城市中心商务区静态交通发展策略研究
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摘要：静态交通是一种静态的交通形式，各种短期停车车辆在交通出行中，以及在停车场长期停放的一般概念。完善的城市道路交通系统应包括动态交通子系统和静态交通子系统，相对于动态交通，静态交通主要研究车辆的停放问题。我国长期高度重视动态交通的发展，忽视了静态交通的发展，随着中国经济的发展，机动车保有量达到10%至15%的年增长率，现有停车场不能满足城市静态交通的需要。对静态交通的研究大多集中在居住区停车问题、高速静态交通标志设置等方面，而对静态交通问题最突出的城市中心商务区的研究较少。城市中心商务区是城市商业活动的集散地，是许多城市最繁华的地方，其静态交通问题一直是一个两难的问题。解决中央商务区的问题，可以为城市的经济发展，树立良好的城市形象做出巨大的贡献。本文首先从以下方面入手：从“从一般到特殊”的路径出发，论述了我国城市静态交通中存在的常见问题，分析了CBD中静态交通的特点，提出了城市静态交通战略，在此基础上，提出了CBD中城市静态交通的发展策略。
关键词：静态交通;停车;城市中央商务区
中图分类号：TU984.13;TU247
文献标识码：A
文章编号：1674—3024（2019）06—0154—02
1 中国的静态交通现状
1.1 停车供需失衡
停车场按土地性质可分为路边停车场和停车场，按服务对象可分为社会停车场和专用停车场。长期以来，我国城市流动程度相对较低，政府对停车问题的认识落后于车辆发展的速度。据统计，北京、上海、广州等一线城市在停车设施和机动车数量上存在较大差距，停车设施严重短缺，城市停车供需不平衡。相关数据显示，我国城市停车位只能满足停车需求的50%。更严重的是，停车利用率不高，随着停车场建设完成后的分流现象也很常见，这加剧了停车位供需矛盾。
1.2 停车混亂导致交通拥挤
由于现有停车位无法满足停车车辆的需要，一些车辆占用了机动车道、人行道、非机动道路，占道停车比较普遍。这导致机动车道变得更窄，交通拥挤，车速下降，同时阻碍行人、非机动车辆的通行。从平稳和安全的角度来看，在我国城市混合交通的情况下，大量的占道停车是极不合理的现象，这将导致交通秩序混乱，交通事故多发。
1.3 停车管理混乱，管理水平低
停车设施的管理涉及到规划、公安、交通等多个工商部门，这些管理部门往往在各自的职权范围内受到限制，这种管理制度不利于综合利用有限的停车资源，导致停车资源浪费。在车辆不断增长、停车供给紧张的情况下，部分停车场开始营业收费。但停车管理不足，停车收费混乱，收费水平低，收费不能反映停车成本。
1.4 停车设施规划落后
在我国早期，静态交通合理规划的重要性还没有得到认识。城市规划没有为停车场地作土地预留。在城市用地紧张的今天，停车场的征收难度越来越大。到目前为止，我国还没有对静态交通问题进行全面、系统的研究，停车设施规划滞后，在城市布局中还没有形成对停车场的正式规定和统一安排。
2 中国城市中心商务区静态交通特征
2.1 停车需求旺盛，停车位不足
城市中心商务区位于城市中心，是一个城市甚至是一个区域性的商务中心，人流众多，大部分以商务、旅游、购物为主，商用车和私家车占车辆总数的绝大多数。由于中央商务区发展的高度密集，高层建筑、附属停车场是主要的停车位，远远不能满足城市中心商务区的需求。更严重的是由于城市中心商务区一般位于市中心，交通拥堵严重，且远离露天停车场，其自身的停车压力无法通过周边大型公共停车场缓解。
2.2 占道停车现象严重
由于CBD现有停车位不能满足停车需求，导致非法停车量大幅度增加，造成交通拥堵，道路交通容量降低，同时，随着车辆占用人行道和盲人，城市弱势群体和行人的利益受到损害，这些导致交通事故发生率提高，对报警电话也会有干扰问题。从长远来看，会对城市整体形象产生负面影响。
2.3 停车需求随时间变化显著
白天，由于购物和许多商业活动，CBD的停车类型主要是在短时间内停车，需求量大，停在地下停车场的车辆很多，这些车辆的流动非常快。晚上酒店地下停车场和市中心住宅区的车辆较少，停留时间长，其他类型的停车位利用率不高。
3 中国城市静态交通发展战略
3.1 制定适当的停车标准
无论是现在还是将来，随着停车设施建设在停车供给中所占的越来越大，制定合适的停车标准是非常必要的。城市建筑的建设必须严格按照停车建设标准，满足停车需求。制定应满足未来某一时期停车需求，制定标准应具有前瞻性。同时应尽快建立完善的停车管理制度和有效、科学的处罚手段，使停车规划、建设和管理成为法律的依据。
3.2 静态交通规划应灵活
传统的静态交通规划方式采用刚性定位，即停车设施的规划具有固定的定位空间，一旦选定，按照永久性停车设施的建设，在规划期内就很难改变其使用性质。结合城市的实际特点，引入灵活规划，可以有效地提高停车设施的利用率，克服停车紧张。灵活的规划包括时间弹性和空间弹性。在实际需要过剩的道路条件下，可以为街道上的停车提供一条支线或次干道。对于有停车场的地区，当需求增长过大时，可以通过改造现有的停车场使容量扩大，而不是盲目新建。
3.4 建立停车诱导系统
目前在北京、深圳等中国一线城市正在建立停车诱导和信息系统。借助于地理信息系统平台和道路交通管理数据库，系统可以进行数据采集、需求预测、查询等功能，类似于目前的实时公交查询，一方面可以减少司机寻找停车位的时间，有助于维护交通秩序。另一方面，它可以调节驾驶员的情绪，缓解寻找车位过程中的焦虑，减少非法停车行为，减少交通安全隐患。 4 城市中心商务区静态交通策略
4.1 加快附属停车场扩建工程建设
现阶段，我国中央商务区停车供给严重不足，必须提高现有停车场的停车能力，在现有地下停车场的基础上，建设了两层停车场，相当于全市中心商务区停车能力翻了一番。交通部门应统一规范静态交通标志，形成完善的交通引导体系，方便业主查找，提高停车场利用率。
4.2 限制路边停车，增加对非法停车的处罚
由于城市中心商务区人口相对集中，停车道极易造成交通拥堵，应加大对非法停车的处罚力度，同时通过制定不同的道路停车收费标准，利用价格杠杆引占道停车转变为停车场停车。
4.3 大力提倡公共交通
推广公共交通，不僅仅是宣传，还可以从以下两点人手。一是在中心商务区附近设立大型停车场，鼓励人们在停车场停车，换乘公共交通进入市区;二是提高市中心停车收费，适当降低郊区停车收费，通过价格调整，减少车辆进入市中心商业区。
4.4 合理调整车流
在CBD的高峰停车时间，如下午2点至8点，应限制车辆进入。具体做法可以是利用城市停车诱导系统，利用智能实时发布的停车信息，让司机了解该地区现有停车位的情况，从而减少无效驾驶。与此同时，道路规划时，应避免一、二级公路穿过CBD。如有必要，应选择就近的区域绕行，防止大规模混流现象发生。
5 结论
城市中央商务区的静态交通是一个复杂的问题，涉及到道路规划、交通法规、停车管理等方面，从我国实际出发，短期措施是整合区域内现有停车资源，提高现有停车位利用率。从长远来看，涉及现有地下停车场的扩建、城市停车库中央商务区的建设等。
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