长输管线治安防范工作的设想
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摘要：本论文以长输油气管线的治安防范工作为主题，接合日常的工作，提出需加强及改善的若干方面，对未来长输油气管线的治安防范、反恐防恐工作提出了设想及措施。
关键词：长输油气管线;治安防范;反恐防恐;现况及将来设想
自上海石化实行封闭管理以来，以往针对管道的偷盗行为或破坏行为基本杜绝，封闭区域内管道的日常治安防范工作接合生产的巡逻、巡检工作做的扎实、到位。上海石化电气仪表中心所管辖的管道现有总长度为1372.3639公里、管道输送的危化品介质达十几种。其中有若干根长输管线，均为埋地管线，走向在上海石化封闭区域外，甚至还有在上海辖区以外的浙江省，路线长、地形复杂、管理难度大。这也是治安防范、反恐防恐的重中之重。
一、长输管线基本情况
（一）陈金管线基本情况
陈金管线途经浙江省20余路段，有道路、河流、桥梁、农田、加油站、人员密集区、商业街。沿管线设有标示桩、测试点、智能巡检点、720度视频监控等保护设施，同时配合车辆、步行巡检。
（二）上海石化至赛科互供物料管线基本情况
上海石化至赛科互供物料管线途经上海本地，经过10余个村镇。有标示桩、视频监控、沿线共布置测试桩处、均压测试桩、排流测试桩、打洞检漏孔、智能巡检点处等防护措施。
二、长输管线目前治安巡逻及技防情况
（一）陈金管线因输送介质为成品油且绝大部分在浙江省平湖市境内，管道埋地部分的地形较为复杂，沿途穿越多处河流、农田、道路、加油站以及人口较为密集区域等，因此日常的管线巡护以步行巡护与车辆巡护相结合的方式进行。车辆巡护每天对所管辖范围内管线进行巡护，同时对区域中的车辆无法到达处必须步行进入巡护一次，除车辆巡护人员外;另外聘请当地素质好、身体好、情况熟、负责任的当地人，经业务培训后进行步行巡护，步行巡护人员手持巡线仪巡检，管理人员可以通过智能化管线管理系统、小神探信息管理平台随时查看巡护人员动态及位置，巡护人员的巡检内容除生产巡检外还包括治安巡逻、反恐防恐巡逻的职责。
（二）互供埋地管线均在上海金山境内，日常巡检与陈金管线基本相同，有车辆巡检人员与聘请培训后的当地人员步行巡检人员。
（三）作为长输管线治安防范及反恐防恐工作的管理人，针对长输管线的巡检记录，每月进行检查;每月填报相对应的报表;特殊时期、重大会议期间、节假日期间，制订相对的巡检方案，突出重点，同时参与巡检人员巡检;参与针对长输管线的应急演练;制订长输管线的应急预案;在日常工作中及时向长输管线管理人员介绍治安防范、反恐防恐形势同时听取意见或建议以改进工作。
三、治安防范、反恐防恐设想
（一）自开展“平安管道”建设以来，作为长输管线的主管单位-电气仪表中心，深刻认识到长输埋地管线的重要性，一旦发生情况，影响大、牵扯面广，无论情况起因是什么，都将对企业、对当地政府、对社会带来极大震动和不利的影响，对企业的形象和发展带来不利。所以，在开展对长输管线的治理、整顿中，上海石化切实依靠当地政府对长输管线沿线村镇居民做好宣传，每户发放宣传单，在村委会公告栏张贴长输管道相关知识，解答问题，相信群众、依靠群众、发动群众，共同做好长输管线的日常保护。同时与长输管线所经的村、镇、区加强联系与沟通，建立联动机制，针对实际问题，制订有效易行的措施。对易对长输管线造成破坏的行为能及时发现、及时制止，形成全局、共存共荣意识，这一意识在拆除长输管线沿线的违章占压时得到了充分的体现，浙江省平湖市当地政府部门联合执法，一次性强拆9家违章占压建筑，并对长输管线动拆迁居民安排新宅基地，这样企业生产安全得到保障，当地政府也保了一方平安，人民安居乐业，真正的双赢。为做好长输管线专业治安防范、反恐防恐工作应该主动与相关条线沟通、加强宣传、将此项工作融入整个安全生产管理体系之中。同时，根据属地原则，主动与当地公安等部门沟通、联系和请教，建立针对治安防范、反恐防恐的联动措施。
（二）当前围绕长输管线“平安管道”建设所投入的技术、设备基本上都是针对安全、生产的，这也是企业性质所决定，而针对治安防范、反恐防恐投入基本没有，但政府及相关公共安全部门对反恐、防恐工作的要求越来越高、检查越来越多、越来越细。所以，做为企业内部的治安防范、反恐防恐工作要充分利用已有的资源、条件，比如，利用巡护人员日常巡检时，增加治安防范、反恐防恐内容，适当时间对巡护人员进行治安防范、反恐防恐培训，对发现此类情况或现象的给予适当的奖励;利用长输管线已有的视频监控探头、管道泄漏报警装置或未来可能上马的其他技术设备为治安防范、反恐防恐所用，这样就可与取到事半而功倍的效果。
（三）长输管线因输送线路长、输送压力高、走向复杂、埋地敷设，且多处穿越河流、公路、农田、人口密集区域等，易于受到损坏，一旦发生由于长输管线的盗窃或恐怖行为而造成沿线群众的恐慌、环境污染、对企业带来负面影响，后果严重，补救措施成本巨大。这需要作好日常的宣传工作，使长输管线沿线群众知晓相应的情况，自己不做，发现他人及时制止，发现偷盗行为或恐怖破坏在保护好自身安全的情况下及时报告，遇有危险情况能快速、有序、安全的及时撤离危险场所。
（四）对长输管线的巡护人员要进行相对的、简单、易行的治安防范、反恐防恐培训，使他们了解相关知识，对异常情况、现象能尽快的發现、及时处置，同时做好自我防范，不受伤害。对管理人员也要进行宣传，使他们及时了解形势，增强治安防范、反恐防恐意识。
（五）作为长输管线治安防范、反恐防恐管理者，我本人也需要加强自身的专业知识的学习、培训，向同类的、相近的企业取经，以提高工作效率，同时也需要上级管理部门的指导和帮助。
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