水利水电工程工程管理中存在的问题及对策

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　　【摘 要】水利水电工程管理是贯穿整个项目的灵魂支柱，是水利事业可持续发展的重要保障。虽然水利水电工程管理在水利水电工程建设过程中仍存在许多不足之处，如工作人员业务素质较低，中小型水利水电工程常常缺乏系统的可行性研究，勘察设计资料可信度低，存在不公平招标，后期管理缺乏主动性等。本文主要分析了上述水利水电工程管理中所存在的诸多问题，并根据当前水利水电工程工程管理的现状，针对性的提出对策与措施，从根本上促进我国水利水电工程管理的发展。
　　【关键词】水利水电工程；管理问题；对策
　　引言
　　水利水电事业一直以来都是我国国民经济发展的重要部分，近些年来我国的水利水电事业也获得了快速发展且取得显著成绩。不过，就我国水利水电长期发展的实际情况来看存在着一个明显不足之处，那就是过度重视建设而忽视了管理的重要性，进而导致水利水电工程管理暴露出诸多问题。这不仅影响着水利水电工程建设的经济效益，而且还给经济生产、民众生活带来诸多安全隐患，因此加大对水利水电工程管理的重视，积极采取科学发展策略来促进新时期的水利水电工程管理，这是我国水利水电事业必须要重视的发展方向。
　　一、水利水电工程管理中存在的问题
　　在水利水电工程管理当中，存在诸多的问题，严重影响了水利水电工程的管理，继而影响了整个水利水电工程的质量。以下将对其存在的问题进行简要概述。
　　（一）、水利水电工程管理机制建设不完善。我国自实施水利水电工程改革之后，虽然采取了相应的措施，以水利部门为主的情况下，将水利水电工程管理部门划分为三种类型，主要包括纯公益性管理单位、准公益性管理单位以及企业。与此同时，水利水电工程管理部门在对各种形式进行管理与分类中，在受到传统思想的影响中，水利管理部门无法适应新的改革，仍旧以传统的思想思考与处理问题。
　　（二）、工程质量管理目标不明确。许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。出现这一情况的主要原因是：一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。
　　（三）、水利水电工程资金投入不足并缺乏管理。由于对水利水电工程管理存在一定的误区，并且没有其进行认识与了解，从而导致我国水利工程中缺乏资金的投入，这种情况会在一定程度上导致新水利水电工程的开工进程比较慢，并且会延误老水利水电工程的修复工作，特别是对个别具有病险工程，没有及时将危险程度降到最低，也没有对此进行加固文秀，从而使整个工程的效益得到锐减。即便是新建设的水利水电工程，基本上属于形象工程，在建设滞后由于缺乏相应的管理，从而导致各类工程无法得到充分利用。
　　（四）、初步设计阶段的不足。初步设计是根据批准的可行性报告和勘察设计资料，对设计对象进行通盘研究。在现场勘察中，往往存在人员疏忽或仪器误差的影响，导致勘测资料的可信度降低，继而后续施工存在隐患。设计人员在设计计算中也难以根据勘察资料做出安全又经济的设计方案。勘察设计资料的正确性直接影响后续设计及施工的安全质量。
　　（五）、工作人员素质较差
　　在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并没有依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。。
　　二、改善水利水电工程管理的对策
　　（一）、积极完善水利水电工程管理机制
　　要想从根本上做好水利水电工程管理工作，那么就要完善水利水电工程的管理机制，其中，具体要做到以下几点：1）加强员工综合素质，增强员工的专业知识以及管理知识，将其运用到日常工作之中，在工作中进一步学习；2）加强水利管理部门之间的联系与沟通，对其进行责任明确。一般而言，在水利水电工程管理部门中会存在诸多责任不明确的现象，只有建立相应的激励机制，将责任进行细化；3）建立进度追踪制度，为了能够做好水利水电工程的监控行为，那么就要建立比较完善的进度追踪制度，将监控中所出现的各种问题进行分析，对其进行解决。
　　（二）、明确管理目标，强化管理力度
　　在工程管理过程中，不论水利水电工程规模的大与小，都应当对其管理责任及其目标予以明确，不可仅仅只关注一些规模比较大、投入较多的工程项目，继而忽视了一些规模较小的工程项目。在对一些规模较大的工程项目进行质量管理时，还应当加强对各个角度、各个方面的管理，切不可因工程较大而忽略了一些细节部分的质量管理，正所谓“细节决定成败”，若细节没有抓好，那么同样可能影响水利水电工程的质量。除此之外，工程质量管理工作应当战胜地方保护性思想，强化不同部门、不同单位之间的互相支持、互相协助、互相监督。严格依据有关的法律法规和工程规定，对水利水电工程予以监督与管理。
　　（三）、严抓水利水电工程质量监督工作
　　质量监督机构应充分发挥政府部门的监督职能，贯彻实施建设项目管理的“三项”制度，即实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。加强水利水电工程质量管理，规范水利水电工程质量事故处理行为，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，减少影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件发生。对工程进行全程监督来确保工程质量，对不遵守施工安排和执行标准的个人或团队应依法追究责任并予以严厉惩处，建立健全的质量管理制度，避免类似事件再次发生。
　　（四）、积极加强水利水电工程中的资金投入
　　从我国现在的水利水电工程管理现状而言，我国水利水电工程一直处于亏损状态，这种亏损现象，会在一定程度上导致水利方面融资产生困难。水利水电工程对社会生活的正常运转起到了非常重要的作用，对其具有一定的特殊性，因此，政府要加强对水利水电工程的资金投入，在结合财政支持的情况下保证水利水电工程能够顺利发展。除此之外，政府要出逃一系列可以促进水利建设的法律法规，对此进行融资，积极进行宣传，鼓励我国重大的工伤企业积极与水利水电工程建设进行结合，充分调动起所以的力量，积极开发水利资源。[4]要知道，只有加强资金投入，才能对水利水电工程进行定期养护与维修，才能促进水利水电工程的良好发展。
　　（五）、加强工程各部门的协作配合，打造高效团队
　　由于水利水电工程管理涉及内容广、产业部门多，因而在管理的过程中需要各部门之间的相互协作与配合，提高各部门的团队意识，增强团结精神，以发挥团队的无穷力量。全面、科学的水利水电工程管理需要深入到每个产业部门，无论是设计部门还是施工部门，无论是前期勘察环节还是主要的施工环节，这些部门与工作环节都需要通过有序、有效的水利水电工程管理来协调与督促。在水利水电工程管理过程中，领导人需要建立健全工程部门的团队组织形式，打造出一个高效的团队，加强工程各部门之间的协作配合，最大程度提高工程建设的工作效率，保证资金与资源的有效利用，促进工程建设的顺利开展。
　　结束语
　　总之，水利水电事业的发展一方面有效促进国家经济的快速发展，另一方面最大程度实现社会效益，为广大民众造福造利。而在可持续发展与科学发展观的时代背景下，水利水电工程建设需要尽快调整顺应时代的科学发展战略，认清水利水电工程管理的重要性，在可持续发展观与科学发展观的正确指导下加强水利水电工程管理，积极采取科学发展策略来提高水利水电工程建设的效率与质量。
　　参考文献：
　　[1] 邢忠义，牛春艳.浅析水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011，（4）：144.
　　[2] 卢秉武.浅谈农村水利水电工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月），2012，03：97-98.
　　[3] 杨明志.水利水电工程质量管理存在的问题[J].民营科技，2010（10）：237.
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