浅析工程预算编制的影响因素及控制要点

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　　摘    要：海洋石油是我国的支柱产业，具有高投入、高风险、企业成本控制难度较大等特点。在工程预算的编制过程中会遇到各种因素干扰，基于此，本文从预算管理方面对工程预算编制的影响因素及控制要点进行了浅析，以更好的促进企业的发展。
　　关键词：预算编制;影响因素;控制要点
　　1  引言
　　工程预算编制是企业控制工程造价的理论基础，对于企业的各项管理和经济效益都有着重要意义。而实际的预算编制过程中，受到诸多因素的影响，使得预算和实际工程费用有较大出入，不利于企业造价管理。基于此，为提高工程预算的准确性，为企业提供科学的控制造价基础，从预算管理角度对各类因素进行分析、总结，进而最大限度地避免不利因素对预算编制工作的影响，提高企业预算质量。
　　2  现阶段海洋工程预算编制的影响因素
　　2.1  缺少国家标准
　　由于海洋石油工程的独特性及工程体量等原因，不像建筑、交通等行业，有国家标准。企业相关预算标准等，一般依据历史数据等编制。由于属于中央企业，并受控于上级母公司的牵制，相关标准等，不能自主随时更新，造成工程预算的编制未能与实际相符，实际执行与预算有一定偏差。
　　2.2  缺乏足够的认识、重视
　　由于高投入、高風险的工程特点，国内海洋工程企业较少，难免形成一方垄断现象，加上母公司的影响，企业在项目执行过程中，普遍存在重点关注在安全、质量和进度方面（偏重于生产经营），对成本管控力度较弱。这主要原因是建设企业及相关责任人对工程投资不用承担直接责任，更不会因为工程成本超支和亏损遭受重大风险。
　　2.3  执行力度不够
　　由于缺乏足够的认识与重视，即使是编制了预算控制，有时也没有进行切实落实，导致工程预算制度、办法的作用难以得到充分发挥，这就导致了理论费用与实际费用、理论预算与实际预算之间存在着不小的差距，无法满足现阶段企业的发展要求。
　　3  工程预算编制控制要点
　　3.1  加强全面预算管理制度体系建设
　　企业在应用全面预算管理时需要重视制度建设工作，通过完善的制度来规范和引导全面预算管理的科学实施。企业的全面预算管理制度首先需要具备良好的实用性，这需要在制度内容确定前对企业的运营模式以及财务活动特点充分研究，将全面预算管理的制度与企业的运营活动以及员工的工作责任联系起来，使管理制度能够控制企业的各项运营活动以及员工的工作行为。企业还需要将全面预算管理制度落实到企业的各个阶层当中，提高员工的全面预算管理意识并使企业全体部门都能参与到预算管理工作中，保证相关制度有良好的执行基础。企业内部还需要成立预算管理委员会来负责全面预算管理的执行和完善工作，当在制度执行中发现不足时需要及时向管理部门反馈并及时完善制度漏洞;同时，也要固化成果，构建持续推进预算管理提升的长效机制。
　　3.2  建立高效、统一的管理信息化系统
　　目前世界一流企业整个业务流程都实行信息化管理，例如业务处理、生产管理、物资管理、成本管控等已经实现全球联网运行;最近几年，中国互联网蓬勃发展，大数据、云计算、物联网等一度成热门话题。但在海洋企业内部，还未形成全集团统一、高效的管理/生产信息化系统，业务流程和控制活动上线水平较低。虽然各部门都开发了各自的信息化系统，但未实现信息共享，存在大量信息孤岛，造成同样工作多部门重复做，形成不必要的企业内耗;较多历史项目数据躺在那里，未能充分发挥有效作用。例工程预算编制，由于缺乏信息化手段，目前还是手工编制。总之，企业未能发挥信息化在经营管理上的支撑作用，未能全面应用网络信息化的技术去整合预算管理资源，为预算管理和编制人员提供功能强大、操作方便的工程预算管理平台。同时通过数据报表的规范化操作，让工程预算预算管理更加系统和高效。
　　3.3  建立工程预算数据库
　　建立工程项目预算数据库，将历史项目的工程预算及实际成本导入数据库，为后续项目预算编制的提供参考、对比。同时强化过程管理，通过过程预算考核，及时发现问题和风险，并查找原因，提出改进及应对措施，及时完善、更新数据库，形成组织过程资产，为后续项目降低风险、提质增效等提供依据和参考，提高企业经济效益。
　　3.4  健全预算考核机制
　　企业必须建立完善的考核指标，考核指标主要分为财务以及非财务两种。财务指标主要是对企业的管理、盈利以及债务偿还能力等方面的指标，同时还包括现金流指标以及投资回报率指标等;非财务指标主要包括客户满意度等。通过考核，引起预算负责人的重视，通过加强过程成本控制，降低企业成本等，实现预算目标。
　　4  结语
　　目前，由于各种各样的因素，企业工程预算编制及管理工作还存在着诸多的不足，这就需要我们创新理念，建立健全预算管理的立法规定，促进传统预算管理工作向科学化、标准化、信息化管理机制转变，降低企业成本，提升企业管理水平和管理质量，实现健康、稳健、可持续发展。
　　参考文献：
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　　[3] 张雷.石油企业全面预算管理存在的缺陷及其补救[J].企业改革与管理，2016（15） .
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