浅析农业基础建设项目甲方前期管理的重点及难点

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　　摘 要 近年来，社会发展速度越来越快，农业基础建设水平也日益提升，规模也不断扩大。所以，为了可以更好地提升建设项目整体质量，在今后的农业基础建设项目进行阶段，应该不断提升对项目甲方前期管理的重视程度，明确前期管理的重点以及难点，合理制订前期管理方案，以确保在有效解决项目管理问题的同时，进一步提升前期管理质量。
　　关键词 农业基础建设项目;甲方前期管理;重点;难点
　　中图分类号：F284 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.077
　　在新形势下，我国农业基础建设规模不断扩大，建设水平也不断提升，但由于受一些主观因素以及客观因素的影响，在开展建设项目管理工作的过程中还存在一些弊端和问题。所以，为了可以从根本上推动我国农业基础建设的发展进程，应该根据甲方前期管理期间存在的难点以及重点，制定针对性的管理对策。
　　1 农业基础建设项目甲方前期管理难点
　　1.1 前期准备与设计阶段存在的难点
　　农业基础建设甲方在项目管理工作开展阶段，经常受多方面因素的影响和干扰，导致管理工作无法顺利开展。比如：在农业基础建设项目的准备阶段，由于准备不够充分，设计阶段缺乏规范性以及计划性，不仅导致工程管理效率不断降低，还不利于开展后续建设工作。一方面，在建设项目具体的施工作业阶段，设计人员的水平以及素质不高，并且在招聘人员时不能严格依照相关流程和标准，导致一些设计人员无法胜任相关工作，造成设计出来的图纸与甲方要求存在很大的差异，从而不利于顺利开展农业基础建设工作。另一方面，当参与项目设计的单位较多时，各个单位之间就会出现缺乏沟通的情况，由于没有明确各项职责，经常出现重复设计的现象，导致农业基础建设项目衔接不到位、出现差错的情况频频发生[1]。此外，在开展工程项目设计图纸审核工作的过程中，甲方相关人员对其不够重视，在施工期间不对施工现场进行分析和考虑，经常随意更改施工设计图纸进，从而导致实际施工情况与设计图纸存在不一致的情况。
　　1.2 招标与合同签订阶段存在的难点
　　在农业基础建设项目招标阶段，也会存在很多问题和弊端，如投标价格远远高于控制价格。并且，在具体招标阶段，一些单位为了最大程度地提升中标率，经常会采取不正当行为。一些企业为了获得更多的利益，甚至还会出现不重视工作质量的情况，从而不利于开展项目建设工作[2]。同时，在完成项目竞标后，承包人与发包人会签订项目合同，并且在项目合同中会明确双方应该履行的义务，也会阐述双方应该享受的权利。一般情况下，农业基础建设项目甲方在签订合同的过程中，经常会出现两方面的难点。一方面，针对建设项目的工期以及工程造价等一些关键条款项所给出的术语不够恰当，存在很多出入，具有较大的争议。另一方面，针对农业基础建设项目对工程进度拨款与竣工后的结算工作等相关内容，并没有进行详细说明，针对性不强，从而导致农业基础建设项目受到很大的影响。
　　2 农业基础建设项目甲方前期管理的重点
　　2.1 农业基础建设项目甲方前期管理的工程立项管理
　　当农业基础建设项目定义结束后，应该根据实际情况开展相应的审核以及确认工作，并且需要提出相关建议书，待建议书批复完成后，相关人员需要进行下一步的项目可行性研究，当研究工作结束后，应该经过项目评估环节对项目工程进行最终明确[3]。一般情况下，所谓的农业基础建设项目建议书，主要客观反映定义中存在额的不足和问题。因此，在这种背景下，应该对农业基础建设项目的规模以及周边环境等进行充分分析与考虑，并在当前国内外工程项目建设水平不断提升的前提下，对农业基础建设项目相关规章制度进行合理分析，研究建设项目的整个过程，严格把控，以便顺利开展后续工作。
　　在农业基础建设项目甲方前期管理阶段，还应该加强项目的可行性研究，对拟建的建设项目进行技术以及经济分析，确保可以最大限度地降低投资成本，进一步提升甲方前期项目管理水平。
　　2.2 农业基础建设项目甲方前期管理的勘察以及设计阶段管理
　　在开展甲方前期管理工作的过程中，勘察以及设计是比较重要的内容，良好的设计管理可以有效提升建设项目的整体水平。通常而言，建设項目的设计工作，主要在工程项目的前期阶段以及工程化管理阶段的基础上，以设计文件为手段，对项目策划中的定义或者相关要求等进行严格规范，同时结合具体的建设项目现状，制订具有一定可行性的建设方案。从整体的角度进行分析和研究，做好建设项目的设计管理工作，不仅可以控制项目的整体质量，还能有效节约建设成本[4]。所以，在前期项目管理进行阶段，甲方一定要做好项目设计期间的管理工作。一方面，应该深入调查。在具体的管理期间，甲方应该主动带领设计人员对相关使用部分进行仔细调查，明确施工需求，进一步落实技术参数，保证设计人员在设计前能够对工程有一个简单了解，提升设计的可行性，促进甲方前期管理工作水平不断提升。另一方面，提升内部文件审核的精准度。在开展管理工作的过程中，内部审核也是重点工作内容，对提升建设项目质量意义重大。所以，在进行审核期间，应该加大项目方案以及图纸管理力度，确保其可以满足工程需求，以便可以为后续招标工作提供依据。
　　2.3 农业基础建设项目甲方前期管理的招标阶段管理
　　为了进一步提升农业基础建设项目甲方前期管理的整体水平，还应该做好招标阶段管理工作。1）应该做好建设项目的招标文件起草工作，依照建设项目的实际特点，合理编制招标文件，以便可以有序提升建设质量[5]。2）应该对施工单位进行严格考察。在具体的项目管理阶段，为提升建设效果，甲方应该与施工单位的管理人员以及主要技术人员进行沟通，明确建设项目的现场情况，制订科学的管理方案。
　　3 结语
　　目前，虽然我国农业基础建设水平不断提升，但是项目管理问题以及矛盾也逐渐暴露出来。通过进一步分析和研究得知，农业基础建设项目管理出现问题的主要因素就是甲方前期管理不到位以及不合理。所以，在开展建设工作的过程中，应该重视前期管理，能够站在整体的角度明确前期管理的难点以及重点，有效提升甲方前期管理水平，进而最大限度降低出现管理问题的概率。
　　参考文献：
　　[1] 林文喜.建设工程中甲方项目管理存在的问题及应对措施[J].江西建材，2017，25（6）：275，281.
　　[2] 武崇晓.小议甲方建筑工程前期管理的重点[J].建材与装饰，2016，28（4）：178-179.
　　[3] 林敏，李金荣.刍议甲方建筑工程前期管理的重点[J].中小企业管理与科技，2018，23（7）：1131-1132.
　　[4] 宋艳茹.甲方建筑工程前期管理的重点[J].中华建设，2018，28（11）：190-191.
　　[5] 孙建军，郝志华.甲方管理建设项目的基本要点[J].建筑，2019，23（8）：134-135.
　　（责任编辑：刘昀）
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