事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策

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　　摘  要：本文主要结合事业单位政府采购预算编制中出现的问题，进行了分析。并提出了相应的对策。本着促进政府采购工作的顺利进行为最终目标，开展的相关讨论。
　　关键词：事业单位;政府采购编制;存在的问题;对策
　　前言
　　政府采购预算指的是相关的采购机关根据事业发展的需求进行计划编制的，并有明确的实施日期和实施目的的政府采购计划，同时也是政府单位采购预算中的重要组成部分。通过事业单位政府采购预算能有效的提高政府对资金的应用，帮助政府对资金细致化管理带来最大化的经济效益。
　　1、存在的一些问题
　　1.1对政府采购在理解上不够深刻，存在误区
　　现阶段，政府采购作为一项新的政策，已经在全国得到了有效的实施。但是有些地区的相关政府部门并没有对政府采购策略理解透彻，对政府采购的功能和意义认识的不是很深刻。政府采购预算编制需要相关的事业单位的财务部门，以及资产管理部门等其它业务部门通过携手配合来完成的一项工作[1]。财务部门只作为采购预算中的录入者，业务部门才是真正有采购需求的部门。在相关政府实施这一政策的时候，往往是因为业务部门对政府采购预算编制不够重视，导致了相关的财务部门在概预算过程中出现了一系列的问题。因资金没有纳入概预算之中而无法实施，采购需求和相关配备标准不详细难以保证采购预算（计划）的合法性，这就严重地影响了业务部门的项目采购工作。
　　1.2单位政府采购概预算编制的方法不够细致，质量不高
　　有些政府部门虽然顺应了相关的政府概预算采购策略，但是在实际的运行中却没有按照所制定的策略进行，在实际的执行过程中一些单位政府采购预算编制随意性较为突出，采购没有计划性。单位政府采购预算编制还出现了一些“争权夺势”的现象，没有树立一个良好的团队形象。对一些项目的征标的过程中不能以一种积极的态度去对待，在相关的预算编制上更是粗枝大叶。就导致高标准配置，重复的购置等一些浪费的行为时常发生，这就造成了很严重的资源浪费[2]。其次，政府采购概预算作为预算部门的组成部分，其编制的过程应该与部门同时进行，并在部门预算编制中做出相应的标识。但是在实际的编制中，大都与部门的概预算分开布置，分开编制以及分别上报和汇总等。这就造成了在形式上的脱节，造成了政府采购概预算执行过程中没有相应资金的保障，更是出现了预算和执行相差很大的现象。而且很多的概预算也都是人为估算的，并没有将市场作为重要参考依据，这就使得在政府采购项目上出现很多的漏洞，导致政府公共支出的项目难以细致到政府采购预算的具体目录中。
　　2、对策
　　2.1对政府采购意识和认知进行加强
　　这就需要相关的工作人员对政府采购知识进行主动的学习，以此提高业务的素质修养。要经常参加政府部门举行的业务培训。更要对部门的主要负责人加强管理，鼓励他们多参加一些专业的培训，并学习业务知识。因为只要部门的主要负责人对工作提高了重视，在实施工作的过程中才能顺利进行。相应的政府预算单位也要做好相关的培训，组织工作人员认真地学习专业的政府采购知识，为的就是让相关的人员全面地提高自身的素质，同时为政府的采购管理部门提供可靠的人力资源，这样才能更好的服务于政府采购预算管理工作。另外。政府部门也要做好相應的宣传工作，并努力提高各部门的政府采购意识并能主动地去办理政府采购工作，这样就能最大程度的得到社会的支持和理解。
　　2.2成立概预算机构，制定相关的规章制度
　　事业单位政府采购预算管理是单位财务管理的一个重要组成部分，对此应该建立相应的管理机构，为的就是能够协调地处理好各部门对采购的需求、预算以及对计划执行力度等方面的关系。需要制定符合实际需求的相关规章制度，符合本单位实际情况的内部议事和采购人员岗位职业操作流程等一些相应的法则。并针对每个采购项目进行细致化的分析，首先要明确实施的时间以及资金的要求，这样就使得政府采购概预算编制和执行方面的到了强有力的保障，同时也使得概预算更加的制度化和规范化。
　　2.3对工作的方式进行创新
　　随着政府的投资项目的不断增加，现在政府对于政府采购方面的人才需求日益增加，出现了供不应求的现象。另外由于现在提倡的是全程跟踪采购的策略，所以对现在的政府采购工作的要求也越来越高。在这种形式下，最重要的就是要大力加强对政府采购人才的培养。一方面，采购部门可以聘请一些技术和专业知识比较强的人员对员工进行相应的知识和技能的培训，另一方面就是要鼓励各高校多设一些这方面的专业课，为政府采购领域提供充足的人力保障。还有就是可以聘用一些这方面专业能力较强的人士进行政府采购概预算工作，这样不仅可以提高政府采购概预算的工作水平，还可以有效的减少，专业政府采购预算人员少和概预算工作量大之间的矛盾。
　　2.4建立健全的采购监督机制
　　履行监督机制的管理部门，首先要做的就是要大公无私。对于任何事情都要以监督机制为前提，整体上做好政府采购监督职责。首先就是要转变监督的方式，从原来的统一监督管理的方式转变为单纯的监督管理方式[3]。二是要集中精力对整个政府采购工作进行监督管理。
　　2.5提高管理人员的素质，建立精英队伍
　　首先就是要对从业人员进行专业化的培训管理，其次就是对政府采购人员制定相应规模化采购机制，这样能有效的实现政府采购人员采购技能和业务能力更加专业化。大力提倡公道主义素质修养，以及专业权威素养。提高从业人员的法律意识，构建一种团结合作的工作氛围。
　　结语：
　　总之，事业单位政府采购预算编制在具体的实施中，要着重理解这项政策的具体含义，加强事业单位政府采购预算编制相关从业人员的专业素质和综合素养，这样才能够对事业单位政府采购预算编制工作的具体实施提供有效的保障。
　　参考文献
　　[1]  刘建琴. 探讨事业单位政府采购管理中存在的问题与对策[J]. 中国集体经济，2018，No.549（1）：54-55.
　　[2]  封华. 浅析事业单位政府采购管理中存在的问题[J]. 行政事业资产与财务，2017，11（22）：19-20.
　　[3]  王志勇. 浅析政府采购内部控制存在的问题及对策[J]. 财会学习，2018，15（13）：244-244.
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