森林公园经营管理体制存在问题及对策探究

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　　摘要：本文就森林公园经营管理体制方式进行探究，分析存在问题，并给出相应对策，以不断优化和完善管理体系，使我国森林公园生态旅游得到更加快速的发展，使林业资源得到充分利用，以有效推动我国生态旅游建设和发展。
　　关键词：森林公园;问题;对策
　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）07-0-01
　　Abstract：This paper explores the management system of forest parks， analyzes the existing problems， and gives corresponding countermeasures to continuously optimize and improve the management system， so that the ecological tourism of forest parks in China can be developed more rapidly， and the forestry resources can be fully utilized. To effectively promote the construction and development of ecotourism in China.
　　Key words：Forest park;Problem;Countermeasure
　　随着人们对生活质量要求不断提高，人们对环境保护也更加重视，我国为实现可持续发展战略，将生态环境保护作为重点项目进行建设，同时调整经济结构，将生态资源作为新的经济增长点，从而使人们在优美的环境中，能够切身感受到环境的改变。为提高森林公园建设和发展质量，要不断调整发展结构，能够面对不同的问题，通过科学合理的管理体制，使生态旅游发展更加合理，进而促进森林公园多种资源的利用。面对不断增加的森林公园管理的需要，相关部门要深入的进行研究和总结，为我国今后的生态旅游提供具有参考价值的经营和管理经验。
　　1 森林公园经营管理体制存在的问题
　　面对我国日益增加的生态旅游需要，促使森林公园加快建设步伐，使传统的经营方式不断完善和优化。按照森林公园管理和经营方式，需要将事业单位与企业经营化方式不断融合，并形成良好的推动作用，能够具有更加稳定和长久的发展动力。根据森林公园经营管理体制存在的问题，总结以下几个方面，希望使出现的问题得到有效解决。
　　1.1 森林旅游资源的恶性使用
　　按照目前我国事业单位的管理方式，许多森林公园在运行过程中，在管理者和经营者之间的身份不断转换，从长期的运行效果中发现，许多森林公园的经营运行状况没有取得令人满意的结果。在我国经济发展过程中，森林公园的现状，能够集中体现集体经济特点，使资源利用和管理方式得到有效的整合和利用。如果将森林公园作为经营者的身份，使国家资源的使用没有产生任何经济价值，并因自身经济效益需求，使更多的生态资源不断的开发，从而造成森林公园长久效益的破坏。按照目前的发展趋势，将森林公园的管理方式按照自主经营，就会使森林资源的成本逐渐降低，并增加更多资源的浪费，使我国生态旅游资源没有持久的保护。
　　1.2 管理理念落伍，缺乏资金投入
　　随着我国生态旅游项目的建设和发展，许多出现的森林公园都是将原有的林场作为基础，这就造成现有的管理体制中，许多管理人员由林场职工转变到现在的管理人员。但是由于林场职工没有转变管理理念和方式，使得目前许多森林公园管理方式十分落后。另外许多森林公园管理部门对管理人才能力的要求很低，许多先进的管理方式不能落实到管理工作中。长期在这种模式运行中，森林公园向政府索要运行成本，不断投入建设管理资金，使森林公园的建设和发展受到严重的制约。
　　1.3 市场竞争力差
　　由于许多森林公园的管理和经营的权利，会受到政府部门的监管，作为森林公园的管理人员，形成固有的思维方式，这就导致许多森林公园在市场运行中，缺乏足够的竞争能力。在政府部门指导经营过程中，没有按照市场发展规律进行发展，从而降低森林公园在经营中取得的利润，使更多的旅游资源没有得到充分的挖掘。即便许多森林公园会增加不同形式的旅游项目，但是由于人们根据市场产品质量的要求，从而降低对于新型旅游项目的关注度，这对森林公园的运行和经济投入造成巨大的损失。
　　1.4 管理體制不顺
　　在我国目前的森林公园发展和管理过程中，建设单位承担风景名胜建设工作和管理，文化部门对森林公园中的文物或者文化景点，承担管理工作，而最终的森林公园整体运行管理工作是由林业部门承担的。由于森林公园多种的管理组织结构，使不同的管理体系没有从整体管理工作出发，从而降低管理工作取得的效益，使更多的森林公园资源造成浪费。由于多个部门的管理工作没有形成统一的整体，致使许多风景名胜没有得到有效的保护，从而降低森林公园应有的作用，使我国生态资源的利用效率不断减少。
　　2 对于森林公园经营管理体制相关问题应采取的对策
　　随着森林公园的经营和管理方式，不断优化和完善，许多森林公园的运行取得良好的效果。按照我国现阶段的发展目标，在不断变换的形势中，能够根据将改革的成果投入到森林公园管理和经营方式中。同时将森林公园的管理和运行方式逐渐向企业制度转变，并按照市场经济发展，能够在生态旅游产业中起到至关重要的作用。
　　2.1 森林旅游资源的资产化
　　按照我国经济建设发展的要求，将不同的资源作为经济动力，能够使森林旅游资源获得更多的利用价值。将森林旅游资源资产化，并作为成本核算主要目标，能够对经营活动产生的经济效益进行整理和计算。由于森林旅游资源具有巨大的经济发展空间，能够确立在生态旅游中，能够发挥重要的支撑和稳定作用。在传统的观念中，森林旅游具有低成本高效益的行业，但是随着森林旅游资源和旅游行业不断发展，够将森林旅游打造成具有经济特点的、新的经济发展方向。 　　2.2 森林旅游资源产权清晰化
　　在森林公园管理体系中，将森林旅游资源产权清晰化，推动森林公园管理和运行方式的转变。将产权的责任主体进行清晰的确立，使森林资源得到充分的挖掘，并能够承担具体的责任，使经营者能够投入到森林公园建设和发展中。随着市场经济的不断变化，作为森林公园的经营者，加快森林公园建设速度，并不断提升在行业中的竞争能力，使更多的森林公园成为旅游中的主体。另外森林公园的经营者，可以按照不同的组织形式，增加更多的资金使用到森林公园建设中，从而推动森林旅游资源的发展，使更多的资源深入挖掘，并获得更多的经济增长方式。
　　2.3 森林旅游资源所有权和经营权分离
　　面对不断变化的市场形势，需要将森林公园的资源有效的分配和利用，可以通过将森林公园的经营权和所有权进行分离。由于市场经营核心不断变化，需要森林公园的建设和发展跟上市场的需要，需要对森林公园的管理方式进行变化，从而推动森林公园经营权和所有权的分离，使企业发展更加具有时代发展特色。根据森林公园经营权和所有权分离方式，能够将经济获得巨大的提升，使产权的分配问题得到解决，使资源获得更多的合理配置方式。通过森林旅游资源进行经营权和所有权的分离，能够集中森林工业管理权，并使森林工业的资金投入和使用更加符合市场需要，并使资源和资金使用不断的优化和升级。
　　2.4 理顺管理体制
　　在森林工业管理体制中，会由于森林公园涉及到多种资源的使用，但是将资源的保护和利用作为工作的基础，能够实现我国可持续发展战略的要求，并能够实现巨大的经济效益和社会效益。将管理体制不断的优化，理顺各个环节的作用，实现管理工作高效稳定的進行，在市场经济不断变化过程中，具有强大的核心竞争能力。
　　3 结语
　　综上所述，面对人们日益增长的环境需要，作为生态旅游发展重要组成部分，推动森林公园的建设和发展，可有力推动社会生态文明的建设，并为我国可持续发展战略起到积极的作用。结合森林公园具有的林业资源，创建良好生态环境，同时进行合理的资源配置，实现生态经济的不断增长。随着市场经济不断变化，能够将森林公园具有的特殊资源不断挖掘，为我国的绿色环境保护和发展奠定坚实基础。
　　参考文献
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　　收稿日期：2019-02-28
　　作者简介：韩锡君（1978-），男，汉族，本科学历，林业工程师，研究方向为森林公园管理、生态保护。
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