论事业单位政府采购管理中的问题
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摘 要：本文对事业单位政府采购管理中的问题展开较为深入的分析，并以此为依据，提出建立健全政府采购机制、强化采购预算的管理、明确政府采购工作的基本需求、利用智能化信息平台强化政府采购管理、建立采购监督机制保证政府采购工作的严谨性、制定政府采购绩效评价标准等有效措施，旨在帮助事业单位在实际的政府采购过程中，建立完善的管理制度，落实采购预算编制，促进事业单位的可持续发展。
关键词：事业单位;政府采购管理;采购预算编制;智能化信息平台
在事业单位运营中，加强政府采购管理十分重要。但就实际情况进行分析，事业单位的政府采购环节还存在一些问题，存在监督作用无法发挥实际效用的现象，只有加强管理力度，及时找到问题的薄弱环节，才能够有效降低采购费用，促进事业单位的健康长远发展，逐步提升经济效益。
一、事业单位政府采购管理中的问题
1.政府采购制度不够完善，监督力度不足
事业单位在进行政府采购的过程中，相关部门没有制定基本的采购方案，没有严格按照“先预算、后计划、再采购”工作原则，经常出现超出采购预算的情况，在实际的管理过程中，监督执行力不强，导致政府采购活动效率不高。由于政府的采购活动会从根本上影响事业单位的资金运转，若采购管理工作不到位，就会增加无形的采购成本，造成较大的经济损失，不利于事业单位的长远发展。
2.政府采购缺乏完善的预算编制
在事业单位政府采购的过程中，务必要将国家的政策及制度结合在一起，将事业单位的计划与行政任务的需求相结合，保证预算编制的完善性。但受到众多因素的影响，事业单位内部缺乏合理的政府采购预算编制，主要体现在以下几点：①没有结合实际需求情况，从整体上对事业计划及行政任务进行考虑;②没有掌握政府采购目录与采购限额的标准范围，导致经常出现采购预算多报的现象;③没有合理设置政府采购业务的管理机构和岗位，政府采购预算和计划是估算的，甚至没有编制政府采购预算和计划，可能导致采购活动失败或者资金、资产浪费的风险;④财务部门作为预算编制的重要组成部分，缺乏与各个部门之间的交流与协作，导致预算编制的合理性不足。
3.政府采购预算缺乏准确性
在我国事业单位的实际采购过程中，采购编制计划是最重要的部分，是采购工作的依据，但仍然存在随意采购、资金滥用的情况。例如，事业单位的编制内实有人数8人，但是账面上的电脑显示有12台，事业单位仍然需要进行采购，这种情况就在一定程度上导致固定资产的浪费，相关工作人员在管理过程中核销存在不及时的现象。在实际的采购预算中，应当根据资金来源、数量、单价编制预算。但就实际情况进行分析，经常存在采购预算缺少关键内容的现象，还有对采购预算进行后期追补的预算方式，这种方式会对事业单位的发展造成一定的阻碍。
4.政府采购绩效评价机制不健全
由于政府的采购绩效评价机制主要就是对于实际的工作效率进行科学化的评价，务必要保证客观、真实、公正的评价标准，但就实际情况进行分析，部分事业单位逐步构建了完善的政府采购绩效评价体系，但是仍然存在评价机制不健全的问题，导致采购绩效的评价不完整，相关的工作人员工作积极性不高，不利于事业单位的长远发展。
二、事业单位政府采购管理的优化对策
1.建立健全的政府采购机制
事业单位在实际的发展过程中，首先要构建健全的政府采购制度，保证采购计划的科学性与可行性，利用有效的措施，对于采购管理工作及采购预算工作进行管控。另外，事业单位要立足于实际情况，逐步强化对于相关工作人员的培训，在提高技术人员采购管理的基础上，树立员工的招投标意识，能够对市场的实际变化有充分的了解，将自身的专业水平有效提高。相关的工作人员只有将采购监督工作与预算工作作为核心内容，才能够优化采购环节的各个流程，避免不必要的经济损失，为事业单位创造出更高的经济效益。
2.强化采购预算的管理
在事业单位的实际发展过程中，要想有效强化采购预算工作，就要建立相应的责任体系，将预算编制的工作落实到个人，保证资金的利用率。其次，对于预算编制采取合理的審核与检测方式，对于各个部门的相关工作进行探究，一旦在采购过程中发现非法预算的行为，要立足于实际情况，及时做出相应的优化与调整。另外，结合政府采购信息的背景，要针对预算的实际意义加强监督，还要保证掌握基本的实施进度，在一定程度上为预算工作的顺利实施打下稳固基础。与此同时，要采取以下的措施保证采购制度的精准性：①政府要建立相应的采购信息管理体系，对于整个采购过程进行监督，还要进一步制定明确的采购工作，逐步强化各个部门之间的交流与沟通，对于实际发生的问题进行整改;②建立相应的政府采购制度，使实际的工作能够有重要的依据，为采购工作的顺利开展打下稳固基础;③对于预算制度进行核查，保证与采购项目相关的数据信息具有真实性、准确性的特点。
3.明确政府采购工作的基本需求
在事业单位的实际发展过程中，要想真正达到政府采购的基础目标，就要从以下几个方面入手。①进一步强化事业单位与供应商之间的沟通，从多元化的渠道得到供应商的基本信息与情况，安排专门的工作人员对供应商的市场背景进行调查，帮助事业单位在进行价格洽谈时占据主导地位，能够占据主动控制权。在开展采购工作的前期，工作人员要合理开展预算编制工作，进一步规定价格变化的范围，保证采购工作的顺利展开。②进一步加强信息核对工作，避免相关的工作人员出现徇私舞弊的现象，还要杜绝政府采购人员工作随意的问题。在实际发展过程中，事业单位的工作人员要注重合理地分配工作职责，不能使某个部门的权力过大，还要设立岗位不相容机制，对于重要的岗位务必要安排两名以上的员工，为事业单位采购管理工作的顺利开展打下稳固基础。③对于政府的财政资金来说，事业单位的管理者，要在遵循国家基本法律法规的基础上，对于市场环境的变化及时洞察，利用合理的解决措施，进一步避免信息不对称的现象发生，在促进国家经济发展的基础上，为事业单位获得更高的经济效益。 4.利用智能化信息平台强化政府采购管理
要想保证政府采购的顺利进行，就要进一步加强信息数据支持，利用先进的技术构建相应的信息共享平台，从根本上拓展信息来源的渠道，不断丰富信息查阅的方式，使相关的工作人员能够利用先进的网络技术实现信息流通共享。这种情况对于工作人员的网络技术水平提出了更高的要求，同时在政府采购的过程中，事业单位会使用网上商城进行政府采购，要结合时代的进步与发展，逐渐实现智能化采购。另外，事业单位的采购人员要对于供应商进行全面的选择，选择价格最合适，质量最佳的供应商进行合作。财务部门在管理过程中要结合供应商的实际情况，通过信息平台收集相关的信息。在实际的招标过程中，能给为采购部门提高准确、科学性的信息支持，进而对采购环节的顺利开展进行维护。采购人员务必要保证遵循相关的采购流程，不能私自决定采购的内容及对象。
5.建立采购监督机制，保证政府采购工作的严谨性
首先，由于政府采购工作具有一定的特殊性，健全采购监督机制十分重要。在采购过程中，要保证预算编制的合理性，进一步强化监督工作，注重事前风险评估、事中延伸管理及事后追踪调查。在促进政府采购智能化发展过程中，要建立综合性的测评机制，利用先进的信息技术构建完善的监控平台，对政府采购环节进行严格监督。通过这种方式从根本上提高采购工作的效率，使相关的工作人员能够及时发现采购环节中存在的问题，发现风险点，做出相应的解决措施，还能够对整个过程进行数据信息分析，为后续采购工作与采购计划的编制打下良好的基础，进而促进事业单位的健康长远发展。
6.制定政府采购绩效评价标准
首先，政府采购绩效的评价内容包括政府采购管理职工产生的经济效益、社会效益与经济效益。就事业单位的实际情况进行分析，对于采购绩效的评价机制还不够完善，内部的评价方式与标准还不够健全。在政府采购的过程中，一般都是以公平、公正、科学作为基本的评价原则，合理的绩效评价能够在一定程度上将政府采购的效率反映出来，还能够起到重要的监督管理作用。同时，要在事业单位内部建立奖惩机制，将员工的实际利益与政府采购工作直接挂钩，对于表现优异的员工给予适当地奖励，对于表现不良的员工要做出相应的惩罚，通过这种方式从根本上提高员工的工作积极性，将工作的重心放在政府采购管理中，进而促进事业单位的战略性发展，为单位创造出更高的经济效益与社会效益。
综上所述，我国实施政府采购制度，不仅有利于事业单位适应外部環境变化，更有利于改善资金浪费现象。由于政府采购相关制度还不完善，工作人员要立足于单位实际情况，进一步强化采购监督活动的管控力度，利用先进的采购技术，保证部门之间的协作与沟通，利用科学化的方式优化事业单位采购流程，在提高采购效率的基础上实现事业单位的可持续发展。
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（责任编辑：兰卡）
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