公路水运工程试验检测机构问题及解决对策

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　　摘    要：公路水运工程项目建设中试验检测是比较关键的环节，百年大计、质量第一，检测是工程质量管理控制和评估的重要技术手段，让科学、真实数据说话，在保障交通建设质量方面起到举足轻重的作用。随着政府职能转变、政府对建设工程质量监督管理方式的转变，越来越多检测机构市场化、社会化，对这些检测机构的运作提出了新的要求：规范的检测市场利于整个行业的良性发展，利于保障工程质量。下面重点以公路水运工程中试验检测机构作为研究对象，按照《公路水运试验检测机构等级管理要求》JT/T1181-2018标准分析当前检测机构存在的普遍问题，然后又探讨了解决对策，以供参考。
　　关键词：公路水运工程;试验检测机构;问题;解决对策
　　1  引言
　　随着当前公路水运工程项目的发展，相应施工建设难度越来越大，压力也比较大，为了更好提升施工建设水平，注重引入和应用试验检测成为重要手段，试验检测机构也就必然在公路水运工程项目中扮演着重要角色。基于此，针对公路水运工程试验检测机构的参与效果进行优化成为重要目标，应该详细分析试验检测机构在参与中表现出来的多方面问题和不足，进而采取有效策略进行解决优化，相关研究具备较强必要性。
　　2  公路水运工程试验检测机构问题分析
　　2.1  试验检测机构基本条件
　　2.1.1  试验检测人员存在问题
　　试验检测人员即具备相应公路水运工程试验检测知识和能力，并承担公路水运工程试验检测业务的专业技术人员，对于公路水运工程试验检测机构的工作开展来看，相关试验检测人员作为比较核心的要素，存在的问题和缺陷必然也就会影响到试验检测操作效果。试验检测人员方面的问题主要表现在人员数量以及人员专业素质两个层面，如：
　　（1）试验检测工作任务繁重，试验检测人员不安于现状，流动性大，部分机构人员配置不足，技术过硬的熟练持证人员紧缺。虽然2017年开始交通运输部和人力资源社保部共同举办公路水运工程试验检测人员考试，在一定程度上缓解缺证紧张局面，但相比市场需求，持证人员数量、质量还较难满足。部分检测人员存在越权签字或操作，责任心不强，对现行标准、规范等理解不到位，不熟悉本单位的质量体系文件等现象;
　　（2）试验检测工作需要丰富的实践经验，新人加入导致试验检测队伍整体业务素质暂时出现下滑。
　　2.1.2  机构场所环境
　　试验检测场地的面积不满足检测要求， 试验检测用房使用面积不达标，如：
　　（1）部分机构试验室内温度、湿度不满足要求;部分标养室试件混养、养护不规范。未将运行时产生振动、高温的设备与高精度的电子天平、静水天平等设备有效隔离，影响了仪器精度和试验结果准确性。
　　（2）一些试验室平面布局不够合理，环境脏乱差，面积狭窄，通风采光不好，环境不好;设备摆放过于密集，横向空间不利于检测工作展开，功能分区不合理;有毒化学试剂和危险品未隔离，无安全使用的管理措施;消防安全措施不到位，隐患突出。
　　2.1.3  试验检测设备存在问题
　　从当前公路水运工程试验检测工作的需求上来看，因为相关要求越来越高，相关试验检测仪器设备必然也就需要不断创新优化，不仅仅需要确保其具备较强的适应能力，还应该确保其能够体现较强精确度，可以为公路水运工程提供可靠参考意见。但是在现阶段公路水运工程试验检测工作开展中来看，因为机构没有及时更新仪器设备，依然采用传统滞后的试验检测仪器进行操作处理，如此也就必然会影响到最终试验检测结果，成为重要影响因素，如：
　　（1）各等级机构均必须按照《公路水运试验检测机构等级管理要求》JT/T1181-2018标准配备与申请参数相应的仪器设备，以满足所开展试验检测工作。但部分机构存在强制设备不符合新等级标准要求，部分试验仪器设备陈旧老化、质量或精度不高等问题，不满足现行标准和规范的要求。频繁使用的设备应五年左右更换一次。
　　 （2）部分机构对仪器设备管理不规范，未按照本机构体系文件要求建立完善的设备台帐和档案。一些仪器设备的基本资料、使用记录不全;保养维护行动仅体现在文字上，无法有效管理。
　　 （3）设备检定、校准、自校不规范。部分检定、校准机构出具虚假检定、校准报告，且检测机构未对检定、校准报告进行有效确认，或确认流于形式。
　　2.2  试验检测机构管理能力存在问题
　　在现阶段公路水运工程试验检测工作的开展中，因为相关机构面临的工作压力比较大，需要处理的试验检测任务较为繁杂，必然也就容易在具体工作执行中出现较为明显的混乱局面，难以将试验检测工作的作用价值发挥到最大。这也就是较为严重的试验检测机构管理能力問题，并且表现在多个方面，试验检测机构人员对本机构纲领性文件《管理手册》、《程序文件》理解不透测，导致检测工作开展起来不符合体系文件要求，体系文件规定一套，检测工作做起来是另外一套，比如：
　　（1）对于设备期间核查工作，没有相应规程，两次设备标定之间未对使用频繁的设备进行核查，导致检测过程中设备频繁使用出现设备量值失准现象，必然很可能会影响到试验检测结果准确性。
　　（2）在试验检测工作开展中缺乏对于管理评审以及内审工作的有序管理，内审、管理评审做的不全面，内审次数太少、走过场、没计划;不结合自身机构的实际情况来做，毫无指导意义，管理水平得不到提升，导致未及时识别工作中存在的不合格或潜在不合格工作，未证实和确保本公司质量方针、目标的实现和管理体系有效地运作，未确保管理体系持续的适宜性、充分性、有效性和效率的持续改进。
　　（3）   业务开展不均衡，综合能力不强，能力保持较差。计量法规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格。部分等级检测机构在取得等级证书后，业务开展仅涵盖批准试验检测项目参数中的极少部分，未将试验室进行有效管理的要求落到实处，忽视了机构的能力保持、体系运行和内部管理，机构自身检测能力下降。甚至个别检测机构处于不运行状态，实验室仅看到典型或模拟报告，无相关业绩。 　　2.3  检测机构技术能力存在问题
　　（1）试验数据部分失真。一方面，由于检验检测机构过多设置、重复设置，市场竞争激烈，一些检测机构为了承揽检测业务，无底线地不断压低价格，有的甚至低于成本报价，导致工作质量得不到有效保证，出具的报告和数据真实性不强。另一方面，由于检测机构受理施工单位委托检测业务较多，委托任务完成后由施工单位直接向检测机构支付检测费用，而试验检测费用纳入工程概预算管理的依据又不清晰，概算编制办法中试验检测费用未单列，只在施工辅助费中包含试验检测费用，且费用远远不能满足实际的试验检测需求，在经营压力下，部分检测机构检测结果的公正性难免受到一定的影响。
　　（2）试验检测人员职业培训与资格管理有待加强。目前，试验检测全国考试只有理论考试，无实际操作方面的考试，一些持证人员无法上岗。同时，试验检测人员需注册到试验检测母体机构，但由于部分试验检测机构拿不到检测任务，出现注册人员“挂证”不上岗、工地试验室实际上岗人员不持证等现象。
　　3  公路水运工程试验检测机构优化对策
　　3.1  加大机构队伍建设
　　在未来公路水运工程试验检测机构的优化发展中，为了有效解决上述各个方面的问题，注重从人员队伍入手进行完善是比较重要的手段，只有促使相关人力资源可以为试验检测工作提供较强支持，进而才能够充分发挥出试验检测机构的参与作用。基于这种试验检测机构队伍的建设而言，首先应该加大人才引入力度，研究当前公路水运工程试验检测机构在工作中需要的各类人才类型，然后设置较为合理的招聘岗位，及时弥补试验检测机构在人员数量方面的欠缺，保障后续试验检测工作的有序开展。另外，针对试验检测机构现有工作人员也需要注重培训和教育，促使相应试验检测队伍能够形成与时俱进的发展效果，可以在工作中具备较强的执行力，尤其是在各类新技术以及新设备的应用方面，培训工作必不可少。
　　3.2  合理优化机构场所环境
　　按照JT/T 1181—2018《公路水运试验检测机构等级管理要求》标准要求，根据机构等级及现有场所条件，合理优化场所科室布局，根据试验要求合理布置功能区，如力学室土工室等有振动源，需要下挖放置的设备布局在一楼，沥青類及化学类试验需要布局在通风良好的房间安装排气设施，且化学类试验有毒化学试剂和危险品进行专柜专间存放，配备酸碱废液桶，按照机构程序文件要求合理处理废液，消防隐患。
　　3.3  及时更新仪器设备并对现有设备进行管理
　　未来公路水运工程试验检测机构的优化发展还需要重点关注于相关仪器设备的有效应用，避免因为仪器设备的陈旧影响到试验检测效果。基于此，试验检测机构应该重点分析当前公路水运工程面临的试验检测需求，分析现有仪器设备存在的明显问题和不足，如此也就可以进行及时更新替换，促使新型仪器设备可以更好提升试验检测的准确度，试验检测范围也需要取得较为理想的推广，最终更好服务于公路水运工程项目建设。结合这种仪器设备方面的更新来看，必然需要相关机构加大资金支持力度，避免因为受限于资金影响该方面的创新发展，同时对现有设备按照机构程序文件要求实现专人授权管理设备，定期维保核查设备，防止设备出现量值失准现象。
　　3.4  健全管理机制
　　为了较好确保试验检测机构可以更好服务于公路水运工程项目，在相应工作开展中还需要重点围绕着管理机制进行健全，以机构纲领性文件《管理手册》、《程序文件》展开定期组织宣贯培训，使每一位职工日常工作严格按照体系文件要求执行，设施监督员，监督日常工作，确保相应试验检测工作能够得到有效监管，避免在工作执行中出现较为明显的混乱问题。试验检测机构需要在工作开展前明确所有试验检测任务，切实把握好试验检测工作的具体职责，然后分配给适宜的试验检测人员，并且在后续工作开展中进行详细监管。针对试验检测工作中涉及到的各个审查环节更是需要严格管控，确保各个试验检测结果可以发挥出理想作用价值。
　　3.5  检测机构技术方面监管
　　（1）加强体制机制建设、法制建设。整顿、规范检测市场秩序，加大对违法行为查处，明确机构法律责任;加强宣传、提高检测人员法律意识，坚决惩处试验检测数据造假个人或机构，保证市场的纯洁性，确保检测数据科学、客观、公正。
　　（2）开展专项行动，打击不法行为。组织开展试验检测信用评价工作、能力验证工作，打击试验检测数据及报告造假行为、试验检测人员无证上岗、试验检测机构不规范管理以及实际能力与等级要求不相符现象等为重点的专项行动，务求取得实效。总结专项行动经验，探索建立长效机制，培育管理规范、信誉好、综合能力强的优秀试验检测机构，推广学习经验，树立检测行业标杆。
　　4  结束语
　　综上所述，在当前公路水运工程项目施工建设中，试验检测作为比较关键的工作，确实发挥着重要作用，但是因为试验检测机构自身存在明显问题和缺陷，影响同样不容忽视，如此也就必然需要进行有效完善和优化，提升试验检测机构工作效益。相信通过各级质量监督机构严格执法和各等级试验室自身努力，行业发展必定会实现管理科学化、规范化，使整个行业在正规道路上前进，为工程质量保驾护航。
　　参考文献：
　　[1] 孙芹丽.公路水运工程试验检测机构的等级评定[J].中国高新科技，2019（6）：127～128.
　　[2] 俞陈.新时期公路水运工程试验测管理办法[J].四川水泥，2018（11）：201.
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