生态公益林管理问题及对策浅析

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　　摘 要：随着经济社会的不断发展，人们的环境保护意识得到了不断提升。本文分析了生态公益林管理模式存在的不足，通过提高生态公益林信息化管理水平、创新生态公益林补偿机制、加强生态公益林管护力度、科学合理经营生态公益林，研究了生态公益林管理模式的建议对策，从而为关注这一话题的人们提供参考。
　　关键词：生态公益林;信息化管理;补偿机制
　　生态公益林对维护生态安全、改善生态环境、保持生态平衡、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用。因此，加强生态公益林管理，促进林业持续健康发展，对于保护生态环境、促进国民经济迅速发展、实现社会可持续发展有着非常重要的意义。
　　一、生态公益林管理模式存在的不足
　　生态公益林在改善和保护生态环境方面发挥着重要的作用，生态公益林既是森林资源的主体，又具有重要的生态效益。政府具备对生态公益林业务体系统一调配、管护、检测和规划等整体与协同性，能够有效避免重复性工程。因为受到宏观调控的影响，形成了权责一致的组织管理体系，由政府部门严格把控管理目标统一明确。另外，中央财政森林生态补偿机制，既稳定了生态公益林建设管理资金链，同时又调动了人民群众对保护生态公益林的积极性，还通过制定生态公益林法律法規增强了人民群众对保护生态公益林的信心与决心。
　　虽然在生态公益林管理上取得了显著的成效，但是在一些问题上还具有明显的上升空间。首先，生态公益林组织管理机制的落实与执行不到位，很多地方政府并没有将林业部门制定的考核目标纳入到政府日常战略发展工作中，与此同时，地区林业机构和管护队伍建设不完善，也限制了生态公益林管理目标的落实与执行。其次生态公益林补偿制度有待深化完善，生态公益林的生态补偿效益的资金渠道过于单一，补偿标准的制定存在片面性，没有综合考量不同地区的林业情况和经济情况，难以最大限度地降低林业部门管护的难度。最后，生态公益林管理的信息化水平较低，数据的集成性、交互性和共享性较差，制约了生态公益林管理的效率和质量。
　　二、生态公益林管理模式的建议对策
　　1.提高生态公益林信息化管理水平
　　强化生态公益林管理的信息化建设对于我国的生态文明建设具有积极的推动作用。例如，辽宁省北票市生态公益林管理办公室联合相关部门，首先，将界定书以及生态效益补偿信息纳入到信息管理范畴，明确生态公益界定书内容、生态效益补偿对象和生态效益补偿金额等信息，同时引入生态区位信息，并科学的分类管理。建立区位管理体系，为生态公益林的管理决策提供科学依据。其次，加强与森林资源档案管理的关联性，完善信息共享和交互，避免重复性建设，并加快林业空间数据库建设，信息技术可以展示生态公益林的空间分布特征与不同区域之间的拓扑关系，有效协助政府和相关林业部门进行资金和技术规划。最后，建立生态公益林地理信息系统，利用GIS技术的动态资源数据和丰富的内容，技术人员对生态公益林动态进行全天候检测，同时在网络平台发布信息，提高生态公益林工作的透明和公开性，发挥社会舆论监管作用。
　　2.创新生态公益林补偿机制
　　要想有效解决生态公益林建设融资渠道单一的问题，就需要创新生态公益林补偿机制，深化完善生态公益林补偿制度，需要综合考虑不同地区的经济情况和林业情况。例如，首先建立权、责、利相统一的公益林投资体制，对于生态公益林直接或间接受益的单位，视实际情况从经营受益款项中征收一定比例的补偿费用，再投入到生态公益林的保护和建设中。其次，建立健全的生态环境损害经济赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决快速解决途径，与相关部门制定绿色快速通道，落实执行损害赔偿生态公益林的资金管理。同时建立赏罚机制组织群众进行全民监督举报，坚决严厉打击侵害生态公益林不法分子。最后，在不损害生态环境的前提下发展林下旅游经济，选址在风景优美、具有历史文化背景和交通便利地区开展生态旅游，实现旅游业反哺生态公益林模式，促进生态发展、社会效益以及经济效益的全面提升。
　　3.加强生态公益林管护力度
　　实现生态公益林的可持续经营，还需加大生态公益林管护力度，政府及相关职能部门应将保护生态公益林工作提上日程，完善管护机制，从而早日实现生态环境与经济发展的和谐统一。例如，加快完善基层林业站队伍建设，联合各大高校邀请专家学者或经验丰富管护人员进行培训，教授先进的林业管护理念，强化封山育林、病虫害检测以及森林防火等技术的支持，全面提升生态公益林管护队伍的综合素质，同时提高生态公益林人员的薪资和福利待遇，减少生态公益林人员流动，并积极拓宽林业技术人员补给渠道，调整生态公益林管理人力资源结构，提升管护队伍整体水平。另外，优化林业管护人员管理模式，相关部门积极担负起自身的责任，加强对管护质量的定期检验，严格规范从业人员的管护行为。
　　4.科学合理经营生态公益林
　　生态公益林对地区社会经济建设发展有着积极重要作用，对生态公益林的规划、保护和科学利用非常重要，关系到区域生态安全。生态公益林是地区生态环境保护的中枢神经，因此，要对生态公益林进行科学合理地经营。例如，加大对生态公益林的巡查检测保护工作，管护技术人员定期进行维护保障生态公益林不受人为破坏，确保生态公益林完整和面积不减少。同时生态公益林管护技术人员对低效低产的公益林进行更新改造，抽行套种、林下种植和渐伐更新等手段逐渐提高生态公益林的质量和环境适应能力，多树种的种植增加林带的是生物多样性和生态公益林景观。另外，加强媒体舆论宣传教育，以群众喜闻乐见的绘画、剪纸等手段增加广大群众保护生态公益林的氛围。
　　三、结语
　　综上所述，对于生态公益林的保护工作还需积极发挥社会舆论监管作用，建立经济反哺生态公益林补偿机制，加强对管护质量的定期检验，同时严格规范从业人员的管护行为，从而提升生态公益林的保护管理水平。
　　参考文献：
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