基于乡村振兴战略的以产业链为载体的休闲农业投入机制和资金管理创新研究

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　　[摘 要]乡村振兴战略被提上日程，这不仅关系着经济的发展，也为我国现代化农业的发展提供了更大的契机，新时代的农业应该兼具带动农村经济发展和农民收入的重任。发展历程较短、经验不足的休闲农业是当前乡村经济发展中的新动力，本文旨在响应乡村振兴战略，对以产业链为载体的休闲农业的投入机制和资金管理创新进行研究分析，以对当前农村经济发展做出贡献。
　　[关键词]产业链;休闲农业;投入机制;资金管理
　　[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A
　　乡村振兴战略在十九大的报告中被提出，这关系着农民、农业及整个农村经济发展。休闲农业逐渐兴起，尽管现在面临经验不足、不够成熟的问题，但也为传统农业的发展带来了新的朝气。在休闲农业的发展中不可例外地遭遇资金的投入与管理问题，在面临本身发展较为分散的局面下，以产业链为载体的休闲农业资金投入机制的创新会给休闲农业的发展带来生命力，而后期资金管理无疑是给它的发展提供更加持久的养分。
　　1 当前我国休闲农业投入机制和资金管理发展现状
　　目前，我国的休闲农业数量正在逐渐增多，但更多的是呈现分布零散、规模较小、资金不足、经验不够、管理不善等现状。休闲农业的发展远不如法国、意大利等国家成熟，如此，可以借鉴他们的有利经验，不过更应结合我国的地域特色、人文环境进行调整，探索出适合自身发展的模式。人们生活水平不断提高，对休闲生活的追求使得休闲农业的发展起到了更强的推动力，不过现在更多的发展形式以小型的农家乐、果园采摘、农活体验、休闲山庄等不够规模也不够规范完善为主，他们的资金往往来自于自有资金，少量符合政策的会有政府资金支持，有一定规模的会有来自银行的贷款等。当前发展的状态使得投资者可能面临自然灾害风险、市场风险以及人为因素风险，因此对休闲农业的发展持有观望态度，难以吸引更多资金进入。由于休闲农业在土地资源、气候资源、水资源、社会文化习俗、技术条件等方面带有不同区域性特色，各个区域对于休闲农业的发展不得不结合实际条件选择适合自身发展的体系，这样也使得它的资金投入机制以及后续资金管理中存在较多的问题。
　　2 当前休闲农业投入机制和资金管理存在的问题
　　2.1 休闲农业投入机制存在的问题
　　在我国很多地方，休闲农业以不同的形式在不断兴起，但同时也有很多因为资金不足或者管理不善等因素消亡的个体。尽管存在不同区域格局特色，但更重要的一个共同点是它们没有引导者，主要以单打独斗、各自为战的形式在摸索中发展，资金分布较为分散，没有后续资金注入，也就是整个休闲农业没有形成自身的发展体系，缺少一条完善、成熟的产业链。目前这些经营者面临的不仅有自然风险还有市场风险，他们的资金来源主要来自自有资金、政府投入和银行贷款，自有资金占整个资金量的主要部分，这就限制了他们的规模不会做得更大，以及资金量的不确定因素会为后期的发展埋下隐患。社会资本应成为休闲农业发展的主要资金源，由于资本的逐利性，未知风险太大、市场不够成熟，使得社会资本很难进入。
　　2.2 休闲农业资金管理存在的问题
　　无论经营主体以什么样形式进行，前期资金投入也需要后期的完善管理，否则在后续的经营中往往会出现资金不足，资金链断裂等问题。政府在较多的基础设施投入中需要编制预算计划，而经营者也需要对经营中的投入编制预算计划。但是在实际中预算计划的准确性较低，与实际的差异偏离太多，使得面临较大的资金缺口问题或者资金被无端占用，资金使用效率太低。在经营中，政府投入拨款的使用没有得到有效、全面的监管，使得资金在使用中没有发挥最大的效用，并且存在资金规划使用不合理的问题。因为经营主体的多样性，资金较为分散，对于整个休闲农业现阶段的发展状况来说，缺乏较有影响力的引导者来引导整个资金链中的监督管理。没有明确的监督管理主体，这使得资金在管理中会存在着看不到的角度，不利于资金的有效使用和监督管理。
　　3 休闲农业在投入机制和资金管理中的创新策略
　　3.1 以产业链为载体的休闲农业投入机制创新策略
　　休闲农业是趋势发展下的新契机，它的发展无疑会给现代农业的发展带来新的生命力。分散、单打独斗的模式必定缺乏较长的持续性，那么如何把以休闲农业为核心，连接一、二、三产业，形成具有地域特色的产业链，带动整个经济的发展成为当前的重要任务。以休闲农业为核心，带动第一产业中种植、畜牧、渔业、园林等，可以进行旅游观光、垂钓、果园采摘体验等休闲规划，快捷式的城市节奏可以通过乡村旅游来缓解;休闲农业的发展必定也会推动第二产业的发展，公共设施会不断完善，产品制造业的深加工、第二产业的发展也为当地提供更多的就业机会;第三产业无疑会是整个经济发展中不可缺少的一部分，休閑农业的兴起会不断吸引更多商业聚集，交通运输不断完善，服务业更加完善，这样以休闲农业为核心的产业链就形成了。
　　以产业链为载体的休闲农业需要发挥它的核心作用，那么资金投入机制就决定的它的生命力，我国政府一直致力于对农业的强有力支持，在农业上投入大量资金扶持，那么要想改善目前发展不均、资金零散的局面，政府应发挥主动引导作用，社会资金对休闲农业发展持有不确定态度，但社会资金才应是整个资金链中重头部分，否则仅依靠有限自有资金、政府扶持以及少部分的银行贷款是不足以支持资金链的有序运转。政府在投入农村的基础设施中也可以进一步投入农业休闲设施，有了可靠的领头者也会吸引更多的休闲服务提供者进入，供应方的支持为农户、农业合作社、农业项目经营者提供了基础，此时的经营主体不再以家庭式的为主，合营或者多方合作社将会成为主流。可靠的发展体系会吸引更多的资金进入，金融服务机构、社会资金的投资参股使得投入机制多元化，也会吸引服务方和消费方不断扩大。以产业链为载体的休闲农业形成了自己独有的发展体系，各个经营主体之间的联系更加紧密，不会成为单独的个体，对于当前的旅游业来说，这无疑是一种强大的吸引力，吸引更多消费者的同时，趋于成熟的体系也会吸引更多的资金进入。 　　3.2 以产业链为载体的休闲农业资金管理创新策略
　　休闲农业在近阶段的农业发展中都会占据较为重要的比重，要想延长它的发展持续性，资金投入机制的改变有了前期的保障，但后期资金管理才是生命力的延续。在整个休闲农业体系中，没有绝对独立的某部分，资金管理中最重要的无疑是监督管理，其中服务方的科研机构、监督机构等承担着监督管理的作用，社会大众消费者也是监督者，最重要的应是以政府单位为领导核心的监督才更具有约束力，以此保障休闲农业资金的健康运转。
　　在形成的以产业链为载体的休闲农业体系中，各个经营主体都是相互之间关联的，每一个部分的发展都会影响整体的运转，例如：其中的基础设施，对于任何区域里的这个体系来说，它会给生产方、服务方及消费方带来影响。所以在这个体系中，资金链的有序运转需要更加强有力的措施来监督管理，主要的管理者当然是各个经营主体，但应跳脱出传统的家庭式资金管理的方式，一定程度的透明化更有利于管理和提高使用效率。规范化的资金管理约束机制中，需要更加强有力的监督主体作为引导者，政策大力扶持农业发展，那么政府同樣作为监督的引导者，可以在资金预算、资金审计、农业项目绩效评价及引进第三方机构进行更加有效的资金管理。现目前有的区域在休闲农业发展中资金管理运用了其中的一些措施，但是效果并不明显，因此，最需要的就是那个强有力的引导者。
　　4 结论
　　休闲农业的发展会给农村经济的发展带来更多机会，形成以产业链为载体的休闲农业体系是休闲农业不断走向成熟的必要阶段，加强对休闲农业的资金投入机制和资金管理创新是在给休闲农业体系的发展供给养分，吸引更多形式化的投资主体投入资金，加强以政府为主导的更为完善的监督管理体系，将会推动休闲农业更进一步发展。
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