浅议国有企业基层工会创新民主管理的途径

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　　摘  要：本文以中国石化股份有限公司齐鲁分公司胜利炼油厂为例，分析基层工会开展民主管理工作的措施与途径，提出创新民主管理、创建和谐劳动关系的思考与建议，以期更好地发挥工会职能作用，推动企业党委、管理层完善与职工的联系沟通渠道，进一步增强企业的凝聚力、创造力。
　　关键词：国有企业;基层工会;民主管理
　　组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是我国工会区别于西方国家工会的一大特色，也是国有企业基层工会的一项重点工作。但在当前国有企业中，部分工会存在机关化、行政化倾向，习惯于传统的工作思路和工作方法，认为工会工作就是搞活动、发福利，对如何在坚持党的领导的同时，组织职工参与企业管理思考得不多、研究得不深，工会工作与职工群众的需求不相适应，影响了工会作用的发挥。
　　中国石化股份有限公司齐鲁分公司胜利炼油厂是1966年建立的老国有企业，现有职工近2000人。近年来，胜利炼油厂依托基层工会组织，以职工代表联系人、民主恳谈会、民情通报会、网络新平台为抓手，充分发挥桥梁纽带作用，着力强化党委、管理层与职工的沟通联系，探索出一系列民主沟通促和谐、凝聚发展正能量的新做法，取得了良好成效。厂领导、机关科室负责人面对面与职工代表真诚沟通，零距离倾听职工心声，打造了一条无障碍沟通“绿色通道”，答复并解决了职工关心关注、涉及切身利益的问题，在解疑释惑、理顺心气、密切干群关系等方面发挥了重要的作用。
　　一、职工联系人织就信息收集网
　　在民主管理机制建设中，该厂建立了职工代表联系人工作机制，担负着。为更好地发挥职工代表联系人下情上传、上情下达的重要职责和作用，胜利炼油厂工会起草印发了职工联系人制度实施细则，制定完善的工作程序，定期开展职工联系人培训，以37名厂级职工联系人和400多名车间级职工联系人为依托，形成了一个庞大的信息收集反馈网络。车间工会每季度召开职工联系会，很多问题在车间就得到了圆满解决：车间联系人还把工作下沉到班组，以“班组月报”的形式了解职工所思所想，并通过邮箱、公告栏释疑解惑，传递企业对职工的尊重和关爱，为促进企业和谐增添了“正能量”。
　　二、民主恳谈会形成党群连心桥
　　从2007年开始，胜利炼油厂每季度定期召开民主沟通恳谈会，至今已连续召开37次。职工代表在恳谈会上与厂领导、机关部室长进行面对面的交流，合理表达诉求。11年来，共答复、解决职工意见建议千余条，为密切党群干群关系、理顺职工心气、激发职工干劲发挥了重要作用。为做好职工意见建议的处理，厂工会扎实开展恳谈会会后工作，民主沟通、处理反馈机制运作更加顺畅
　　一是“情况追踪”督促诉求答复。恳谈会上，职工的合理诉求都会得到详细的答复。能够立刻解决的，第一时间把解决结果告知职工，并将恳谈会要闻整理成可读性强的新闻稿件，通过企业网、办公邮箱广泛宣传;无法立即解决的，充分发挥职工代表民主监督的职责，哪个车间的职工提出问题，就由哪个车间职工代表对问题落实情况进行追踪，真正实现闭环管理。
　　二是“满意度测评”调动职能部门积极性。问题答复后，发放《满意度测评表》，分“答复态度”、“答复内容”“落实情况”三部分进行测评，由职工联系人在广泛征求职工意见的基础上进行真实、客观、公正的评价。为保证测评结果更为公正，厂工会不定期到各单位进行抽样测评，将测评结果计入总分，并在下一次恳谈会上进行通报。
　　三是“换位体验”加速问题解决。厂工会通过定期对意见建议进行分析，发现关于食堂、通勤车等与职工生活密切相关的意见出现的频次较多，答复解决的难度比较大。为此，采取了“换位体验”的方式解决这些“老大难”问题，如召集职工代表对本地桶装饮用水企业进行实地考察，并取回水样进行化验，打消了职工对饮用水的顾虑;检修时，组织职工代表到食堂进行帮厨，不但减轻了炊事人员的工作强度，而且通过亲身体验对后勤服务岗位有了更多的理解。
　　三、拓宽沟通渠道形成促和谐新载体
　　为了更加及时、灵活地处理职工意见，胜利炼油厂工会探索出一系列民主沟通的新方法，沟通渠道不断拓宽，职工的合理诉求答复更及时、解决更迅速。
　　一是开展“厂情民情通报”。锁定热点焦点问题，在“专业化重组”、“走出齐鲁、发展齐鲁”等一系列改革举措酝酿实施过程中，邀请厂领导和相关部门负责人对企业发展规划，和职工利益密切相关的人事调整、退休政策等进行权威解读，并及时将通报会实况制成电视短片，最大限度地让职工了解实情、消除疑问。厂情民情通报会被职工亲切的称为“定心丸”。
　　二是建设“基层联系点”。党群工作科的10名同志与各车间按区域建立联系点，变“坐等意见”为“问需于民”，每周到自己负责的联系点了解职工思想动态、征求意见建议，询问车间需求，及时了解到职工所思所想，并及时协调联系有关部门处理，提升了职工满意度。
　　三是创办“民情邮箱”。紧跟“互联网+”发展趋势，用好新媒体网络工具，开通胜利炼油厂“民情邮箱”、“民情直通”微博，作为有困难找工会”热线电话的有效补充。安排工会机关专人负责“民情邮箱”事项处理，并把办理情况、答复结果实时发布到“民情直通”微博，得到了广大职工的广泛肯定。
　　四、继续深化民主管理的思考
　　继续发挥职代会在企业民主管理工作中的主渠道作用，认真筹备组织了厂、车间两级职代会，并组织好提案的申报和处理。定期举办职工代表联系人培训班，提升职工代表聯系人的履职能力。随着改革力度和步伐的加快，职工关注的热点焦点增多，进一步细化《深化职工代表联系人工作机制方案》，建立日常沟通机制，在厂、车间宣传栏公示职工代表联系人信息，公开联系人的姓名、岗位、联系方式，营造好代表履职的氛围。将职工代表联系人延伸至班组，宣讲政策、解疑释惑，让职工代表联系人真正成为公司决策部署的宣贯者、基层民情民意的传递者、推进公司基业长青的践行者，把政策宣讲到位，把精神传达到位，把疑问解答到位，构建党委领导、行政支持、工会搭台、部门联动、代表参与的工作格局。
　　参考文献
　　[1]  基层工会民主选举的实践性思考[J]. 周驷耕.  中国工人. 2013（06）
　　[2]  论我国基层工会的民主选举[D]. 周茜.上海师范大学 2014
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