事业单位内部控制现状分析与应对策略之我见
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摘 要：本文将阐述事业单位内部控制所发挥的作用，并根据现状分析其存在的问题，提出一些建议，以推动事业单位内部控制的建设，为事业单位内部控制的完善提供经验，最终实现事业单位内部控制目标。
关键词：事业单位;内部控制;现状分析;应对策略
一、引言
事业单位内部控制规范实施后，有力推进了事业单位内部控制建设工作，但建设情况参差不齐。事业单位要想长远发展，必须讨论分析控制工作现状和问题，采取措施完善，提升管理效率。实现治理能力现代化，提高公共服务效能，加强事业单位管理，健全控制机制，成为事业单位的迫切需要。事业单位在我国社会发展中十分重要，它不以营利为主，主要向社会提供各种公共服务。加强事业单位内控建设，有助于提升运营效率，因而应该引起重视。
二、现存问题
1.内部控制意识薄弱
一些事业单位并没有认识到内部控制的重要性，没有主动学习相关知识，对于内部控制不够重视。在实际工作中，很多事业单位负责人没能参与到重要决策中，导致不了解单位的重要决策的产生与结果。一些决策没有落实到财务内部控制工作，导致内部控制工作缺乏一定的工作主动性。一些单位不重视财务预算，没有按照政府的规定进行预算，导致数据处理缺乏科学性。一些事业单位没有落实固定资产管理，管理人员不清楚资产报废流程，并且缺乏合同管理意识，没有意识到其重要性，因此对于资产处置不够严格和紧密。虽然事业单位内部控制工作不断强化，但财务预算编制不够细化，缺乏计划性和科学性，预算编制和执行脱节。
2.管理工作混乱
事业单位内部审计职能难以落实。内部管理不够严格，职能过于单一化，导致部分管理人员缺乏风险控制意识，很难形成严格有效的内部审计制度。同时，由于事业单位管理制度不完善，内控管理落实不到位，单位管理环节多有脱节，财务管理、资产管理、预算管理、业务开展等衔接不够紧密，管理漏洞普遍存在，导致事业单位管理过程中问题频发。
三、单位内部控制建设的应对策略
1.建立良好的内控环境
事业单位内部控制需要营造良好的工作氛围，重视宣传和培训，事业单位内部控制需要对相关人员进行相应的培训工作，使其掌握相关知识，事业单位需要帮助创造好的工作环境，让工作人员认识到内部控制工作的重要性，同时了解内控流程和工作要点。为了保障内控工作顺利开展，需要设置独立的内控管理部门，配备具备内控管理经验的专业人员。
为了落实内控责任，应该明确岗位分工，确保分工详细、合理，避免出现职责混乱的问题。同事，密切各部门的联系，加强协作，形成相互配合、相互监督的工作机制。明确岗位职责，实现相互监督，同时进行定期检查，指出管理中存在的问题，及时查找原因，规范单位工作。
为了确保事业单位内部控制工作顺利推进，应结合实际情况，加强事业单位内部控制建设工作，加强内部控制知识的学习与研究，使相关人员能够树立较强的责任意识。事业单位内部控制需要制定合理的单位内部控制制度，并安排监督小组进行相应监督。另外，还需要加强内部预算能力，严格把控资金链，确保事业单位内部控制稳定运行。加强风险管理，规避资产损失风险，规范工作行为。
增强风险管理意识，完善内部审计和外部的管理。随着现代化的发展，事业单位外部环境变得复杂，因此产生了各种类型的风险，这就要求相关人员构建风险管理机制，积极规避财务风险，确保财务安全。针对一些事业单位内部控制中的问题，需要尽快完善资金管理，杜绝预算外收支。
通过有效开展内控工作，为事业单位管理层提供相关决策依据，提升单位决策的科学性、合理性。
2.完善风险评估体系
事业单位内部控制存在着人员机构、资产资金风险，相关人员需要重视评估风险工作，重视风险意识的强化，事业单位内部控制要有意识地培养健康的竞争意识、成本意识、风险管理意识，努力提升管控风险的力度，采取针对性措施进行风险防范，依照风险程度的不同，采取对应的措施，把风险控制在合理范围内。
事业单位内部控制需要科学设计管理流程，量身制定个性化的内控体系。在控制环境、文化建设上，事业单位需要更加用心，良好的环境和丰富多彩的文化活动能够激发员工的荣誉感、归属感以及工作热情。
事业单位内部控制需要积极推进全面预算管理工作，做好合理规划，为预算的执行奠定基础，能够高效处理预算数据。事业单位内部控制需要关注工作重点环节以及重点领域的财务监管。进一步加强财务服务和监管，完成经费预算和经费管理。事业单位内部控制需要开展阶段性检查，对经费使用出现的问题提出解决建议或措施。可以的话，统一采取多种方式对单位经费情况进行现场督导，并有效整改内部审计监督。
事业单位需要积极关注国家出台的相关政策，规划好未来发展的方向，及时听取职工的有效意见，并紧密结合国家有关法律法规，统一规划和安排单位的下一步发展。运用互联网思维、信息技术，建设相关系统，最大化公示管理，以便降低管理成本。事业单位内部控制需要完成各项经费统计，完成财务信息化平台建设，将内部控制思想放入到系统中，提升服务水平和工作效率。
在研究事业单位内部控制的过程中，发现内控内容非常复杂，关系到多个方面。因此，组成内控建设工作小组，能够为高效开展工作帶来便利，充分地抓住工作重点。事业单位内部控制要以信息技术为手段加强管理，借助信息化手段能够取得良好效果。发动职工的工作热情并加强专业化培训，尽量实现全员参与。目前事业单位内部控制还存在许多习惯性的管理模式和方法，需要工作人员尽快地适应新的管理要求，以便取得良好的社会效果，不断完善内部控制体系，开展风险评估工作。
3.落实控制活动
事业单位应该尽可能保障内部控制的独立性，确保各部门之间权责清晰，防范滥用权力，做好内部制度的完善工作。并依照制度规定，将权责落实到人。密切部门联系，加强沟通，沟通对于事业单位的内部控制工作来说非常重要，沟通渠道的建立能够帮助工作人员准确和及时的了解情况，促成工作的顺利完成。 同时，进行信息沟通网络平台的建立，提升岗位与岗位间的配合力度。加强部门之间的沟通力度和协调力度，以便能够落实工作任务。事业单位内部控制需要健全制度体系，完善相关制度。内部控制的设计需要简明扼要地显示业务关键节点，以易于后期执行。
基于有关法律法规的要求，事业单位内部控制建设工作必须坚持个人责任制原则。主要负责人推动内部控制建设，在具体控制流程中，明确职责，鉴于内部控制建设的复杂性，可以采取项目管理模式。
单位内部控制建设内控工作小组，小组负责查看具体落实进度，根据实际情况和安排督促相关人员完成进度，具体落实到位。成员需要掌握内部控制建设方法与单位的实际情况，共同做好事业单位内部控制管理。
4.完善工作机制
内部控制建设工作可以定期开展会议，通过会议进行有效的沟通和讨论，实现事业单位内部控制工作的顺利推进，在会议上可以进行总结和分析上一阶段的工作落实情况。与此同时，根据呈交的相关数据，共同确定好下一阶段的工作重点，会议过程中需要有专门的记录人员做好会议记录，并在会议中明确任务的责任人。单位主要管理人员和内部控制建设工作的负责人参加工作会议时，应该听取各方有效意见，并根据相关数据做出有关决策。事业单位的规模大小不一致，事业单位内部控制方式也会有所差异，需要从单位性质和实际情况出发，采取有针对性的措施加强内部控制工作。
5.加强资产管理，推进信息化建设
首先，事业单位内部控制管理需要设置专门的资产管理部门，单位要根据自身的实际情况，安排专业人员管理部门，并制定相应的规章制度，明确管理人员的责任与义务。
其次，事業单位内部控制还要建立比较完善的资产管理系统，积极培养高素质人才，确保资产的安全性。随着信息技术的快速发展，科学化管理已经逐渐成为事业单位内部控制发展的一种必然趋势。完善资产管理系统不仅需要设置相应的指令，还要明确资产管理人员的权限，使其能够为事业单位的资产决策提供一个合理化的依据。信息化的时代已然到来，事业单位内部控制的财务管理工作也迎来了新的发展机遇。相关负责人应该对单位的资金走向、费用支出等情况全面掌握，加强事业单位资金的管理与健全，并安排人员对财务信息进行汇总，努力提高监督人员和管理人员工作的积极性。事业单位内部控制要求财务人员能够跟上社会经济发展形势，及时了解并学习新的财务管理软件，及时更新知识库，更快的熟练和掌握这些软件。
四、结语
总的来说，加强内部控制建设能够帮助事业单位解决一些难题。目前，越来越多的单位意识到内控的重要性，努力将内控工作落到实处。想要做好内控工作还需要专家团队的专业指导，积极借鉴其他单位的成功经验，为推动内控建设提供思路。要不断加强单位内部控制意识，建立良好的内部环境，完善各项制度，确保财务信息真实准确，制定科学合理地实施方案，提高管理水平，推动事业单位的发展。
参考文献
1.冯艳霞.新形势下行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策.中国国际财经（中英文），2018（07）.
2.刁月华.行政事业单位内部控制存在的不足及应对策略分析.纳税，2018，12（35）.（责任编辑：王文龙）
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