绿色金融支持山东新旧动能转换的改革路径研究
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摘 要：新旧动能转换是山东政府的重要工作，直接关系到山东经济的可持续发展。尽管目前山东新旧动能转换工作取得初步成效，但也存在一些问题。为了加快推进新旧动能转化工作，从政府层面、金融机构层面、企业层面提出绿色金融支持新旧动能转换工作的具体改革路径。
关键词：新旧动能;绿色金融;财务共享;绿色投资
文章编号：1004-7026（2019）14-0150-02 中国图书分类号：F127 文献标志码：A
2018年《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获国务院批复，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略，为山东加快转型发展指明了前进方向，明确了行动指南。随着新旧动能转换工作的推进，目前山东已经出台一系列重大支持政策，并取得阶段性成果。
1 政府的政策引导与支持
1.1 建立山东省绿色产业认定和监督机制
（1）政府应建立绿色产业认定机制。政府应基于《绿色产业指导目录（2019年版）》，并结合目前新旧动能转换工作的推进，合理确定山东绿色产业主要发展方向，并统一对绿色产业的认识[1-2]。同时要借助社会力量，引导社会中介服务机构积极参与，设立“绿色产业认定专家委员会”，建立山东的绿色产业认定机制。
（2）政府应建立完善的绿色产业监督机制。应基于社会绿色发展理念，创建环境信息公开制度，搭建山东的“环境信息披露平台”，尤其要注重企业环境信息的公开。通过“环境信息披露平台”公开的企业环境信息包括自愿性环境信息公开、强制性环境信息公开和绿色产品制度等。
1.2 建立统一的绿色金融标准体系
《绿色产业指导目录（2019年版）》的发布，标志着我国绿色金融标准建设工作实现了跨越式发展。政府应结合实际情况，从以下两方面构建适应山东发展的绿色金融标准体系。①积极学习我国“绿色金融改革创新试验区”的经验，并结合绿色产业认定和监督机制，统一各金融机构的绿色金融评价标准，制定统一规范的绿色金融量化评价标准，尤其是在风险管控和环境风险的评估方面，并与国际接轨，实现绿色金融的国际化发展[3-4]。②基于通用绿色金融量化评价标准，按各行业的具体情况及特点进行差异化管理，制定出针对各行业的特定绿色金融量化评价标准，使其更好地融入绿色金融市场。
1.3 建立全方位的绿色金融发展配套体系
①优化绿色金融资金的配置，除了山东目前实施的“新旧动能转换基金政策”外，还应参照国外经验建立专业的政策银行，按照政府政策投资新动能产业，实现绿色金融机构的同步发展。②设立绿色金融体系中介服务机构，例如建立专业的绿色金融产品认证机构、企业征信调研和风险评估等绿色金融征信机构，以及专门提供绿色金融业务咨询的绿色金融专业事务机构等。
1.4 完善绿色金融体系相关法规及监管措施
①借鉴美国的《超级基金法》等法律法规，确定金融机构和贷款人在环境破坏中应承担的环保法律责任，例如相关赔偿责任的履行及高额罚金的支付，强化绿色发展意识。②加强对金融机构的管控力度，确定其在消耗环境方面的风险责任，披露其社会环保责任的履行情况，建立相应的声誉考核和评价体系，促进绿色金融活动的有效开展[5]。
2 金融机构应持续创新，提升从业人员水平
2.1 绿色金融体系的创新
建议将先进的大数据、区块链等高科技手段运用于绿色金融体系的构建，实现向创新型绿色金融体系的转变。①以“区块链+大数据”为技术支持，建立起绿色金融业务共享账本，对绿色资金流动全过程实时监控，生成动态征信信息，增加信息的安全性和透明度，减少信息不对称，实现对绿色金融业务的风险管控。②以绿色金融业务共享账本为基础，建立业务多元化信息的共享平台，进而打造包含征信、评价及监管等多方面的信息共享平台，推进绿色金融业务的公开透明化，创新风险防范机制，促进山东绿色金融发展[6-7]。
2.2 绿色金融产品的创新
（1）应以目前现有绿色信贷产品的优势为基础，从金融供给侧角度对绿色信贷产品进行创新。①基于绿色金融体系标准优化绿色信贷产品，并打通金融机构与政府环保部门之间的壁垒，实现绿色发展信息的共享，提高绿色信贷产品的创新性。②金融机构基于绿色金融体系的技术创新，实时掌握不同情况下绿色信贷产品的需求及使用反馈信息，加快产品的优化速度，实现绿色信贷产品的信息化和适时化。③创新绿色信贷业务的担保制度，建立相应的绿色金融业务担保基金会，并实现与绿色保险的联接。
（2）创新绿色债券产品。①对工具进行创新，例如大力发展绿色资产证券化，在绿色信贷或贷款业务方面扩大资产证券化的范围，在绿色能效贷款、绿色消费贷款等方面逐渐推广资产证券化业务。②对现有绿色债券种类进一步创新，例如增加绿色项目收益票据和中小企业绿色集合债等。
（3）对绿色账户产品进行创新。目前，我国的存款类、支付类产品及信用卡消费等绿色化发展几乎是空白，应结合山东的绿色金融发展情况，对绿色账户产品进行创新。
2.3 绿色金融服务创新
①建立智慧金融生态服务系统，开启金融机构服务的新模式。例如在客户维护过程中应用人工智能等先进技术，实现精准化和智能化服务，强化对客户的个性化服务，提升客户体验。②金融机构应在现有业务的基础上进行创新拓展，借助“新技术+新业态”模式，为企业提供高效、全面、多元的定制服务，例如信用咨询、授信评级、碳排放权质押等，引导绿色资金有效参与绿色行业发展。③打造全面高效的绿色金融服务绩效考核评价体系，实时监督反映金融机构的服务效率，推动山东的綠色金融业务有序办理。 2.4 提升綠色金融从业人员水平
目前，山东绿色金融行业在从业人员方面急需解决以下两个问题，即从业人员缺口大和从业人员水平参差不齐，应从以下两方面来解决。①依托政府相关政策，借助绿色金融创新基地开展的“产学研相结合”，培养绿色金融从业人员的创新性，扩展视野，并实现与国际接轨，为绿色金融行业的发展注入新活力。②金融机构应建立完善的绿色金融从业人员“充电模式”，建立良好的“培训+考核”机制，扩展专业知识面。
3 企业应加强财务管理与技术创新
除了对政府和金融机构进行创新改革外，企业应结合实际情况，通过改革理念、创新管理模式、引入绿色投资等提高自身素质，实现企业新动能的持续发展。
3.1 建立财务共享理念
企业应借助先进的区块链、云计算、大数据等技术更新传统财务理念，创建财务共享理念，搭建企业“大财务”平台。①企业需要对传统的财务角色和职能进行变革，转变传统财务经营管理理念，实现财务共享思维在企业各经营环节和部门的流转，突破传统企业管理的限制，实现资金的高效利用，进而实现绿色可持续发展。②企业在财务共享思维的基础上，将区块链、云计算、大数据等先进技术运用于管理运营中，实现业务交易信息的综合化和数据化，搭建财务信息平台，使其为企业的总体战略、业务层战略及职能层战略生成全面高效的决策信息，实现资本的合理配置，以适应绿色金融市场的发展，加快企业新动能的培养。
3.2 创新财务管理模式
要基于企业共享财务理念的建立和财务平台的创建，对财务管理模式进行创新。①建立高效的财务风险管控系统，加强财务预警，尤其是加强对企业目前正在进行的动能转换过程中潜在风险的识别，提高对风险的敏感度，合理规避风险。②全面升级企业的预算管理体系，运用区块链、云计算等先进技术建立高质量的财务预算机制，实现对企业整个产业链的精细化预算，合理引导资金配置，适时引入绿色金融，激发企业新动能的发展活力，推动企业动能转化工作的高效进行。③建立全面的财务管理信息系统，同时对企业的经营情况进行实时监测、分析和评价，加强财务预警机制。④建立企业信用等级维护机制，由于企业经营发展资金在很大程度上是依靠外部筹集取得的，在资金筹集过程中，企业的信用等级非常重要。
3.3 以技术创新引入绿色资金投资
在山东的企业中，传统的制造类和工业类企业占较大比例，企业的绿色持续发展意识差。要想实现持续发展，就必须进行技术创新。①企业应建立绿色持续发展理念，认识到持续发展的第一要务，并在此基础上加强技术创新，培养企业发展的新动能。②要借助政府创建的绿色金融创新基地，大力培育和引进高、精、尖的创新型技术人才，尤其是具有绿色金融背景知识的创新型人才，并注重与国际行业接轨。
参考文献：
[1]李绍伟.浅谈资本运作与新旧动能转换的关系[J].经济管理，2018（1）：77.
[2]张志元，马永凡，胡兴存.金融供给侧改革与新旧动能转换的耦合效应研究[J].东岳论丛，2018，39（10）：43-53.
[3]陈静，岳海鸥，叶权慧.发挥科技创新驱动助力新旧动能转换[J].科技和产业，2018（8）：58-62.
[4]李增刚.新旧动能转换中的政府作用和财政支持[J].经济研究参考，2017（66）：32-40.
[5]宋来柱.我国绿色金融发展面临的机遇、挑战与对策分析[J].农村经济与科技，2018，29（2）：108-109.
[6]张志元，李维邦.金融新动能助推新旧动能转换的逻辑及路径[J].经济与管理评论，2015（5）：18-26.
[7]曹倩.我国绿色金融体系创新路径探析[J].金融发展研究，2019（3）：46-52.
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