机构改革对事业单位内部控制的影响
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摘要：改革是当前社会发展的重大主题，同时也是促进经济繁荣，激发发展新动能的重要抓手。事业单位作为服务经济繁荣、社会发展的重要组成部分，要不断加强内部控制制度建设，提升资产管理的能力和水平，为经济发展贡献力量。本文围绕机构改革对事业单位内部控制的影响进行了探讨，并就如何加强改革背景下的事业单位内部控制工作提出了建议，以供实际工作参考。
关键词：改革;事业单位;内部控制
机构改革不仅是优化部门机构设施提高工作效率的重要方法，同時也是促进事业单位更好服务经济繁荣、社会进步的重要举措。随着机构改革工作的不断深入，事业单位内部控制工作面对着新的情况、新的变化、新的挑战，对内部控制工作也提出了新的要求、新的标准。因此，作为事业单位来讲，既要加快机构改革的步伐，同时也要根据改革的需要，不断完善创新内部控制制度的思路、方式和方法，在加快改革的同时，更好的加强内部控制工作，更好的服务经济社会发挥发展。
一、机构改革对事业单位内部控制制度建设的影响
作为主要从事公益性工作的机构，同时也作为行政管理部门的有效补充，事业单位在服务经济繁荣、社会发展方面发挥着不可替代的作用。随着机构改革工作的不断深入，事业单位从单一从事公益性服务工作，逐渐转向了多方式、多渠道工作的形式，一些事业单位也从事着盈利行的工作。在这样的情况，事业单位原有的以保证工作顺利开展，保证财务数据等的客观性、完整性、准确性逐渐转向了风险管理、资产管理、财务规划等多方面、复合的工作。因此，在机构改革的过程中，事业单位尤其是从事盈利性工作的事业单位，更要瞄准社会发展的需要，对原有的内部控制制度进行大刀阔斧的完善创新，形成既符合国家资产管理要求，同时又适应新形势发展需要的，符合中国市场经济发展需要内部控制制度，提高事业单位资产使用效率，促进经济社会快速发展。
二、机构改革下加强事业单位内部控制的方法
机构改革对事业单位最直接的影响，就是事业单位的工作职能更加市场化、社会化，相应的在完善和创新事业单位内部控制工作上，也要把市场化、社会化作为目标，进一步进行提高，优化内部控制体系，使之更符合机构改革和社会发展的需要。
（一）积极适应机构改革需要，优化内部控制工作目标，实现内部控制与单位发展目标有机统一。建立机制的目标是为了壮大单位实力。随着改革的深入，事业单位在承担公益性事务的同时，也越来越多的承担起参与经济活动的职能。在这样的情况下，作为事业单位来讲，要把各种规章制度的建设，尤其是内部控制制度的建设与单位的整体工作充分结合起来，把单位的发展思想、工作思路、任务目标等有机的融入到各项制度设置当中，把各种制度特别是内部控制制度的作用发挥到最佳的状态，真正体现出内部控制制度在保护单位资产安全、提高资产使用效率、确保单位发展战略目标实现等方面的作用。同时，要把内部控制的各个环节与单位的整个业务流程进行充分的融合，使财务管理、资金使用等的效率更高，更符合单位发展需要。
（二）完善工作机制，创新内部控制的方式方法，使事业单位的运行更加高效。在改革的过程中，事业单位要想加强其内部控制，需要将控制制度建立在符合科学发展的基础上，加强自身的管理工作，完善管理制度，规范管理手段，促进资金的高利率循环，对工作人员进行岗位的管理与制约，对岗位工作流程进行规范。事业单位在管理制度上要加强认知，摒弃对其传统概念的笼统理解，在工作中细化分解制度的落实。在单位层面的内部控制工作中，要坚持工作分明，不互相干扰的原则，将决策层、执行层、监督层进行责任和内容的具体说明。“集体决策制度”的创立和实施，改变了以往的管理格局，传统的“一把手”制度被淘汰，其无法直接全面的控制单位内部人事调动、财务管理、基础建设和物资采购及利用分配等工作，授权审核，并对执行决策与内容进行公开。很多事业单位成立了财务核算中心，会计核算集中化可以有效缓解财务人员编制不足的问题，对各种财务问题进行规范，能在一定程度上保证会计信息的准确真实和合法。但需要注意的是要从顶层设计开始提高财务核算中心的监督地位，使其切实有效得起到监督的作用。
（三）紧跟形势发展，加强内部监督检查，使监督控制方法更加现代化、科学化。改革对事业单位的发展提出了更高的要求。在这样的情况下，事业单位在完善单位的内部控制制度时，要紧跟形势发展需要，及时发现和解决内部控制制度中的缺陷和漏洞，并结合单位实际和工作特点，进行进一步的完善和提高，使之更加科学化、体系化。要做好预算与决算各项工作，提高内部控制的监督检查力度，使各项工作制度更加高效的实施开来。
三、结语
改革是当前社会发展的主题，也是社会发展的需要。事业单位要准确把握机构改革对内部控制制度建设的要求，认真解决改革过程中存在的问题，发挥事业单位在社会发展过程中的积极作用，为促进经济繁荣、社会进步贡献力量。
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