台湾高校学生事务管理工作模式的启示
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[摘 要] 由于自身特定的历史环境、文化环境以及政治环境等，使台湾高校学生事务管理形成了具有独特个性与特征的学生事务管理模式，值得大陆高校予以借鉴与学习。在对学生事务管理工作进行基本概述的基础上，对台湾高校与大陆高校的学生事务管理工作进行对比，阐述台湾高校学生事务管理工作模式的主要特色，并提出台湾高校学生事务管理工作模式的重要启示。
[关 键 词] 台湾高校;学生事务管理;工作模式;启示
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）06-0216-02
在欧美教育模式的长期影响下，台湾形成的高等教育模式及教育制度与大陆有很大的不同。特别是台湾高校学生事务管理工作在借鉴、学习欧美高等教育经验与做法的过程中，经过不断的完善与创新，已经构建起了具有自身特色的高校学生事务管理工作模式。目前，大陆正在大力推进高校扩招政策，高校发展正值千载难逢的发展机遇期，学生事务管理工作作为高校发展的一个重要环节，只有积极借鉴先进的经验与模式，才能真正推动大陆高校的又好又快发展。
一、学生事务管理工作的基本概述
（一）学生事务管理的演变
“学生事务”最早诞生于美国，最早的大学里是没有专门学生事务管理的，到19世纪下半叶，越来越多的高校开始关注专业课程的分析与研究，诸多专业教师也逐渐将时间与精力投入教学与科研方面，从而导致学生的一系列课外生活被忽视。但学生的课外生活必须有人加以协调与管理，在这种背景下，专门负责学生课下事务管理的人员应运而生。[1]从此，处于迅猛发展态势下的美国高校开始出现“学生事务”与“学术事务”的分离，“学生事务”也自此以独立姿态出现。
（二）高校学生事务管理的定义
我国高校学生事务管理的起步时间较晚，与西方发达国家的完善概念与职责还存在较大差距。通常来讲，学生事务主要是相对于学术事务而言的，指的是涉及学生活动、课外生活、个人问题、思想感情等方面的事情。而高校学生事务管理则是指由高校承担的非学术性的或课外的学生工作，是高校管理的主要构成部分，主要包括高校学生心理辅导、职业指导、日常生活管理、社团建设管理、特殊学生管理等内容。对大陆而言，高校学生管理通常泛指学生思想教育，即高校通过给学生施加非学术性的课外教育影响，让学生遵守纪律，并促进学生成长的一项组织活动。
（三）高校学生事务管理模式的概念
任何一种管理，都离不开管理模式的贯彻与执行。高校学生事务管理模式也是如此，其主要是指在特定理念的指导下逐渐构建起来的，并由管理队伍、管理内容、管理机构、管理行为以及管理方法等共同组成的一种体系结构。
二、台湾高校与大陆高校在学生事务管理工作方面的比较
（一）机构设置
台湾高校学生事务管理机构属于单一型，层级较少，结构简单。一般在校一级设有学生事务处，并下设有课外活动指导组、生活辅导组等各种类别的工作小组。全面负责学生课外的日常事务，其中在院系一级并未设置相对应的管理组织。简而言之，台湾大学管理为一级管理，条状运作及多头并进。而大陆大学管理结构属于复合型，呈现锥形特点，在校一级设有学生处、校团委与校学生会，即在校一级设有三个子系统，且各个子系统实行分级化管理，均在院系一级设置有相对应的管理组织。简而言之，大陆大学管理为两级式管理，网状运作及条块结合。
（二）学生管理模式
台湾高校与大陆高校在学生管理模式上有相似的地方，也有不同之处。台湾大学生管理的主体是学生事务处，相对于大陆的学生工作处，学生事务处有更大的自由和裁量权，管理的学生事务也更广泛。学生事务处的负责人被称为学务长，下设各辅导组织，分别负责贷款申请、奖助学金申请、兵役申请、宿管、就业等工作。大陆高校的学生工作处也会下设分管机构，负责相应的事务，例如后勤科、宿管科、就业指导办公室等，虽然管理的事务没有台湾高校的学生事务处多，这样的设置方式和台湾高校类似，但是两者在功能设置上以及管理方式上差别明显。以宿舍管理为例，大陆宿舍管理一般是校内集中管理，台湾宿舍管理则校内校外兼顾，除了管理校内的学生宿舍以外，还为学生在校外租房提供协助，并且为了保证学生在校外租房的安全，学校还会替学生筛选租房信息，提供租房纠纷处理的帮助等。
（三）职能范围
台湾大学生管理的职能范围与大陆高校相比存在明显差别，比大陆高校管理范围更为广泛，主要包括两方面的内容：一方面是工作范围不同。台湾大学生管理是由“学生事务处”部门承担的，该部门由生活辅导组、宿舍辅导组、生涯发展组与咨询辅导组等工作小组组成。工作组各司其职，为学生提供服务，如社团活动辅导、性平教育（性别平等教育）、医疗卫生指导、职业生涯指导等。而在大陆高校，以上职能分别由“学生处”“社团部”“就业指导中心”等多个部门负责。另一方面是学生辅导重点不同。[2]通常台湾高校都比较重视学生的心理辅导、课外活动辅导、卫生保健辅导、职业生涯辅导，而大陆高校则更为重视学生的行为規范与思想意识等方面的辅导，强调学生的集体主义、爱国主义以及社会主义教育。
三、台湾大学生事务管理模式的主要特色
（一）突出服务，淡化管理 学生事务管理工作模式不仅受政治经济制度的制约，而且受社会文化和教育理念的影响。大陆高校倡导的“以人为本”与台湾高校倡导的“以学生为本”内涵相似，但是在管理模式上，大陆高校更强调管理，而台湾高校更强调服务。台湾高校经过沉淀与发展，形成了“服务高于管理，奖励优于惩罚”“关怀先于要求，耐心多于忧心”等理念特色。台湾高校主张一切学生事务管理工作都要以学生的学习与发展为核心，十分注重学生的个性化发展，并着力为学生的课下生活提供服务，以及良好学习环境的创设等。
（二）突出制度，淡化人管理
相对于大陆高校学生管理工作以人管理为主，台湾高校的学生管理工作更加依赖完善的制度，主要表现在三方面：（1）高度重视相关规章制度的建设工作。台湾高校学生事务处网站都设有学生事务工作制度下载的专门区域，以供教师与学生随时下载。（2）采取目标管理制度。台湾学生管理目标一般都会明确教学理念、教育目标、管理内涵以及管理使命等，并会明确学生的学习与成长环境创设办法，以及课外活动的参与办法等。（3）人才管理制度。对于负责学生管理的职工，台湾高校都会予以专门的培养与锻炼。
（三）突出信息化，淡化传统
相对于大陆高校学生管理工作严格遵循传统模式，台湾高校的学生管理工作与信息技术和时代前沿结合得更加紧密。台湾高校信息化水平较高，已然形成了自主化、创新化以及服务化的资讯环境。台湾大学生管理中的任何一项行政事务都能在线记录、在线统计、在线申请审批以及在线查询打印等。诸如，教师通过在线登记学生的考勤情况，当学生的旷课次数达到上限时，系统就会自动向学生的账号发送预警信号;还有学生的奖学金申请、请销假、住宿申请等均已实现在线完成。
四、台湾大学生管理模式的重要启示
（一）积极转变学生事务管理理念
随着素质教育的大力推行，大陆高校“以学生为本”的教育理念也逐渐形成，但在具体实践过程中，多数高校依然存在重义务轻权利、重共性轻个性等问题。在这一层面，台湾高校坚持“以学生为本”的理念与做法对大陆高校具有一定的启示作用，具体如下：（1）要以学生的实际需求为着力点，切实做到为学生服务。（2）要侧重于服务与引导，适当弱化强制性的管理;（3）鼓励学生参与，让学生管理学生。可以采取的具体措施有：成立学生服务站，服务站汇总各种信息和资源，为学生提供咨询、指导等服务。例如为学生提供兼职信息，解决遇到的现实问题和心理问题，回答学生问题等;对学生事务管理人员的校方工作人员和学生会成员进行服务意识培训，定期开展面向学生的服务活动，例如免费发放学习资料等;用制度的方式划分校方人员和学生会成员各自的负责区域，校方人员尽可能减少学生管理工作范围，充分放权，充分发挥学生会的作用，让学生自己管理自己的事务;（4）要求学生会成员严于律己，养成服务意识，杜绝学生会“官场化”。
（二）确保专业化与规范化
专业化与规范化是台湾大学生管理高效率的重要保障。对此，大陆高校应结合自身实际，切实提高专业化与规范化水平。具体可从三方面着手：（1）建立健全相关制度。对于学生事务管理的各项工作都要实现制度的细化，并要加强宣传，以此让师生明确具体的制度规范。[3]（2）制定清晰明确的目标。（3）提高工作人员业务水平。定期组织现任教师参与各种学生事务管理培训活动，不断更新教师的知识结构与专业化水平。例如，针对学生的心理健康问题，制定相应的维护大学生心理健康的制度，同时制定日常考核机制，监督制度落实情况，还要制定定期回访制度，对于服务过的学生进行回访，询问问题是否得到解决等。
（三）提高学生事务管理的信息化水平
积极借鉴台湾高校学生事务管理工作的信息化操作，切实提升大陆高校依托网络技术与信息技术开展学生事务管理工作的能力及水平。具体包括：一方面是构建统一的高校学生管理信息系统，另一方面是实现信息数据的畅通传输与科学统计。例如建立专门网站、官方微博、微信公众号等，定期发布相关信息;利用大数据技术，及时掌握大学生关注的问题、行为倾向等，有针对性地确立学生工作重心;建立专门的学生事物管理APP，让学生在手机上就可以查询信息，查看学分情况，查看课表、讲座安排、活动安排、招聘信息等，还可以在线预约心理咨询，在线咨询问题，提高信息化管理水平。
总而言之，与台湾相比，大陆高校在学生培养模式及事务管理模式等方面存在显著的差异。本文通过两者差异的对比为大陆高校的学生工作提供一些借鉴，相信大陆高校能从中得到一些有益的参考。值得注意的是，尽管台湾高校现行的模式有较高的参考及学习价值，但仍需要我们立足大陆高校的实际情况与学生的发展水平，用辩证思维对台湾大学生管理模式予以改进与创新化的应用，切实促进大陆高校的健康可持续发展。
参考文献：
[1]段艳艳，宋越.台湾高校“以学生为主体”的教育教学管理模式的启示[J].泰州职业技术学院学报，2016（3）：22-23.
[2]江群.在教育教学中贯彻“以学生为中心”的教育理念[J].科技展望，2014（1）：16-17.
[3]朱庆喜.台湾技职院校通识教育的思考[J].湖南工业职业技术学院学报，2014（3）：117-118.
[4]劉荣，钟璟，陈若愚，等.台湾高等教育中的学生管理和培养问题浅析[J].中国校外教育，2011（6）.
◎编辑 张 慧
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