谈谈派出所的辅警管理

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　　主持人：近年来，辅警队伍越来越壮大，有效缓解了基层派出所警力不足的状况。随着社会对辅警的关注度、认可度越来越高，如何规范化地管理好辅警队伍，最大限度地激发和提高辅警队伍的凝聚力和战斗力，调动辅警的工作积极性，成为当下派出所关注的重点之一。请大家介绍一下各自派出所在辅警管理上有哪些行之有效的经驗、做法。
　　北京市公安局大兴分局兴丰派出所王媛 在制度中融入感情
　　我们所现有辅警81人，多年来通过不断摸索实践，提炼出了自己的一套辅警管理办法。
　　一是落实辅警队伍“三小”制度，即定期组织一次小培训、一次小总结、一次小点评，提升队伍的业务能力。二是落实辅警每月例会制度，进行纪律作风教育，逐人签订保密承诺书和《辅警工作责任书》。同时制定了辅警包干到人的管理制度，每位民警负责1～2名辅警，与民警保障津贴挂钩促进管理制度的落实。三是落实辅警绩效工资制度，根据工作表现将绩效分为三档下发，激发大家的工作积极性。
　　与此同时，结合辅警的日常表现和群众反馈及时发现典型事迹并向全所推树，并作为年底考核奖励的重要依据；建立辅警微信群，进行非涉密工作、纪律提示；科学安排使用警力，最大限度保证辅警享受公休假；建设完善了健身房和乒乓球室，并新配备了跑步机、动感单车、组合器械、杠铃和哑铃等健身器材，方便辅警利用休息时间加强锻炼。
　　在制度中融入感情，激发辅警的工作热情，让大家以最佳的状态投入工作。
　　重庆市公安局九龙坡区分局白市驿派出所游杰 主力军的关爱和战斗力
　　辅警到底是“辅”还是“警”、是“县大队、区小队”还是“主力军”，在本系统里一直是一个热门话题。可是，在我们所里，这个问题从来就没有争议。申立军所长概括得好：大家都是一个锅里抡勺子、一个战壕里拼血汗的袍泽兄弟，哪里能分那么清楚！所以，我们所对辅警从来都一视同仁：警辅一体训练、一体要求、一体关爱，大家紧紧地抱成一团！
　　白市驿镇辖区属于城乡接合部，流动人口多，矛盾纠纷多，社情民情复杂，所里警力捉襟见肘，40名辅警个个都担起了辅助民警出警、执勤、巡防、下段的复合任务。2019年开春，辖区发生多起流浪狗伤人的警情，为了避免大家受伤，所里专门请来战训基地的教官，为辅警们举办了为期一个月的专项技能训练，重点对涉精神病人、涉酒滋事、打架、流浪狗伤人的警情处置技法进行传授。由派出所组织一个月的辅警专项轮训，在整个分局都属首次。
　　“主力军”的严要求，对应“主力军”的厚关爱。谁家没个生老病死的烦心事呢？每当辅警家里有事，申所长和分管的所领导都会第一时间上门问候，帮忙协调解决实际困难。2018年，所里有三名辅警被分局评为年度优秀，辅警们都说：所里人情厚，每天上班心情好，干事劲头更足了！
　　安徽省宣城市公安局宣州分局鳌峰派出所胡燚 创新辅警管理
　　鳌峰派出所是城区派出所，现有辅警48人。在辅警队伍管理方面，派出所一是狠抓思想教育，筑牢思想防线。坚持政治学习不漏一人，把辅警的思想教育作为辅警队伍管理的基础来抓，确保方向正确。二是严格制度建设，细化管理措施。我们所制定了《鳌峰派出所辅警管理办法》，选拔政治觉悟高、能力素质强的辅警担任辅警中队长，协助所领导抓好辅警队伍管理；同时制定了《鳌峰派出所辅警考核细则》，确保辅警工作有目标、行动有方向、行为有约束、表现有奖惩，提高队伍整体战斗力和执行力。三是强化业务培训，做到以训促管。对新招入辅警进行岗前培训，不定期组织全体辅警对各项业务进行实战训练，强化辅警的业务素养和实战技能。四是坚持从优待警，提升职业认同。所领导坚持同等对待民警辅警，看望慰问受伤辅警，帮助解决家庭困难；丰富警营文化生活，帮助全体辅警提升职业的认同感和岗位的归属感。此外我们所还探索人岗相适、容错式管理，鼓励民辅警微创新；建立警属委员会，既互帮互助，又将监督延伸到八小时工作之外。结合宣州分局辅警工资逐年递增机制，加上派出所配套的绩效奖励，目前实现辅警待遇大幅提高，队伍愈发稳定。
　　江苏省苏州市公安局姑苏分局观前派出所杨杰 提升辅警队伍管理质态
　　观前派出所现有辅警117人。我们严格按照上级公安机关关于辅警队伍管理的新要求，加强辅警队伍的规范化管理，主动适应辅警队伍出现的新情况、新问题，积极探索创新。从增强党建引领、端正理想理念，强化技能培训、增强队伍战斗力，优化队伍结构、增强队伍活力三方面着手不断提升内功，标齐队伍基准线；从以集体教育为抓手开展纪律整顿、构筑内部防线，严格8小时以外管理制度、构筑家庭防线，加强外部监督、构筑社会防线三方面着手，扫除盲区，拉紧作风警戒线；从强化典型选树、强化考核评价、强化监督问责三方面着手，优化奖惩，理顺发展事业线，实现了辅警队伍规范化管理质态不断提升。
　　山西省沁水县公安局龙港中心派出所何伟 让辅警得到公平的待遇
　　我们所成立于1980年，年均接处警4000余起。现有民警24人，辅警102人。近年来，我所积极探索辅警管理机制，主要抓好以下几方面的工作：
　　以岗定编，明“责”。工作中实行“1+N”的分组管理模式。根据不同岗位，将每名民警和一至两名辅警编为一个工作小组，实行“老带新”“强带弱”的工作模式。依靠专属民警对辅警定岗、定责、定绩，落实了监督责任，推动了业务工作。
　　以规管人，督“行”。完善各项规章制度，尽可能明确责任。任务一旦下发，民警和辅警都能主动“对号入座”。同时，强化执纪监督，对队伍中发生的不良倾向敢于动真格，露头就打。
　　以文励警，扬“正”。我们针对所里年轻民警多的特点，紧紧抓住五四青年节、警营文化周等时间节点，动员大家积极参与。同时我们组建了篮球、足球、摄影、书法等兴趣小组，定期举办摄影展、篮球赛、文艺晚会，丰富了警营文化，活跃了警营气氛。
　　以公待警，凝“心”。辅警最大的心结是身份问题，怕得不到单位的认可，得不到社会的尊重。我们所在进行理想信念教育的同时，尽可能打破身份界限，让辅警得到公平的待遇。除一些涉密和执法不适合辅警参与的工作外，与正式民警同要求、同安排、同考核，让辅警在工作中找到自己的存在感。当辅警权益受到侵害时，组织主动出面，为大家“撑腰壮胆”。统一的标准、统一的待遇、统一的要求有效消除了辅警的心理障碍，增强了辅警的职业认同感和荣誉感。
　　重庆市石柱县公安局冷水派出所马雄 同志亲 齐心干 同进步
　　我们派出所是典型的乡镇派出所，2016年成立。现有民警3人，辅警4人。冷水镇人口仅 6000余人。近年来，避暑纳凉、休闲养生带火了冷水镇，在旅游旺季，冷水镇游客曾创一周7万人次、一月创20万余人次新高。
　　任务重，警力严重吃紧。所小，同志们干工作的劲头不小。我们的理念是，民警与辅警以所为家，同志亲，齐心干，同进步。一视同仁，对于提升民警与辅警凝聚力、战斗力尤为关键。每当辅警入职、入党入团纪念日，所里都要组织活动庆祝政治生日，还会邀请辅警家属参加所里的警营文化活动。辅警与民警同考核、同考评、同公示，拉近了民警与辅警的距离，消除了身份认同的隔阂。在辅警队伍管理上，我们建立了“AB”角，互为补充，互为补台。同时制定并落实辅警事假领导快批、民警主动顶岗、全程保障辅警食宿等关爱制度，解决辅警生活上的后顾之忧。
　　通过一系列措施，我们所辅警的绩效考核在全局同序列考核中名列前茅，辅警多人次受到县局表彰。
　　贵州省桐梓县公安局狮溪派出所方波 打造“有奔头”的辅警队伍
　　狮溪派出所是桐梓县最边远的乡镇派出所，离县城有153公里，辖区治安情况异常复杂，远远高于全县其他乡镇。我们所制定了二级考核制度，将全所民警和辅警分为4个小组，由辅警担任小组长，民警挂组管理。每个小组的分工不同，实行半月调度，月底总结，形成考核结果并进行通报后，按制度发放考核金补贴（由政府解决资金）。每天早上8点半前签到召开派出所晨会，每半月通报考勤和工作开展情况。定期开展民警、辅警大讲堂活动，由民警或辅警将工作开展过程中有创新或亮点的措施通过PPT以授课的方式进行讲解，各小组互相交流，比学赶超，共同推进工作。调整工作轮休模式，在确保警力充足的情况下，周一到周日均有辅警调休，真正保证每月8日的休息时间。所里关心辅警成长，鼓励他们多学习，多参加公务员考试和其他考试。近5年来，已从辅警队伍中考入政府、公安及法院部门3人。（王宗伦整理）
　　主持人：从大家的介绍中可以看出，各地派出所在辅警管理工作中各显神通，形成了不少富有成效的管理模式，为提升辅警战斗力，促进派出所警务工作发展，提供了有力保障。
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