加快农业科技成果转化助推乡村振兴战略实施

作者:未知

  [摘要]新时代党中央提出的乡村振兴战略要求必须加快农业科技创新和成果转化,振兴农村产业,实现农村农业现代化。通过对农业科技成果转化率以及农业科技成果需求量进行调查,发现我国农业科技成果转化存在许多问题,如农业科技成果转化不充分、有效供给不足、农业科技成果接受率较低等。为提高我国科技的自主创新能力,进一步推进农业科技成果的转化,要加大对农业科技成果转化的资金、人力投入,提高成果采用者的科学文化素养和知识水平,健全农业科技成果推广体系,促进农业经济发展,助推乡村振兴。
  [关键词]农业科技成果转化;农业发展;乡村振兴
  [中图分类号]F323.3 [文献标识码]A
  1 引言
  党的十九大提出的乡村振兴战略,是对中国在现代化进程中的乡村普遍衰落、农业不发达做出的强有力的回应。农村、农业和农民问题是关系国计民生的根本性问题,国家把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中国自古以来便是农业大国,农业是国民经济的基础产业,也是食物之源、生存之本,不论在哪个时期,农业经济发展在国家经济发展中一直占有重要的基础地位。当下,农业科技成果转化不足成为农业发展的重大障碍,更是影响了农村经济的发展。因此,要发展中国农业、促进经济发展、振兴乡村,就要加大对科技研发的资金投入,增强农业科技成果转化,完善农业推广体制建设,将大量科技成果应用于农业生产、流通、销售过程,推进农业现代化发展,实现乡村振兴。
  2 农业科技成果转化现状
  随着我国综合国力的增强,近年来国家对农业的资金、人力等方面的投入有所增加,与四十年前改革开放时相比,农业科技转化成果无论是从数量还是质量层面,都有了明显的突破和增长。然而,据农业部科技司统计表明,我国农业科技成果的数量不少,但转化为现实生产力只有30%~40%,与欧美等发达国家70%~80%的转化率相比仍相距甚远。近年来,虽然研发出了许多科技成果,但其中大量科技成果被束之高阁、难以转化,许多科技成果仅仅停留在实验室、试验田中,无法运用到实际生产中,与农业生产的需要相距甚远。因此,加快转化农业科技成果,对推进农业现代化发展具有重要的意义。
  3 存在的主要问题及其分析
  3.1 有效农业科技成果供给不足
  虽然近年来我国的农业科技转化成果数量和质量都有所提升,但总体还处于一个较低的水平,农业科技成果转化率较低,科技成果有效供给不足。而长期以来我国农业科技成果有效供给不足,主要是以下几个方面的原因。
  第一,农业科技转化成果的研发周期和农业生产都具有长周期性。转化农业科技成果是一个漫长且艰辛的过程,其中包括了多个阶段,即农业科技项目的提出;研究与实验;中试;成果鉴定;成果的推广与应用。而农作物的生长发育也有其自然规律,不可违背,将技术与生产相结合也需要一个较长的时间。因此,从将一个农业科技创新思想提出至推广成功至实际应用,要花费大量的人力和物力,绝非一日之功,需要几年、十几年甚至更长的时间,这导致了农业科技成果产出时间较长,效率较低。
  第二,我国研究与开发农业科技成果经费不足。据统计,发达国家农业科研经费的投入约占农业总产值的2%~4%。例如,从1958年开始,美国政府将大量资金投入到农业科研的基础上还将投资额保持在年均8%的增长率上,此外,在整个美国农业科技投资中,私人投资的比重已超过了50%,足以说明该国政府和公民对国家农业科技与发展的重视。而在我国,农业科研经费投入仅占总产值的0.2%~0.5%,甚至比不上美国一个大公司在高新技术科研开发上的投入,也远低于发展中国家对农业科研经费的平均投入。因此,经费投入不足导致我国研发队伍力量薄弱,研发实力不强,农业科技成果产出低,质量低,有效供给不足。
  第三,成果本身商品性不足。农业科技转化成果市场交易并不活跃,而且农业科技成果转化成本高、耗时长,科研人员的转化动力与意愿不强,他们往往为了完成自己的研究课题在实验室研发、试验自己的农业科学技术,而不是针对实际农业问题而研发科技成果。而即使在试验田中试验成功,也并不意味着能够大量推广。因此,这样的农业科技成果难以转化,市场竞争力不足,也难以大规模满足实际生产需要。
  3.2 农业科技转化成果接受率低
  我们之所以重视农业科技转化成果不是因为它的技术本身,而是它背后能够带来的高效率和利润。只有将农业科技转化成果的潜在价值转化为实际价值时,它才有被应用的意义。随着城市化进程的不断加快,资金、技术、人才等社会资源不断向城市聚集,同时也吸引了大批农村青年,导致农村青壮年劳动力缺失。农村出现了一种“老人农业”。由于大多数老人缺乏科学文化素养且本着因循守旧的思想,他们既不愿意接受新型科技的帮助也没有能力学习操作先进技术,而是满足于自给自足的小农经济。其次,我国的农业生产经营方式不利于农业科技成果的转化。我国采用土地承包分散经营的方式,大多数农村人均只有少量土地可以进行生产,运用新型技术生产的单位成本较高,且要承担相应的风险,而以农户为基本单位的小农经济,其经济力量薄弱、分散,无法承担机械化、规模化生产的费用,这些因素都严重打击了农户应用技术生产的积极性,阻碍了农业技术的推广,同时也无法使农业生产增质增产,农村农业发展陷入了不良循环,滞缓了农业现代化进程。
  3.3 农业科技成果推广不足
  农业科技转化成果能否由潜在价值转化为实际价值关键的一步还在于推广的效率。推广部门和人员只有及时将农业科技转化成果反映到农业企业、农户和农民的手中,使之应用于农业生产并且产生效益,才能够使农业科技成果发挥它的价值和作用。然而,我国推广团队存在着诸多问题。首先,农业推广体系不健全。20世纪90年代中期,我国农业推廣体系受到了市场经济的负面冲击,农业推广体系遭到了破坏,虽然经过多年的建设有所好转,但仍较为混乱,没有形成系统、高效的推广体系。其次,农业推广队伍不稳定。我国农村农业技术推广人员数量少,据相关资料表明,农业推广人员仅占农民的0.053%,远远不能满足农业发展与技术推广的需求。除此之外,农业推广人员总体水平较差,知识结构不合理,缺乏创新能力,难以将新型技术全面、广泛地推广到成果采用者手中。   4 强化科技成果转化的对策研究
  4.1 加大对农业科技成果转化投入,提高农业科技成果质量
  农业科技的发展离不开政府的支持,为了推进农业科技成果的转化,政府要加大研发资金、人才的投入。由于中国地大物博,不同区域的农村农业生产环境不同,与之相适应的科技成果也不同,要根据具体情况具体分析,应用适合的农业科技成果,在研究人员做课题的同时,积极引导他们由理论性、学术性的成果转向与生产实践相结合的方式,提高农业科技转化成果的质量,研发出真正适用于农业发展的成果,而不仅仅停留在实验室和试验田中,以促进区域农业发展,助推乡村振兴。
  4.2 提高农民科学文化素养,增强采用科技转化成果的意识
  由于中国留守在农村务农的农民文化水平低,秉持着因循守旧的思想,难以接受新事物,而只有农民信赖并接受农业科技成果,将之运用于农业发展中才能够真正促进乡村农业产业的兴旺。因此,国家要加强对农村教育的投入,坚持九年制义务教育,扫除文盲和半文盲,杜絕新文盲的产生。同时,要加强科学文化知识的传播,从农民的实际需要出发,组织讲座与培训,切实帮助他们解决实际问题。此外,通过政策法规引导和制度设计,调动农户对转化农业科技成果的积极性,让农户树立起主动参与科技成果转化与应用的意识。
  4.3 建设农业科技成果推广团队,助推成果转化
  农业科技成果推广团队是将科技成果切实联系农业企业、农户和农民的主要力量,因此,要健全农业科技推广体系,建设一支强大、稳定的农业科技推广团队。首先,要稳定队伍,充实人员数量,避免出现人丁稀少的情况。其次,要不断加强农业科技推广团队成员的科学文化素质。由于他们直接与农业企业、农户和农民接触、交流,必须要对农业科技有充分的了解,才能够成功推广到各家各户,解决成果采用者的困惑。此外,要加强推广人员的福利待遇,吸引高素质的人才投入农业科技推广行业,助推成果转化。
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