市政公用工程施工质量管理及控制

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　　摘    要：近几年，我国城市发展的速度逐渐的加快，市政公用工程建设的数量也逐渐的增加，对其施工质量的要求也有着较高的要求。但是，在市政公用工程施工的过程中，由于施工环节相对较多，发包商经常将其工程划分为不同的施工阶段，并且承包给不同的施工企业，这样对其施工质量的控制，就会带来一定程度上的难点，经常会埋下一些施工质量隐患。因此，在市政公用工程施工的过程中，应当对市政公用工程施工质量控制要点，进行一定程度上的了解，注重市政公用工程施工中的安全、适用、经济、美观等性能，以此保证市政公用工程施工的质量，提升该项工程的使用价值，为城市的发展起到了促进性的作用。
　　关键词：市政公用;公用工程;施工质量
　　1  前言
　　市政工程施工复杂程度高，同时市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。在管理过程中具有很多不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。而且工期紧冬季施工费用投入较大。目前市政工程施工管理已从粗放型向现代项目管理转变。
　　2  当前市政工程中存在的质量问题
　　2.1  建设市场规范化管理不完善
　　市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
　　2.2  质量意识不强
　　在市政工程建设规划的实际工作中发现许多市政工程实际上只是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
　　2.3  部分工程建设缺乏资金保障
　　市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量。市政工程建设资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就影响工程贡量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。
　　2.4  技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
　　当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊;对主要的设计指标没有给出;细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图;没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时， 出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
　　2.5  施工单位质量管理不严
　　现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工;有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
　　3  加强市政工程质量管理的措施
　　3.1  加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
　　正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
　　3.2  要坚持强化质量意识
　　首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
　　3.3  要坚持落实质量责任制
　　多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
　　3.4  强化市政工程检测手段
　　市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
　　3.5  完善质保体系和提高从业人员素质
　　建设工程質量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
　　4  结束语
　　市政工程关系城市的基础设施建设以及城市的发展，关系到人民生活水平的提高，能够促进社会经济的发展以及进步，其投资非常大，涉及的行业、人力、财力、物力也非常之多。市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本还是在于保证质量，在保证项目品质符合规定的基础上，还要确保管理人员自身，在工作中要积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，实施有效的管理方法，带动市政工程项目管理更快更好的发展。
　　参考文献：
　　[1] 许国庆.浅析市政公用工程施工质量控制[J].科技创新与应用，2013.
　　[2] 赵先贵.浅析市政公用工程施工管理的控制[J].中国新技术新产品，2013.
　　[3] 郑海东，詹仕勇，杨柳春.关于市政公用工程施工养护的思考[J].门窗，2013.
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