电子政务模式下的科技体制研究分析
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摘 要：科技管理体制是目前我国政府管理体制的核心构成部分。但现行的科技管理体制还是存在很多问题，包括管理部门决策能力差，部门之间协调合作能力差等。引入电子政务的模式可以帮助缓解或借鉴管理体系中存在的冲突和问题。电子政务是信息化管理平台，也是民主化管理平台。通过建立健全相关法规条例，转换管理部门的老旧观念，提升国民整体素质，来促进科技电子政务的构建。
关键词：电子政务;科技管理体制;科技电子政务
中图分类号：G322.1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）17-0187-02
Abstract： Science and technology management system is the core component of our government management system at present. However， there are still many problems in the current science and technology management system， including poor decision-making ability of management departments， poor coordination and cooperation between departments and so on. The introduction of e-government model can help alleviate or learn from the conflicts and problems existing in the management system. E-government is not only an information management platform， but also a democratic management platform. Through the establishment and improvement of relevant laws and regulations， changing the old concepts of management departments， and improving the overall quality of the people， the construction of scientific and technological e-government will be improved.
Keywords： e-government; science and technology management system; scientific and technological e-government
引言
電子政务建设是我国在实行政府信息化建设的关键组成部分。同时更是政府管理部门进行创新改善的发展方向。将电子政务模式引进至科技管理体制，不仅能推动科技管理体制的改革完善， 还能帮助实现现代化科学管理体系的建设。
1我国科技管理体制的现状
1.1科技管理部门宏观决策缺乏足够的理性分析能力
社会经济和科学技术的发展快速，都产生了大量繁杂错乱的信息资料。科技管理部门在对这些信息进行采集统计分析再进行决策的时候，往往面临诸多困难。首先，科技管理人员自身文化知识和见识就具有局限性。而他们正是对政策进行研究和制订的中坚力量，其知识水平文化素质的有限性对相关政策的确定有着重大影响。但是，相关人员的知识水平并不能依靠其自身主观的努力就能改变的。因此这一直是一个比较严峻的问题。其次，由于受到环境改变的影响，相关科技政策的时效性往往不强。因为科技管理部门所处的环境是一个动态变化的过程。在不断变化的环境之中，就算是制订的正确的政策，但随时时间流逝，社会环境变革发展，也会大大降低这些政策的时效性。
1.2 科技管理部门重立项， 轻管理
虽然我国实行改革开放已有四十年，但我国政府科技管理部门的工作还留有很重的传统计划经济时期的印记。各部分工作重心还是放在项目研究，团队管理之中，管理工作过于宽泛细致死板，严重限制了科技机构的自主性和创新能力。这种管理模式很容易造成科研经费付出了，但得到的效果成绩并不理想。一方面是因为受各方面的因素影响，政府科技管理部门和社会上各个组织之间信息交流传达有很大的偏差[1]。政府公务员很难对社会组织有全方面的了解。所以很多社会组织机构就利用信息不对称的特性，只向政府部门提供有利于自身的信息资料。而另一方面，是因为政府科技管理部门工作人员的精力是有限的，对于科研经费的监管力度也不强。这些原因都导致了科研经费管理混乱。
1.3 科技多头管理， 部门协调性差
科技管理工作是我国政府管理工作的重要组成部分。此项工作涉及的部门众多，包括科技部，国家发展计划委员会等。不同部门其实在工作职能方面是有重复的，但在行政管理和工作关系上，各个部门却是分裂的。这就很容易造成各个方面的科技势力各成一派，部门之间相互协调合作的能力很差，整体工作运行效率都很低下。因此，在对重大科技政策的研究，制订和施行各个方面的工作过程中，没有统一的领导，资源配置也无法得到合理高效的利用，无法产生效益的最大化。
2 电子政务在我国科技管理体制中的地位和作用
2.1 科技管理信息化的平台
政府部门拥有全社会最全最新的信息资源，是最大的拥有者也是最大的使用者。相关政府部门不仅要及时将研究制定的政策条款公布告知群众，还要积极的了解民情民意，为民众提供更好的服务。所以，政务信息化对于政府部门履行工作职能有着极其重要的作用。对政府科技管理部门来说，采用电子政务模式，不仅能将文件资料都实现电子数字信息化，还能利用互联网向社会民众及时公布信息，实现与民众沟通交流的目的。因此，科技电子政务就成为了科技信息化管理的平台。 2.2 科技管理高效化的平台
电子政务是以网络为基础，具有高效方便的特性。在科技管理中，依靠电子政务系统，相关部门的工作人员可以开展网络会议，利用网络系统进行文件的快速传递，还可以建设网络虚拟机构，虚拟办公室。可以说依靠科技电子政务，能降低管理人员的工作强度，帮助他们从繁琐的公务活动中解放出来，能有更多的时间、精力放在研究处理其他重大事物中去。同时还能降低办公支出费用，提高工作质量。
3 构建科技电子政务的建议
3.1更新相关部门的行政观念
信息技术发展迅速，减少科技电子政务的技术方面的问题都已得到妥善解决。不过，在电子政务建设发展工作中还是有很多问题。对于这些问题障碍，政府部门相关工作人员自身的态度和认知是有着决定性作用的。目前我国很多科技管理部门的公职人员自身有部分会对电子政务建设造成阻碍的主观的因素，包括：（1）对于电子政务的认知存在误解和误区，比如将电子政务仅仅当作政务计算机化，或是政府网络平台;（2）部分科技管理部门或者是个人站在自身利益角度出发，不愿也不想推动电子政务发展;（3）部分科技管理部门的工作人员局限于传统的行政管理思维和处事体制，知识体系很老舊，无法胜任电子政务建设工作。
3.2 健全相关法律法规
在开始推行电子政务模式之后，我国政府对于电子政务政策相关的法律法规工作就非常的重视。相关部门先后发布了和电子政务发展有关的法律法规。但是总体而言，我国的电子政务法律环境还是不完善。目前还处在“无纲领、无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态之中。现行相关的法律法规法律效力都比较低下，大多数都仅是规章制度。至今仍然没有任何纲领性立法和法律法规监督机制。科技电子政务政策法律环境的建设将是我国科技管理部门的首要任务。运用法律法规保证科技网站信息资源发布的运行， 实现科技管理部门和企业、公民在网上能进行良性的互动交流;制定相应法律法规， 规范科技管理部门网站建设， 确保公共信息资源完整地向民众展示。
3.3 电子政务模式下的科技管理体制创新
对电子政务环境下的政府管理体制进行创新，首先，要建立安全并且统一的政务网络平台，为政府的相关政务应用系统奠定一个良好的基础。所建立的政府网站，需要满足公民与政府沟通、交流的要求，因此，政府网站的建设要实时更新，对于政府相关信息的发布，其中包括对外宣传、政务信息以及公共信息，这些都要做到实时的更新。
最后，政府要完善自己的电子政务的应用系统。第一，完善政府的办公系统，对政府办公进行网络化、信息化的创新，可以使办公移到办公室以外，这样不受地理限制的办公，极大的满足了政府领导急需审批而又不在办公区域的需求，对政府管理的相关工作人员以及政府整体的工作效率都有很大的好处。第二，完善社会服务平台，本着更透明、更民主的原则，政府应该面对社会，建立一个为居民提供优质服务、社区服务、个人服务以及远程医疗服务等良好的服务平台，让更多的老百姓能够得到更好的服务。
4 结束语
电子政务模式下，科技管理部门主要工作职能是增加科学知识的宣传力度，提高广大民众的综合素质。对于科技管理部门的内部员工，则要加强电子政务相关学习培训工作，提高工作能力和综合素质。从而确保科技管理部门正常工作的顺利进行。
参考文献：
[1]谢东东.浅谈科技管理体制的改革与创新[J].科技传播，2011（06）：12.
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