新时期大型体育赛事志愿者的组织与管理研究

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　　[摘           要]  随着全民健身活动的广泛开展，越来越多的体育赛事的举办成为健康中国的标志，赛事的不断举办也催生了志愿服务的不断发展，对志愿者的需求越来越多，对志愿者的要求也越来越高。2017年12月5日是第32个国际志愿者日，《志愿者服务条例》正式实施，标志着我国的志愿服务向着职业化、专业化、标准化迈进了一步，如何使志愿服务的组织与管理更加规范，是我们要不断研究的课题。以第十三届全国学生运动会为研究对象，深刻细致地分析了大型体育赛事的志愿者的组织与管理的细节与流程，为以后开展志愿服务提供借鉴。
　　[关    键   词]  新时期;志愿服务;组织管理
　　[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）11-0282-03
　　 2017年9月4日，第十三届全国学生运动会在浙江杭州开幕，本次学生运动会是第一次将中学生运动会和大学生运动会合并举办，参赛规模均超过以往学生运动会，也是杭州第一次举办全国性质的体育综合赛事。为了做好本次学生运动会的志愿服务工作，前期进行了充分的调研和准备，通过全面、科学、严格的培训和管理，打造了一直专业、优质、高效的志愿者队伍，提供了专业、优质、高效的志愿服务，为运动会成功举办贡献了积极独特的力量。本届学生运动会共录用志愿者3411名，分布在22赛区、组委会各部门以及各代表团驻点，为来自34个省市的5966名运动员、10个竞技体育项目的326个小项提供服务，累计服务时数达35万小时，志愿者“小爱特”成为赛场内外的靓丽风景。
　　 一、学生运动会志愿者的组织与管理
　　 （一）严密组织规划
　　 1.反复调研，明确思路
　　 组织专人赴河北、上海等地进行考察学习往届学生运动会志愿服务情况，并选派筹委会志愿者部的同志观摩中国青年志愿者赛会服务交流研讨会、金砖国家部长级会议的志愿服务工作，还与各用人部门、各赛事承担学校沟通和研究。通过多方搜集资料，请教经验，咨询专家，最终制定了《第十三届全国学生运动会志愿者部工作方案》，明确了志愿者部的工作职责、人员组成、事项安排、工作进度等内容，为后续工作开展奠定了纲领性的基础。
　　 2.精细布置，真抓落实
　　 为明确志愿者部、各赛区、各志愿者招募学校的责任和要求，志愿者部先后召开志愿服务工作协调会、志愿者后勤保障专项推进会、出征仪式暨动员部署推进会等，多次对接和协调相关单位，解决筹备工作中出现的各类问题，明确了志愿服务的总体原则和要求，提振了各赛区做好志愿服务工作的信心。
　　 3.科学指挥，保障运行
　　 按照志愿者部、赛区（部门）、队、组四级架构进行编排，志愿者部按照省市混编模式，由省教育厅、团省委、市教育局组建，22个赛区设立志愿者工作处，全面负责本赛区的志愿者工作。各赛区（部门）的志愿者以志愿者类别为基础，进行队、组划分，一队3组，一组8人，分设队长、组长协助管理，形成了组织科学、层级清楚、分工明确、组织严密、反应迅速的运行管理队伍。
　　 （二）严格招募培训
　　 1.面向在杭所有普通高校选拔招募
　　 在明确各类别志愿者招募原则的基础上，为提升运动会志愿服务工作的影响力，扩大实践育人的教育成效，拓展高校参与面，并达到优中选优的目的。本届运动会扩大了志愿者的选拔范围，委托各高校负责自主招募选拔，报志愿者部审查备案。
　　 2.组织通识培训和礼仪、骨干专项培训
　　 由于志愿者人数和涉及的高校数量多、分布广，为确保培训效果，节约办会、安全办会，通识培训利用周末时间，围绕学生运动会介绍、浙江省省情和杭州市市情介绍、志愿者服务理念、志愿者服务常识等，按照“集中分片承训”的模式开展。即志愿者部将志愿者来源院校划分为不同片区，委托片区内某一高校承接培训事宜，按照场地、设施、时间等情况，共划分4个片区7个培训点。此外，对选拔产生的礼仪志愿者和骨干志愿者进行了专项培训，提高了礼仪志愿者的形象气质和业务能力，提升了骨干志愿者的组织协调、管理执行能力。
　　 3.各赛区自主安排实训演练
　　 在志愿者部统一举办的通识培训、礼仪培训和骨干培训结束后，按照工作部署要求，各赛区、各部门在学生暑假期间制定了详细的岗前专项培训和演练方案，并组织志愿者提前返校，围绕突发事件应急处理与紧急救护等内容认真开展专项培训和演练。经过全方位、多层次、实景化的培训演练，较好地提升了广大志愿者的服务意识与业务素质。
　　 （三）严肃组织管理
　　 1.强化运行机制
　　 为加强和规范对志愿者的管理，志愿者部制定了《第十三届全国学生运动会志愿者管理办法》，并以此办法为基础，构建了本届学生运动会的管理体系。明确志愿者部全面负责本届学生运动会志愿者的管理工作，协调和指导各赛区、各部门志愿者工作处开展工作。各赛区、各部门志愿者工作处负责本赛区、本部门的志愿服务相关工作，按照“谁使用谁负责”的原则，由各用人部门进一步管理，形成行政与业务结合的双重管理体制，强化了对志愿者的管理。
　　 2.加强工作督导
　　 为便于志愿者部对各赛区的管理和工作督导，志愿者部将所有赛区划分为四個片区，为每个片区指定主要负责人1名，并配备助理，由片区内各赛区志愿者工作处负责同志担任督导组成员。这样的设置加强了和便利了志愿者部与赛区的联系，提高了工作效率，强化了对各赛区志愿者工作的监督和指导。运动会期间，各片区负责人按照赛程开展督查，确保各项事务稳步推进。 　　 3.提升管理效率
　　 正如志愿者的昵称“小爱特”具有的互联网特征一样，本届学生运动会在志愿者管理上启用了志愿者管理信息系统。该系统具有签到、定位、通讯联络、发布指令、数据统计等功能，提高了志愿者的工作效率，也提升了志愿者管理水平，实现了对志愿者的统一管理、精准管理和便捷管理，使本届学生运动的志愿者成为真正的“小@”。
　　 （四）严明保障激励
　　 1.服装展现志愿者的青春形象
　　 志愿者服装由浙江理工大学服装学院专业团队设计。志愿者服装设计紧紧围绕学生运动会的精神、杭州人文和地貌、因人而异的多元化三个灵感元素展开，装备由组委会志愿者部统一采购发放，为每位志愿者提供帽子1顶、短袖体恤2件、短裤2条、腰包1个、鞋子1双、冰袖2副等6样9件，其中礼仪志愿者服装配发套特别款式的运动裙装1套。志愿者的服装和配备的物品不仅美观而且实用，受到了广大志愿者的喜爱。
　　 2.后勤保障志愿者的正当权益
　　 各赛区（部门）结合实际，统一安排志愿者往返比赛场馆、驻地等的交通保障，统一提供餐饮保障和住宿保障，并在比赛场馆设立“志愿者之家”，在其他志愿者服务点为设立休息室，配备相应的避暑用品、合理的储物空间以及应急的食品、饮用水、药品等。此外，还制定了各项应急预案，为志愿者统一购买了在岗服务期间的保险，为志愿者提供医疗保障。
　　 3.评优评先树立志愿者典型
　　 志愿者部起草了志愿者表彰激励方案，将按照相关的纪律规范、业务规范和礼仪规范，通过岗位考核和综合考核双重考核的方式，对表现优秀的志愿者予以表彰。
　　 （五）加强宣传报道
　　 1.昵称口号凝人心
　　 经过前期的征集和评选，确定本届学生运动会志愿者的昵称为小@（小爱特），口号为“志存高远、服务社会”，并在第十三届全国学生运动会倒计时100天活动上正式公布。“@”谐音“爱特”，“特别的爱给特别的你”，表达了志愿者会以奉献、友爱、互助的志愿服务精神，提供优质、一流的志愿服务;@体现了浙江互联网大省的特点，“连接你我他，志愿者在浙江杭州@你”;同时，@族代表青年一族，能够引发青年学生的共鸣。
　　 2.信息报送齐行动
　　 运动会期间，为保证赛区、志愿者部、组委会信息畅通，坚持每日信息“双报送”：各赛区志愿服务信息每日报送至组委会志愿者部、志愿者部将汇总信息上报至组委会，密切关注志愿者工作舆情与舆论走向。
　　 3.创新手段聚人气
　　 深入学生群体，依托移动直播平台，实时直播志愿者服务工作，最高单次吸引3000余人直播关注;建立第十三届全国学生运动会志愿者微信公众号“小爱特之家”，每日推送志愿者服务情况、典型人物，实时展示志愿者风采;依托传统媒体、网络媒体传播志愿服务正能量，中新社、中国青年报、浙江卫视、浙江新闻频道、杭州电视台、新浪网、腾讯网、体坛报等20余家媒体100余次现场采访报道，国内外媒体转载报道1540余次。
　　 4.树立典型传播正能量
　　 比赛期间，注重实时挖掘先进典型，弘扬青春正能量，媒体报道10余个典型人物事迹，有“日站十四五小时”的坚毅小爱特、有“为运动员带来生日惊喜”的暖心小爱特、有“带领香港同胞圆梦西湖”的细心小爱特、有“用画笔刻画运动员风采”的才艺小爱特。
　　 二、学生运动会志愿服务工作的特点
　　 （一）抢占“智慧化”发展制高点
　　 以“指挥通”成功保障世界互联网大会、全国学生运动会为契机，不断巩固志愿者现场指挥平台运作模式，推动大型赛会志愿者管理信息平台功能创新，并推动与“志愿汇”互联互通，构建常态化参与和大型活动保障两套组织管理体系。
　　 （二）打造“标准化”发展助推器
　　 本届全国学生运动会志愿服务规模大、事项多、分布广、跨度长，有别于其他大型会议的志愿服务工作，提供了我省赛会志愿服务标准化研究的新样本。我们将充分运用好中国青年志愿者赛会服务研究（培训）基地，联合省质监局、杭州师范大学重点推进大型国际赛会标准化研究，组建编委会，建立研究小组，开展课题研究。将G20杭州峰会中建立的杭州市大型赛会志愿服务工作标准进行修订和完善，力争通过省级标准认证并积极向国家标准靠拢。
　　 （三）构建“人本化”发展示范区
　　 总结运动会期间志愿者组织、管理的有益经验，推动志愿者在社会治理中发挥更加积极的作用，争取有关部门支持，加大政府向志愿服务组织购买公共服务的扶持力度，优化志愿者保障激励机制，以青年信用体系建设试点为契机，完善志愿者升学、就业、使用社会公共设施等方面的优待办法。
　　 三、学生运动会志愿服务工作的成效
　　 （一）保障了第十三届全国学生运动会的成功举办
　　 本届全国学生运动会是迄今为止浙江省承办的最大规模的体育赛事，并且首次将中学生、大学生运动会合并举办，参赛队伍和人员多，涉及项目多，持续时间长，场馆分布广，确保赛事顺利进行有诸多困难。但无论是在烈日炎炎下的竞赛场上，还是在闷热阴沉的物资存放点，无论是场馆入口处，还是来回奔波的车辆上，都有志愿者小爱特的身影。正是因为他们的全过程参与、全方位服务，为运动会安保、竞赛、后勤保障、新闻宣传等各项工作的顺利开展提供了坚强的保证。
　　 （二）促进了浙江群众性体育运动和学校体育教育的进一步发展
　　 近几年来，全省上下大力开展“走下网络，走出宿舍，走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，学生身体素质得到了较大提升。本届全国学生运动会舉办过程中，广大学生志愿者担负了繁重的工作，既考验了学生志愿者的身体素质，也让广大学生再次认识了强健体魄对全面建成小康社会的重要意义。学生运动会通过竞技体育带动了学校体育发展，促进了学生体质增强，检验了我省“三走”活动成效，进一步推动了健康浙江建设不断前进。 　　 （三）展现了浙江大学生志存高远、服务社会的青春风采
　　 本届全国学生运动会志愿服务工作成为各志愿者派出学校实践育人的重要载体，广大志愿者真诚热心、业务熟练、素质过硬，通过参与志愿服务，磨炼了坚强的意志，培养了良好的品德和拼搏精神，促进了身心健康的全面发展，运动会“团结、奋进、文明、育人”的主题得到充分体现。“志存高远、服务社会”的口号将在运动会结束后，继续激励浙江大学生强健体魄、锤炼品质，以更加奋发有为的姿态为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
　　 四、学生运动会志愿服务工作的启示
　　 （一）重视志愿者的思想引导
　　 本次学生运动会的志愿服务战线比较长，特别是开幕式志愿者需要提前一个月上岗，由于上岗时间正值盛夏，天气炎热，开幕式志愿者在服务期间承担着大量的工作，不但要为参加演出的演员提供优质服务，还要克服交流、住宿和饮食方面的困难，对志愿者的意志品质是一个非常严峻的考验，在服务期间，由于长期繁重的工作，部分志愿者的思想产生了波动，有些甚至产生了放弃的想法，造成志愿者的人员流失。本次运动会志愿者都是在校大学生，在志愿者服务期间，不但要教会志愿者如何服务，更要做好志愿者的思想工作，通过谈心、表扬和激励等方式关心和关怀志愿者。
　　 （二）尊重志愿者的服务成果
　　 目前，大多数体育赛事的志愿者都是无偿提供志愿服务工作，在服务期间，所有参与赛事的教练员、运动员和观众要尊重志愿者的服务成果，不能把志愿服务当作理所应当的权利享受，不能强行要求志愿者做不在服务范围的事情，不能不听从志愿者的现场指挥和统一调度，要把志愿者的每一份付出都当作一种精神的传递，为志愿者的精彩精准服务点赞喝彩，为志愿者的专业化训练表达赞美和褒奖。
　　 （三）加强志愿者的岗前培训
　　 大型赛会志愿服务涉及的服务内容比较多，服务面比较广，有些还考虑到专业性和职业性，而且在志愿服务过程中突发事件容易发生，这就要求我们在组织大型体育赛事的时候，要充分考虑志愿服务的方方面面，从接待服务到竞赛服务，从场馆服务到餐饮服务，从当地文化特点的介绍到竞赛知识的掌握，都需要志愿者打好基本功，不但要学习志愿服务的基本理念和内容，还要学习相关专业知识和解决突发事件的能力。
　　 （四）做好志愿者的赛后总结
　　 一场大型体育赛事志愿服务的结束，也标志着志愿者的工作结束，适时地总结在志愿服务过程中出现的问题和不足，总结经验教训，是不断提升志愿服务质量的关键，要通过个人经验分享、赛后讨论和志愿督查等方式，将服务过程中的流程進行不断回放和总结，完善志愿服务的方案，不断完善志愿服务的水平。
　　 参考文献：
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　　 [4]黄艳.当代大学生志愿服务现状、问题与对策[J].高等农业教育，2014（2）.
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