电力物资管理法律风险防控

来源:用户上传      作者:

　　【摘 要】随着电力企业内部管理的完善，依法治企工作的不断深入，对电力企业物资领域，如何在保障电力物资供应的同时做好法律风险防范工作，尤显重要，这既是电力企业发展的内在需求，也是保障国有资产安全的客观要求。推进全面依法治企，落实到电力企业物资供应领域就是推进“依法管物”，构建物资供应法律风险防范机制，最终“管好物”。
　　【关键词】电力物资;物资管理;法律风险;防控
　　1电力物资管理工作特点
　　电力物资管理具有较强的复杂性和专业性，物资供应的及时性，供应统一与分散性。所以在实际的工作中应针对电力物资管理的特点改善和提高其管理水平。第一，物资供应的及时性。电力企业要时刻将安全生产目标作为企业的重要前提，生产就需要物资的及时供应，加强对于物资供应的及时性在具体工作中具有非常重要的实际意义。及时有效地供应物资对于电力企业非常重要，电力企业在供电的同时也在消耗电，确保充足物资能够根据生产的需要及时补充是电力企业正常生产与运转的重要保证。第二，物资管理的统一性与分散性。在电力企业中，往往需要一次投入较大数额的资金在生产中，而且在生产过程中同样需要用电，所以在具体的生产过程中需要对物资统一进行管理。在实际工作中，电力企业的生产是持续进行的，不间断的，所以要我们充分考虑到电力企业用电的特征，应安排专业电力设备维修工作人员开展定期维修工作，以保证电力设备工作的正常性。
　　2电力物资管理法律风险
　　第一，违法违规风险。如在招标采购环节，有可能出现编制倾向性招标采购文件、干预招标结果;采取不合理采购方式、排斥潜在投标人、项目实施不规范，存在拆分项目规避招标、违规指定承包商操纵招标结果、不按审批通过的采购方案实施采购等违规问题。第二，怠于行使权利的风险。如在采购、废旧物资处置等环节有可能出现专家抽取不严肃、部分供应商根据市场原材料行情选择性履行合同、到货验收记录不全、废旧物资在拆除环节发生替换行为，或回收商移交环节发生计划回收数量、设备型号与实际不符等问题。第三，违约风险。如在合约签订履约环节，有可能出现物资合同长期未履约、未按合同约定收取履约保证金、合同供货时间与实际要求供货时间不符、品控管理制度落实不严格等问题。
　　3电力物资管理法律风险防控
　　3.1加强普法教育，提升全员法治理念
　　依据法律法规、规章制度、业务流程、作业指导书等制度规定进行“依法管物”，开展法治宣传教育活动、组织重大决策法律论证活动，开展重大法律风险管理活动，组织或参与法律纠纷案件的处置工作。同时加大对从业人员开展“学法”教育，定期向从业人员宣传重要法治理论和法治动态，将法律法规和风险防范知识传递到每一位从业人员，使从业人员学法知法懂法，严守法律底线，严格遵纪守法，按制度履责，按规矩办事，提升法律素质。还可以实行典型业务案例汇编的案例公开共享模式，以案说法，实现防范风险关口前移。抓住“互联网 +”新方式，扩大坐席平台和微信公众号的宣传，鼓励业务人员通过咨询互动，实现法律服务需求快速实时响应。
　　3.2有效控制投招标阶段的法律风险
　　第一，物资招投标采购风险防控组织架构的建立。为了能够对物资招投标采购环节中出现的问题进行快速反应，需要根据相关组织要求，建立一个组织扁平化、链条清晰化、行动高效化的管理风险防控组织架构。其可以由电力公司的总经理担任组长，对整个过程实施监督，并由分管采购的副经理组织日常的工作，并协调各个部门的负责人，制定相应管理措施，使相应的工作能夠高效率的完成。并制定相应的管理措施，在一些问题出现的时候，通过该组织架构的快速反应，能够及时的予以解决，从而能够保障在物资的采购阶段具有科学组织架构进行有效调节。第一，配套风险防控机制的建立。集中采购机制的不断深化，物资的招投标的流程也会进行一定的调整，可能会出现新的风险点。因此，为了能够对风险进行必要控制，需要根据实际情况完成配套风险防控机制的建立，从而对风险进行定期的辨别以及预防。对风险做到准确的评估，并从制度上完善风险点的有效控制，使其能够对发标、开标、评标等各个环节都能够按照规定的章程严格执行，一旦出现了问题，也能够依靠相关的风险控制制度完成对其进行的有效管理。并对各个部门的岗位以及工作内容进行必要制度性监管，规范其在工作阶段的业务操作流程，使其能够适应当前阶段的风险防控机制，从而能够确保相关工作能够顺利的进行。
　　3.3有效控制合同履行阶段的法律风险
　　基于物资采购合同履行阶段中法律风险隐患的多样性和分散性，企业的法律风险防控体系也必须要实现制订、履行、调整、终止等合同生命周期的全程化覆盖。由此，围绕物资采购合同履行阶段法律风险构建的风险防控体系，必须要保有以下几个特点：第一，要具备高度的适用性，即体系成果必须与企业实际的经营管理方式相契合，并可对涉及企业物资采购活动的所有环节做出具体化约束。第二，要具备高度的灵活性。众所周知，随着时间的推移，企业在运行结构、管理方式、经营规模、采购需求等多个方面都势必会发生一定程度的变革，同时其在合同履行期间所面对的风险问题也将更加复杂多样。此时，为了降低物资采购领域合同履行阶段法律风险防控的难度，就必须要保证防控体系留有一定的提升余地和发展空间，从而实现风险防控工作与企业发展之间的动态平衡。第三，要具备高度的系统性。企业经营是一个整体有序的生产系统，其内部的采购、仓储、生产、财务等环节始终存在着或多或少的联结性。此时，一旦某一生产环节存在风险问题，将很可能产生“连锁反应”，导致风险实现快速的扩散蔓延。所以，企业的法律风险防控体系必须要将企业的所有生产环节纳入管理范围当中，并积极强化各环节部门之间的信息沟通和协同合作。同时，还要重视到企业各类生产要素之间的系统化结合，如员工素质、管理制度、经营方向、企业文化等。
　　4结束语
　　综上，越来越多的电力建设工程促进了电力行业的快速发展，而建设工程项目能够顺利进行的主要基础就是对电力物资的科学有效管理。但在对电力物资实际进行管理的过程中因为某些因素的影响形成了一定的法律风险，所以要制定相应的解决措施，以此促进电力企业的发展。
　　参考文献：
　　[1]舒琪，吕含誉.电力物资供应风险评价及防控措施探讨[J].现代经济信息，2018，21：321.
　　[2]潘晓亮.浅析电力企业物资采购合同风险防范与管理措施[J].知识经济，2018，22：93-94.
　　[3]周燕.浅析电力物资采购产品的质量风险管理[J].时代金融，2018，27：289+305.
　　（作者单位：国网德州供电公司）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14951512.htm