桂西南地区小学英语师资短缺现状与对策研究
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[摘 要] 通过对桂西南地区小学英语师资力量现状的调查研究，发现小学英语教师队伍存在师资短缺、结构不合理、学历层次普遍偏低等问题。立足于调查结果分析，提出有效缓解小学英语师资短缺的对策建议，如多渠道招聘小学英语教师、合理配置教师资源、加强小学英语师资队伍建设、优化师资结构，促进桂西南地区小学英语教育事业的发展。
[关 键 词] 桂西南地区;小学英语教师;师资力量短缺;对策研究
[中图分类号] G625 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）19-0060-02
一、引言
教育部于2001年印发了《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》（教基〔2001〕2号），要求从2001年秋季开始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程;2002年秋季，乡镇所在地小学校逐步开设英语课程。目前，我国小学英语教师队伍无论是数量上还是质量上都难以满足小学开展高质量英语教学的需要[1]。
桂西南地区地处边疆，与东南亚国家毗邻，基础教育教学质量参差不齐，小学英语教学的整体状况不容乐观[2]。桂西南地区小学英语师资力量十分短缺，通过走访调查，结合桂西南地区实际情况，加强小学英语师资队伍建设，优化师资队伍结构，是提高小学英语教学质量的基本条件。
二、国内外研究动态
随着全球化的不断发展，英语教育成为各国共同关注的问题。杨勇[3]、郝世杰[4]等学者指出，国外针对小学英语教育，提出通过改革英语教师选拔聘用制度、实行有效的教师培训计划、投入资金大、聘请大量外籍教师等方式提高小学英语教学水平。
我国小学英语师资短缺问题在农村及偏远地区尤其突出。侯俊萍[5]、郝世杰[6]认为，应通过政府增加财政投入、完善合理的人事招录制度、优化支教政策，学校加大对转岗教师的培训规模等方式来提高小学英语教育水平。
纵观国内外对小学英语教学的研究，各国学者的研究成果对本课题组的对策研究具有一定的参考意义。
三、桂西南地区小学英语师资建设中存在的问题
本调查以桂西南地区（以崇左市为例）小学英语教师和地方高校英语专业师范生为调查对象，主要采用了问卷调查法和访谈法。通过对数据和访谈资料进行整理分析，发现目前在桂西南地区的小学英语师资队伍建设中，主要存在着以下几个方面的问题：
（一）小学英语师资严重短缺
根据对上表数据统计分析，桂西南地区小学英语教师人数严重不足。截止到2018年，崇左市各县小学英语教师均不足2人/校，一半以上的教学点和部分村小学尚未配有英语教师。2016年《中小学英语学科建设标准》（征求意见稿）提出：小学英语学科生师比不得超过100∶1。调查结果显示，各县小学英语学科生师比均高于学科建设标准要求，桂西南地区小学英语生师比失衡。
（二）师资队伍结构不合理
1.城镇和乡村师资配置不合理
崇左市城镇地区的小学英语师资局部相对饱和，乡村地区的师资力量较为薄弱。桂西南地区的乡村有很多教学点，小学英语教师需求很大，乡村地区的师资短缺问题十分严重。
2.教师年龄结构呈中年化趋势，性别比例失调
访谈结果显示，桂西南地区小学英语教师老、中、青年龄结构不合理，教师年龄偏大，中年教师居多。同时，小学英语教师的性别比例失调，如宁明县共有67位小学英语教师，其中仅有10位男教师，女教师占比高达85%。
3.学历层次相对不高
崇左市小学英语教师学历中，学历层次整体处于中等偏低水平。
4.“走教”教师和兼职教师占比大
由于师资力量短缺问题严重，桂西南地区出现了越来越多的小学英语兼职教师、转岗教师和“走教”教师。截止到2018年9月，凭祥市有专职小学英语教师25人，兼职教师27人，兼职教师占比51%;其他县市的情况也不容乐观。
（三）小学英语教师教学任务繁重
城区小学的英语开课率高，开课班级多，每位小学英语教师至少需要负责4个班级的英语教学任务。乡镇小学英语开课班级相对较少，但乡村小学英语教师承担着繁重的教学任务，其教学任务具有多校任教、多学科教学、跨年级授课等特点[7]。在班级授课制模式下，桂西南地区的小学仍然需要更多的英语教师以满足当前的英语教学需求。因为教学任务繁重，教师更没有时间、精力去提升自身专业水平。
（四）人才流失现象明显，教师队伍不稳定
为寻求更好的工作环境、更高工资水平等，崇左市的小学英语教师调出或考入公务员，竞聘到城区学校的人数不断增多。小学英语教师岗位调动、人才流失和转岗现象明显，一定程度上导致了师资队伍不稳定。
四、缓解桂西南地区小学英语师资短缺现状的对策与建议
（一）加大财政投入，提高教师待遇
根据访谈资料显示，教师队伍人员流失的很大一部分原因在于工资待遇不高。地方政府应加大对小学英语师资队伍建设的扶持力度，增加对小学英语教育的財政投入，以缓解该地区小学英语师资短缺的现状。
（二）完善“特岗”政策和“走教”制度
“特岗”教师招聘政策的实施逐步缓解了农村小学师资短缺的情况。针对当地师资短缺情况，当地教育部门应降低农村地区“特岗”教师招聘标准，增加特设岗位的名额，尽可能地满足不同小学的英语师资需求。此外，还应实行有效的“走教”制度，师资充足的小学可以安排教学任务较轻的优秀英语教师到师资紧缺的教学点进行走教。 （三）构建合理的城乡师资结构
合理配置城乡教学资源，缩小乡村与城区的差距，补足乡村小学英语教师数量。可以将基层工作经验作为城区小学英语教师的招聘条件之一，提高乡村教师工资和福利待遇，吸引青年教师下乡任教;学校可以完善绩效机制，给予教师更大的发展空间;鼓励英语专业大学生回乡任教;城镇地区的小学可以通过直播英
语课堂、录制微课等方式，分享优质英语课程资源，供小学英语师资力量短缺的农村地区学习。
（四）实施有效的培训制度
桂西南地区可依托“国培”与“区培”等培训项目，引导地方完善教师培训体系、统筹培训资源、加大培训力度、提高教师教学能力和专业水平。针对在职教师和转岗教师，应适当增加培训时长，建立有针对性的培训机制。岗前培训要尊重待转岗教师的差异性，满足不同教师的培训学习需求，实现有效转岗的最大化。举办以英语学科带头人、高校英语讲师为主导的专题培训讲座，如小学英语课堂教学、英语语言知识等相关的讲座，搭建关于小学英语教学的交流平台。
（五）提高小学英语教师专业水平
“没有好老师，就没有好教育。”提高教师专业素养和教学水平尤为重要。积极评选优秀学科带头人，召开英语教学研讨会，带领其他小学英语教师共同进步。加强骨干教师队伍建设，为有潜力的小学英语教师提供更多的进修学习机会，培养更多的骨干教师。举办小学英语教师技能大赛，学校之间举行优质课、公开课评比活动，通过比赛促进教师的互相学习，教学相长。
（六）加大英语师范生培养力度与定向师范生招录
高校应加强英语师范生教学技能的锻炼，着重培养在教学设计、课堂教学等方面的探索和创新意识。提倡“以赛促学”，积极举办校内英语能力比赛;同时，鼓励英语专业学生参加师范生教师技能大赛以及英语专业水平相关的各类比赛，通过比赛不断学习，提高专业知识素养。此外，高校应增加定向师范生招录人数，定向师范生毕业后必须回到生源地就业，改善农村偏远地区师资力量短缺的现状。
（七）地方高校的支援
建立“院—校”一体化培养教师机制，加强高校与小学之间的合作。英语专业师范生到小学实习，提高实践教学能力;提倡小学英语教师到高校学习英语教学理论知识，提升专业水平。由地方高校辐射到周边师资短缺的乡镇小学，延长英语师范生的实习时间。
五、结语
崇左市小学英语师资力量严重短缺，存在师资结构不合理、教学质量不佳等问题。通过实地走访调查，了解了崇左市小学英语师资力量现状，结合桂西南地区的实际情况，提出当地应该培养更多优秀英语专业毕业生、提高小学教师待遇、吸引专业人才、提高教师的综合素质和专业水平等建议，这是加强桂西南地区小学英语教师师资队伍建设，提升小学英语教学质量的必由之路。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.教育部关于推进小学开设英语课程的指导意见[DB/OL].2001-01-18.
[2]黎藜.浅析崇左市小学英语教学的现状及对策[J].中学课程辅导（教学研究），2011（24）：27-28.
[3]杨勇.日韩两国小学英语教育比较及启发[J].长春教育学院学报，2013（17）.
[4][6]郝世杰.农村小学英语教师工作与专业发展现状及对策研究：以河南省郸城县为例[D].沈陽：辽宁师范大学，2017.
[5]侯俊萍.西安地区城乡小学英语师资短缺现状及均衡问题的对策探究[J].英语教师，2011（12）.
[7]唐超.农村小学英语师资现状的调查研究[D].长沙：湖南师范大学，2014.
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