图们掀起新农村建设高潮

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　　[摘要]农村危房改造是新农村建设中的重要内容，对于改善农村人居环境有着非常重要的作用。在文中就笔者所在地区农村危房改造的相关经验进行介绍，为新农村建设提供借鉴。
　　 [关键词]农村;危房改造;新农村
　　 近年来，图们市在农村人居环境整治即农村危房改造过程中，大胆创新，勇于实践，积累总结出一系列行之有效的工作方法，为此，在全州多次召开扶贫工作现场会进行推广，发起了“远学南部、近学图们”的号召，为全省农村危房改造提供了“图们经验”，为加快实现乡村振兴和发展全域旅游打下了良好的基础。
　　 1依托优势，旅游助市，农村危房改造拉开序幕
　　 图们地处中朝俄三国交界，位于吉林省的东部，图们江下游。境内边境线长60.6公里，市区距朝鲜罗津先锋自由贸易区160公里，距中俄边境60公里，距日本海150公里。市区东与珲春市接壤，东南与朝鲜民主主义共和国隔图们江相望，西南与龙井市相接，西与延吉市为邻，北与汪清县相连。总面积1142.3平方公里，人口13.2万，市下辖三个街道和四个镇。由于得天独厚的地理位置和四通八达的交通便捷，经申报国务院批复了中国图们江区域合作开发规划纲要，总体布局是以长吉图为开发开放先导区，把图们江地区建设成为东北亚区域我国对外开放的新窗口，为图们市促进经济发展和对外开放创造了更好更快的发展机遇
　　 由于受限于自然、文化、经济等诸多因素原因，村镇绝大多数农民房屋年久失修，不少房屋墙体严重开裂，有的房基下沉，有的墙体倾斜，还有的受自然灾害影响无法居住，农村危房现状严重影响着人民群众的生命财产安全。同时，对图们市发展区域旅游也带来了负面影响。针对这一实际，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究政策扶持、村镇规划、资金筹措等一系列农村危房改造问题。制定出台了图们市农村危房改造实施方案，成立了农村危房改造领导小组，协调各相关部门对4镇50个行政村农村危房进行了普查登记，并着手进行了农村危房改造。至此，拉开了图们市农村危房改造工程序幕。
　　 2因地制宜，以点带面，推进农村危房改造工作
　　 如何合理利用好危房改造有限资金，突出重点，还要优先改造特困户危房，成为了刻不容缓解决的难题。
　　 根据图们市特殊地理、国内国际大气候影响力的背景，决定以边境线、交通线、旅游沿线村屯、镇区和新农村建设示范村、中心村为重点，进行农村危房改造工作，随后按梯级逐步推进，最终达到全覆盖完成农村危房改造任务。
　　 在实施农村危房改造工作过程中，不难看出，由于目标任务明确，且符合本市实际，各项工作开展情况比预先评估的进展还要快。从农村危房调查摸底、申报公示、检查核审，在由改造户户主本人提出申请，村委会组织村民代表进行民主评议，无异议后，对改造户名单进行公示，符合要求的纳入建设范围，使农村危房改造工作开展得有条不紊、循迅推进。为此，群众满意，政府放心，公平、公正、公开标准无疑地体现在农村危房改造全过程中。
　　 3政策扶持，标准公开，农村面貌焕然一新
　　 由于前期准备工作完成及时，加之政策扶持，标准公开，农村危房改造工作稳步推进。根据农村危房鉴定技术导则对4镇50个行政村的农村危房鉴定出D级、C级房屋等级。按照整体推进、突出重点、就地就近、分类指导的原则，优先改造农村的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭危房。
　　 农村危房改造具体步骤上采取对D级危房整栋拆除重建，无人居住泥草房进行拆除;C级房屋进行换瓦、换门窗、外墙贴保温板等形式进行维修改造。
　　 在补助标准上采取新建（D级）改造房屋的建筑面积控制在40-60平方米，其中1人40平方米、2人50平方米、3人及3人以上60平方米。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。资金补助标准为1200元/平方米。其中维修（C级）换琉璃瓦补助标准为1.6万元;换彩钢瓦补助标准为1.3万元;外墙保温补助0.55万元;换门窗补助0.35万元。
　　 从技术层面要求承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠、施工单位，严格按照设计图纸进行施工，对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任;危房改造结束后，由市农村危房改造领导小组组织进行竣工验收，征求改造户对新居评定满意后，向市财政局申请统一拨付资金，确保项目资金安全，做到专款专用。
　　 4几点启示
　　 一是农村危房改造工作事关贫困群众基本生活，是改善贫困群众居住条件、提高住房安全度的重大民生工程，对实现精准扶贫精准脱贫“两不愁、三保障”要求起着至关重要的作用，为此，图们市委、市政府高度重视，各相关部门积极配合，严格按照危房改造标准，严把施工质量关，确保危房改造如期竣工，真正把贫困群众的事情办好办实，让群众都能住上舒适、安全的住房，起到了强有力的组织保障。
　　 二是通过新闻媒体、专题会议、住村扶贫等形式，加大宣传力度，认真宣讲农村危房改造相关政策，做到家喻户晓，人人皆知，使农村危房改造工作得以顺利进行。同时，调动了农民建设美好家园的主动性和积极性，激发了农民发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。
　　 三是把实施农村危房改造工程与农村污水处理、厕所改造、垃圾治理工程相结合，与农村卫生和文化等社会事业发展相结合，与全州开展的农村環境整体提升行动相结合，实现了农村道路硬化、环境美化、庭院净化、村庄绿化，有力地推动了新农村建设。
　　 四是农村危房改造不仅让农村贫困群众享受到改革发展的成果，缩小了城乡差别。特别是我们的领导干部在农村危房改造过程中亲临一线，与镇政府、施工人员同甘共苦，帮助解决危房改造过程中遇到的困难和问题，让农民住上了安全房，人民群众从心眼里感受到了党和政府的关怀。同时，加快了区域旅游事业和图们经济更好更快发展。
　　 【参考文献】
　　 [1]韦斌.推进农村危房改造的实践策略探寻[J].中国住宅设施，2018（07）：18-19.
　　 [2]吴金元.农村危房改造工作的做法与相关政策分析[J].四川水泥，2018（07）：213.
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