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退耕还林工程后续管理方法研究

作者:未知

  摘 要:近年来,林业建设工作全面展开,进程越来越快,如何确保林业工程发挥出长久效益是林业部门及工作人员十分关注并致力于研究的内容。本文围绕退耕还林工程项目的后续管理议题进行了分析和探讨,文章首先概述了退耕还林工程对后续产业的影响,然后分析了加强退耕还林工程后续管理工作的必要性,最后提出了退耕还林工程后续管理工作开展的方法和措施,供相关人士参考。
  关键词:退耕还林;管理方法
  退耕还林是我国林业生态建设工作的重要策略,对于我国生态环境改善起到了积极的效果。近年来随着我国退耕还林工程项目的增多,工程后续管理问题也暴露出来。为此,加强退耕还林工程后续管理问题的分析和研究是十分必要且十分重要的。
  一、退耕还林工程对后续产业的影响
  退耕还林工程的主要影响体现在两个方面,一是对于农业以及农户实际收益的影响,二是对地区人力资源配置和效率的影响。
  对于农业以及农户实际收益的影响有两点:一是国家对于退耕还林工程项目的补助政策,主要是对农户发放的农业补助金;另一个是在实施退耕还林工程项目之后农户除农业劳动之外的收入。近几年,国家对退耕还林的农户在农业补助金方面加大了资金投入力度,一定程度上减少了退耕还林工程对农户造成的经济来源损失影响。而在除农业劳动之外的收入方面,农户的实际收入增长速度并不快,部分农户有了林业收入,这部分林业收入主要是以种植生态林来获得,但是具有林业收入的农户数量在所有农户数量中的占比较小。
  对地区人力资源配置和利用效率的影响。这方面的影响主要受到地区农民的基础文化素质和技能水平高低的不同而表现为不同的结果。对于农民群众来说,他们自身的主要技能是农业生产技能,因而在退耕还林后自身的主要技能得不到良好和充分的施展机会,因而在再谋生或再就业方面存在文化知识或经验技能方面的限制,农民再就业率较低,导致很多农民成为无业游民,这样就直接影响到当地人力资源配置和人力资源利用效率,对于地区经济发展和文明程度的提升产生一定的不利影响。
  二、加强退耕还林工程后续管理的必要性
  任何一项政策在实施过程中都存在不同程度的两面性,退耕还林也同样如此,因而必须在该项政策实施的过程中不断优化完善,以尽可能消除其不利影响,充分发挥出退耕还林工程项目的实际效益。
  首先,加强退耕还林工程后续管理可以更好地确保农户的实际收入。在退耕还林工程实施后,部分农户凭借生态经济林获得了一定的林业收入,但是还是有一部分农户没有更多额外的收入来源,这样就不符合退耕还林政策的初心,让农户们的实际经济收益受损。通过退耕还林工程后续管理工作的开展可以针对性的改善工程项目的不足之处,使退耕还林项目的落地情况与更多农户的心理预期相吻合。帮助农户能够提高自身的知识技能,积极开展其它的生产活动,围绕农业基础向周边产业发展,帮助农户增加收入来源。
  其次,加强退耕还林工程后续管理可以加快推动林业配套设施的完善。由于退耕还林政策处于实施的初期阶段,在政策快速落地的过程中会出现设施或相关技术不配套的问题。针对这类问题,可通过退耕还林工程后续管理工作的开展来进行解决,不仅为退耕还林工程项目的初期成果提供保障,更是确保了退耕还林工程项目的长远成效。
  其三,加强退耕还林工程后续管理可以促进相关机构部门的监督管理水平提升。退耕还林工程是系统性工程,持续时间长,涉及到的事项和内容多,因此必须跟上监督管理的良好机制,以此来保护工作成果。通过加强退耕还林工程后续管理提高各级监督管理水平,使政策文件中的内容能够落实到位,确保农户的实际利益,在提高政府机构监督管理水平的同时也为后续林业工作的开展奠定强有力的群众基础。
  三、退耕还林工程后续管理的方法和措施
  首先,巩固已有的退耕还林工作成果。根据当前各地区的退耕还林工程项目开展和实施情况,进一步细化方案、优化策略,使退耕环林工程能够与当地的脱贫攻坚工作有效融合起来,发挥出地区的产业优势。如加大地区特色农业或养殖业的投入力度,为农户们创造更多的收入途径,引导农户积极提升自身的技能素质,切实帮助农户开拓收入来源,提高农户的实际收入。在一些特别贫困的地区,可适当调整农户的补贴价格,確保这部分农户能够有基本的生活收入保障。
  其次,健全和完善退耕还林的相关制度。根据退耕还林工程进展阶段和具体情况,完善各项制度。如资金的专项管理制度,通过严格资金审批的流程和机制确保资金用在刀刃上,减少不必要的浪费,提高资金管理的规范性和有效性。如健全部门责任制度,实施权利和责任一体化的责任督导形式,设立各层级各部门的具体负责人,对所有相关部门及人员的任务和目标进行精细化和明确化,提高退耕还林工程管理工作的效率。如完善绩效考核制度,形成人人有责任,人人有激情,人人有目标的工作机制,使退耕还林工程后续管理工作能够高效有序的开展。需要注意的是,对于多个部门之间的协作,应尽可能统一工作大方向,提高部门之间的协作紧密度,使资源的配置和利用效率进一步提升。
  四、结语
  综上所述,退耕还林政策是国家为改善生态环境,实现生态文明发展战略目标做出的重要举措。为了更好的发挥出这项政策的积极作用,各部门必须齐心协力,加强退耕还林工程的后续管理工作,使农户的权益得到切实保障,不仅实现生态效益,同时也能够真正做到惠利农民。
  参考文献:
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  [2]关于退耕还林后续政策的几点想法,薛永和,马维艳,《中国林业产业》,2017(2).
  [3]五个坚持抓调整 退耕还林惠子孙——房县退耕还林和后续可持续发展措施概述,何小梅,龙振华,何姣云,《中国水土保持》,2016(10).
  [4]破解退耕还林后续产业发展难题推动农业经济长期稳定增长——以贵州省为例,刘邦发,《吉林农业月刊》,2017(8).
论文来源:《农家科技下旬刊》 2019年4期
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