关于环保管家技术服务工作的探讨

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　　摘要：近年来，随着我国全面打响污染防治攻坚战，国民环保意识也在不断强化，环保管家服务随之得到了发展。在前期实践的基础上，引入环保管家可促进环保产业的进步和发展，实现更高质量的环境管理。本文论述了环保管家的服务模式和重要性，并对推进环保管家健康发展提出行之有效的措施。
　　关键词：环保管家;服务模式;环境管理
　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）07-0-01
　　Abstract：In recent years，with China’s comprehensive campaign of pollution prevention and control， the national environmental awareness has been constantly strengthened，and environmental stewardship services have been developed. On the basis of previous practice， the introduction of environmental stewardship can promote the progress and development of environmental protection industry and achieve higher quality environmental management. This paper discusses the service mode and importance of environmental stewardship，and puts forward effective measures to promote the healthy development of environmental stewardship.
　　Key words：Environmental steward;Service mode;Environmental management
　　1 环境管理现状
　　自2013年实施《大气十条》以来，我国开展大规模的污染防治攻坚战，国家和各地方陆续发布了一系列的污染治理的政策、管理规定、标准、技术规范等文件，环保污染治理力度前所未有，传统污染治理管理模式已无法适应当今环保工作要求，也衍生出了一些亟待解决的问题：（1）基层环保部门管理力量薄弱。近些年我国全面推进环境污染治理，全面开展大气、水、土壤污染攻坚战，基层人员工作任务繁重，人手不足，一定程度上制约着环境管理工作的健康发展。（2）企业缺乏专业环保技术人员。一方面企业环保人员配备不全，无专职人员领会新的政策、法规、标准等，无法进行资料整理与归档，遇到环境问题时无法调度解决;另一方面不能准确判断企业产排污环节，无法有效的开展污染治理。
　　2 环保管家服务概述
　　2.1 主要内容
　　近三年，环保部陆续发布《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》《推进环境污染第三方治理的实施意见》等系列文件，这些文件为环保管家服务提供了政策依据，江苏省、上海市等地市也出台了关于环保管家服务的技术规范。所谓环保管家即服务于环保管理部门、园区或企业，为业主提供管理、监测、环保设施运营、污染治理等一体化环保服务和综合解决方案等。
　　2.2 意义及必要性
　　2.2.1 提升环境管理水平
　　随着我国经济社会的转型，政府和企业都加大了污染治理的力度，但由于环保工作纷繁负责，内容多样，导致管理上顾此失彼，难于全面统筹应对;但通过环保管家可以协助环保管理部门和企业管理环境污染问题。
　　2.2.2 专业性更强
　　在管理部门管理企业或企业自审环保问题时由于人员专业性不足，导致污染问题难以发现即使发现也难以有行之有效的解决方案;但引入环保管家，可以专业的分析污染问题，并提出针对性的解决方案。
　　3 环保管家服务模式
　　3.1 服务于环保管理部门
　　3.1.1 高效监管
　　环保管家可以定期开展辖区内企业摸底排查，获取企业基本信息、原辅材料、产品、治理设施运行情况（在线监控数据等）和纸质文件（环评、应急预案、清洁生产、日常监测报告、危费处理信息等），提出整改措施与建议，督促和指导企业按期整改，定期开展抽测抽查，及时将结果反馈至环境管理部门，实现高效动态监管。
　　3.1.2 定期培训
　　定期组织环保管家技术人员，对企业进行定期培训，普及和宣传国家和地方发布的各种相关的政策、法规、方案等;规范企业环保管理体系建设，建立台账和档案式管理制度;主要排污环节解析;环保安全隐患排查等。
　　3.2 服务于企业
　　3.2.1 提供环境管理
　　规范运行企业环保台账、建立纸质环保手续进行文档归档整理;建立企业环保管理制度，明确到具体的部门和相关职能人员，定期组织内部人员学习、观摩、演练等;对接政府环境管理部门，执行各项政策、法律规定措施，确保企业合规生产。
　　3.2.2 做好环保技术指导
　　依据政策、技术规范要求，对企业原辅材料、生产工艺、治理设施运行、危废处理、日常监测等全方位的进行梳理分析，从污染排放、生产效率、能源利用等方面提出最优的解决方案。
　　4 环保管家健康运行的有效途径
　　4.1 政策引导，完善制度
　　环保管家作为一新兴服务模式，是当前解决环境污染问题的一种有效途径，对政府和企业环保管理的作用很大，但当前运行模式还不健全，相关的财政资金配套设施不足，缺乏有效的金融保护措施，要保证环保管家服务工作的良好开展啊，需要进一步制定相关政策，宣传和推广环保管家的服务模式;开展试点工作建设，探索、完善服务模式，出台相关的服务技术规范文件，规范服务工作。
　　4.2 提升技能，现场指导
　　对于环保管家技术人员而言，需要时刻紧跟国家和地方最新的政策、法规，熟悉大气、水、土壤、固废、噪声等污染源规范文件，熟悉行业企业生产工艺、产排污环节等，定期去企业现场查看，结合企业现场实际逐项问题分析，从污染治理、能源利用、生产效率等方面提供科学、具体的综合整治方案。
　　4.3 加大监管，定期考核
　　随着环保管家的发展，会有更多的第三方服务企业参与其中，为了保证环保管家更客观、科学的服务于环境管理，那么需要建立完备的监管制度，对环保管家企业进行监管，从合同签订、数据有效性、报告编制、现场抽检、企业环境管理制定建设等方面进行监督管理。从企业环境改善状况、环保处罚情况、污染事故、信访举报行为、报告编制等方面进行量化考核评估，确保第三方环保管家规范健康发展。
　　5 结语
　　新形势下，政府环境管理部门和企业引入环保管家已是大势所趋。当前，环保管家服务模式还处于起步阶段，还存在一些发展问题。环保管家企业需提高自身工作能力，继续完善服务模式，政府需要大力鼓励、引导环保管家新的工作模式，从而实现更广泛的应用，为我国环保行业健康发展提供強有力的保障。
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　　收稿日期：2019-05-13
　　作者简介：王国华（1980-），男，本科，研究方向为环境监测与管理。
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