城市轨道交通工程造价的全过程控制审计研究
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摘 要：在现代城市交通运输中，轨道交通逐渐成为重要运输工具，其运量大且方便，环保性能理想，因而在城市现代化建设中得到了广泛应用。特别是地铁工程项目的兴建，城市交通工程项目的建设规模逐渐扩大，形式多样。但工程项目造价会对轨道交通建设产生直接影响，因而需积极开展轨道工程成本控制管理工作，以降低工程总造价，不断增强基础建设的经济效果。
关键词：城市轨道交通工程;工程造价;全过程控制
1 引言
城市轨道交通工程属于大型系统，一次性的投资规模较大且资金运转时间长，直接增加了投资管理工作的复杂性，使得造价控制受到直接影响。在国民经济发展中，充分利用相应措施对工程造价加以控制，即创造更为可观的社会与经济效益。由此可见，深入研究并分析城市轨道交通工程造价的全过程控制审计具有一定的现实意义。
2 全过程造价控制概述
在工程项目建设期间，项目造价控制工作始终贯穿其中，可细化成投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段。所谓的全过程造价控制，就是在项目建设不同阶段严格控制项目造价[1]。
在工程造价管理中，全过程控制是主要的表现形式，为项目投资效益的提升奠定坚实基础，始终贯穿在项目建设过程中。通过分阶段的方式，合理设置投资控制目标，在目标控制的同时使得项目建设全过程的投资发生额被控制在容许限额内，并及时采取纠偏措施，以更好地实现投资目标，提高投资估算、设计预算以及工程项目概算工作的科学性与合理性，真实反映项目施工进度的发生额，规避超概算、估算和预算的问题发生。另外，在对人力物力与财力资源充分利用的基础上，创造可观的经济效益与社会效益。
3 城市轨道交通工程全过程造价控制原则阐释
将全过程造价控制合理应用于城市轨道交通工程项目的造价控制中，需严格遵循基本原则，并结合项目实际需求，采取必要的全过程造价控制措施，以不断增强造价控制的质量与效果，创造可观的项目效益。
3.1 把握全局且決策科学
城市轨道交通工程规模庞大且技术相对复杂，一般要求负债融资经营，因而在项目建成以后，改造难度较大[2]。为此，一定要在项目规划期间统筹全局，践行实事求是思想，在综合考虑的基础上保证决策的科学化，对城市轨道交通工程项目的投资规模与建设标准加以明确。
3.2 全过程费用最少
车辆与机电设备的费用在城市轨道交通工程项目投资中占据较大比重，一般超过50%，有个别项目会超过60%。在生产总成本中，备品备件与检修费用也占据重要地位，可以适应使用功能与技术性能要求。在选择系统和设备型号的时候，不应仅强调建设期的费用，还应当考虑生产期的费用支出，尽量利用最少的费用支出满足工程项目建设需求。
3.3 设计阶段对分阶段控制
因城市轨道交通工程项目造价控制在建设期间始终贯穿，且涉及诸多内容与影响因素，有必要根据项目建设的程序，针对各阶段展开造价分析，以实现全程控制的目标。通常情况下，设计阶段影响工程项目造价的程度较大，是造价控制重点内容。为此，在城市轨道交通工程项目设计期间，充分最优化理念的作用，对造价容许范围加以规范，尽可能避免保守设计的发生[3]。
4 城市轨道交通工程造价的全过程控制审计
4.1 施工准备环节
第一，工程招标。遵循具体规定要求，保证公平公正公开，满足工程项目的施工质量、进度与造价基本要求，以免产生弄虚作假的问题。
第二，合理设计工程方案。在制定城市轨道交通工程项目施工和组织方案的过程中，应结合具体状况，对施工所用机械设备、资源与技术等多种因素展开综合性分析，确保各施工阶段施工建设的顺利开展。同时，要尽量规避各项影响因素对于项目造价产生的影响，借助科学化设计方案实现审计目标。
第三，落实审计监督责任，细化审计任务，保证各参与部门之间形成紧密联系，借助职能分工，确保跟踪审计工作的正常运行[4]。根据事先设计的审计方案，借助定期审查方法严格核查工程项目成本，保证各项建设资金的合理使用，使得工程项目的建设投资更加有效。
4.2 施工建设环节
其一，施工进度。在城市轨道交通工程项目施工建设期间，工程项目审计工作的进度控制十分关键。施工进度管理的主要目标就是对资金收支与施工进度进行审计，以施工资料为基础，严格复核相对应项目的施工进度。除此之外，应比较分析资金计划支出状况和实际支出状况，及时纠正存在的问题，确保资金利用率全面提升。
其二，施工质量。城市轨道交通工程在施工建设期间，一定要根据特定设计标准要求开展作业，确保各个阶段施工更合理。与此同时，要对施工工艺和技术进行必要地控制，以免施工质量不达标而出现返工问题，避免影响工程项目造价。
其三，施工变更。在项目实际施工期间，变更是十分常见的问题[5]。若施工期间未经审核，需要及时修改既有设计方案，进而导致工程量发生变化，影响造价预算作用的发挥。一旦发生变更，将直接影响工程量和预算。所以，作为审计工作人员要严格考察并核算施工现场，即可确保城市轨道交通工程项目的施工质量，尽量规避对造价产生的不利影响。
4.3 竣工阶段环节
一方面，落实工程量管理工作。在项目竣工结算中，工程量这一基础数据的作用十分重要，会直接影响项目造价，与项目审计质量效果存在紧密联系。一般情况下，工程量的计算方法复杂，需重点参考施工设计方案和施工资料，并对比图纸设计和施工实际情况，保证工程量核算的准确性。在确定工程量以后，需严格核查工程项目材料费用支出状况，特别是项目重点环节和分项工程，一定要明确不同施工材料的用量、型号、规格与实际情况的差异，积极开展不同类型用料的价格差异管理工作[6]。
另一方面，落实隐蔽工程管理工作。在审计工作中，隐蔽工程项目十分关键，所以在审计期间，必须将设计图纸作为主要参考依据，对隐蔽工程项目记录的真实性进行确定，以免发生工程量上报不真实的情况。
在此基础上，注重工程结算书管理工作。审计工作人员在日常工作中要确定项目名称与定额编号，明确定额套用和规格等内容。特别是采用定额套用计价的过程中，需了解定额工作的内容以及所需使用的材料，使得工程项目的套用定额更加合理。
5 结束语
综上所述，城市轨道交通工程项目的建设需要投入大量资金，具有较强的专业性特征，技术含量较高，属于系统工程。根据多年建设经验分析，城市轨道交通工程项目的造价很高，对造价的控制缺乏主动性，所采取的造价控制措施不合理。长此以往，使得城市轨道交通工程造价控制审计效果受到直接影响。在这种情况下，工程造价全过程控制思想应运而生，并在各阶段形成了科学合理的造价控制措施，通过合理运用，进一步推进城市轨道交通工程造价全过程控制审计工作的开展。
参考文献：
[1] 陈娟，刘欣.城市轨道交通工程造价的全过程控制审计[J].科技资讯，2018（20）：121～123.
[2] 李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探讨[J].铁道工程学报，2017（8）：89～92.
[3] 刘乔榕.城市轨道交通工程造价的全过程控制审计[J].城市建设理论研究（电子版）2015（23）：561～562.
[4] 贾晓哲.城市轨道交通ATC系统信息安全建设方案[J].都市快轨交通，2017（1）：26～28.
[5] 胡凤颖.工程造价全过程跟踪审计控制方法[J].建材发展导向（上），2019（1）：44.
[6] 董元生.城市轨道交通建设全过程造价控制探析[J].铁道建筑技术，2017（7）：124～127.
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