展高效设施农业生产，直接带动本村剩余劳动力180人就近务工，实现当年建设当年生产当年盈利的目标，2018年收入13.8万元，利润8.1万元，同时带动周边农户种植香菜500亩，每亩增收1.2万元，村集体每年取得保底分红8万元。
模式五：激活人才带动效应。人才是壮大村集体经济的有效支撑。能人领办、能人参与村集体经济经营，充分发挥能人的资源、管理、信息、技术等优势，促进农村集体经济健康发展。惠农区宝马村聘请石嘴山市宝马兴庆特种合金有限公司董事长魏创林担任“名誉村主任”，与企业深度合作，发展劳务产业，每年收入20万元;积极吸收宝马村兴业奶牛养殖专业合作社负责人吕凤龙为村党支部成员，負责村集体经济发展。依托该合作社龙头企业优势，采取村企协作模式，通过奶牛入股托管，养殖基地提标改造，扩大奶牛养殖规模，提高产量效益，带动村集体经济持续发展，每年村集体经济年收入达到30万元。
突出产业融合，促进农村集体经济健康发展
农村一二三产业融合发展是发展壮大农村集体经济重要抓手，也是实现农民增收的有效手段。立足资源优势，不断延伸产业链、提升价值链、拓展利益链，实现农业增值农民增收集体经济壮大。
拓宽增收渠道，探索农村集体经济经营新途径。立足乡村优势，依托资源，积极探索和实施多种增收方式，实施一二三产业融合项目，采取灵活的方式，发展集体经济。惠农区马家湾村依托地域优势，大力发展一二三产业融合项目。与宁夏嘉禾花语生态农业有限公司合作，流转土地300亩，发展玫瑰种植、深加工，开发玫瑰精油，促进农村土地收入和当地就业;与方歌农庄开展村企合作，发展设施农业，打造休闲采摘农业，村集体每年收入20万元;利用玫瑰和设施温室种植的田园景观，投资680万元开发“大地天香”项目，改造2000平方米农房，打造民宿，发展休闲观光、住宿一体休闲旅游生态农业。多渠道开发产业，提高农业发展质量，促进农民增收和农村集体经济壮大。
开发新型业态经济，培育农村集体经济发展新动能。开发农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型业态经济，提高农村集体经济发展质量。依托自然、生态、历史等景观、人文资源，大力实施一二三产业融合发展，引进产业、电商、旅游开发等企业，最大限度利用资源的经济效益，有效实现村集体经济长效增收。大武口区龙泉村、惠农区银河村以美丽家园建设为抓手，依托自然、生态、历史等资源优势，发展休闲农业和乡村旅游，积极开拓社会资本，加大投资力度，促进产业壮大。龙泉村依托贺兰山、明长城、古汉墓、山泉、古树等自然景观，“龙泉山庄”品牌带动，2018年实施13个项目，总投资5950万元。完成后山绿化、种植600亩大色块田园景观、打造120亩开心农场，成功入选2018中国美丽休闲乡村，2018年接待游客近10万人。平罗县新丰村注册“通福金稻香”大米品牌，大力发展优质大米电商销售，销售50吨，大米价格达到20元/公斤。农业新型业态经济开发，带动产业持续发展，集体经济不断增强。
（执笔人：李志）
责任编辑：花菊萍
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