新旧动能转换下山东省智能制造发展策略研究
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摘 要：智能制造是制造业的基石，具有产业关联度高、资金密集、技术密集等特点。在未来制造业发展中，智能制造是大势所趋，通过智能制造的转型发展，国家工业可以加快向中高端发展得步伐，实现传统工业发展向新的发展方式转变，从而在新旧动能转换的竞争大潮中获取一席之地。本文旨在为促进山东省智能制造发展、实施好智能制造战略提供政策建议，从而使山东省在新旧动能转换中获取发展优势。
关键词：智能制造;创新;发展策略
一、国内外智能制造发展现状
目前，全球正处于科技一体化革命和产业互联网发展得浪潮，十九大报告中指出，要着力发展实体经济，促进新一代信息技术与制造业深度融合。综合来看，智能制造战略已经引起全球各国政府以及社会团体的关注，极力推动智能制造的发展。尤其是2011年开始，由于全球范围的制造业低迷的困境，使得各国政府更是相继进行制造业转型，期望结合信息技术，提出转型战略，从而促进制造业的发展。
德国在自动化以及智能加工方面一直发展较迅速，制造优势明显，2013年，德国又以立法的形式，出台了《实施工业4.0战略规划建议》，以国家战略的形式着重发展工业4.0。德国的工业4.0平台成功入选2020年十大项目之一，针对该项目，该平台获得政府补助两亿欧元，并且还组建了协同创新体系，该平台已经着重选取12个领域开展研究，目前已经有7个领域构建了标准化框架，而且基础设施建设也有了明显提升，均有针对基础设施建设的议程。
同样是2011年，美国也提出了关于制造业的先进战略，其后，在2013年，美国又将先进战略进行重点研究，着力聚焦在先进的传感和控制平台制造技术，先进材料制造技术以及数字信息化制造技术三个方面。美国经过研究认为，先进制造业战略实施的关键在于提出国家创新网络计划，排除基础研究和产业化之间的壁垒。截至到2016年底已经建立了14个创新中心，这些创新中心按照企业进行管理运作，另外，从政府角度，在5到7年内，政府会根据情况给予1.5-3亿美元的资金支持，提供他们完成初创期的自己需求，其后则任由其自由发展，优胜劣汰。
相较于其他各国，日本的智能制造起步更早一些，早在上个世纪七八十年代，日本就已经提出了柔性制造的策略;其后在1989年，日本又首当其冲的将智能制造战略融入到了系统，形成了IMS系统，但由于互联网发展较慢，所以系统不完善。2015年开始，日本的智能制造又一次实现突破，实现了互联网模式的组织推进，2016年则再一次将信息技术与工业进行结合，构建了3D形态的模拟现实博览会框架体系，实现了智能制造的飞跃发展。
我们可以看到，整个智能制造发展呈现两大路径。一是实体信息化，其推进的主体是工业企业，主要是渐进、改良、升级生产系统的智能化，是一种从下到上的路径。二是信息实体化，其推进主体是互联网企业，主要是由外及内，变革、颠覆、重构，商业系统的智能化，是一种从上到下的路径。目前，信息实体化是企业应用较多的。
二、国内外智能制造的政策借鉴与启示
（一）智能制造强国如美、德、日等国家在现有的市场条件下，结果本国发展实际，制定推动智能制造的发展政策，并达到很好效果。同时，我国政府从实际国情出发，针对我国智能制造发展现状及存在的问题，先后在发达的省市地区进行试点，并出台了推动智能制造发展得政策措施。这对加快山东智能制造发展得政策制定具有很好的借鉴和启示作用。
（二）国家战略性新兴产业有七个，智能制造作为其中之一，相比传统的制造业，有很大的区别特征。首先相比传统制造业，智能制造的劳动密集型特征大大弱化;其次，职能制造會呈现资金更加密集、技术更加密集的特点;最后，智能制造业因为将智能产业与传统制造业结合，还会呈现出知识外溢性的新特点。通过这些特征，可以看出企业要想在技术上有所突破，不仅需要企业内部资金的投入，还需要政府的鼎力扶持。山东智能制造要想“弯道超车”，更离不开政策的支持。尽管山东近几年已经出台实施了几项跟智能制造相关的优惠政策，但相对于其他地区而言，力度远远不够。结合这种现状，山东省各级政府需要根据各地特征，来制定更具有针对性的政策，从而推动山东智能的发展。
（三）技术创新能力是企业创新发展得源泉，是提高智能制造发展水平的重要因素。世界各大智能制造强国凭借其创新理念，已经掌握了核心技术的“金字塔顶尖”部分，优先占据主导地位，抢占了先机。通过分析，我们可以发现，有很多发达国家如美、德、日等国家对智能制造技术扶持的重点是创新。他们将大量资金投入到基础科学研究、产学研等领域，通过开发新产品，使自己处于领先地位。这些智能制造强国的发展历程告诉我们要掌握先进技术，才能够实现智能制造的持续、科学发展。对山东政府而言，出台相关技术创新政策就尤为重要。
三、山东省智能制造发展现状
国家对山东省委以重任，山东省响应党的十九大号召，建立新旧动能转换综合试验区，这是首个区域性国家发展战略，并且是以新旧动能转换为主题。山东省积极行动，在2018年初就召开了新旧动能转换重大工程动员会，并发布《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。规划明确了山东今后要重点发展包括高端装备等在内的十强产业。智能制造作为其中一个重点领域，它的发展直接影响到山东省的整体发展战略的实施。当前山东省已经具备了发展智能制造的良好基础。
（一） 智能制造相关行业发展前景广阔。山东省是工业大省，除掉小规模企业，中型及大型工业企业大概有四万家左右，这些企业每年都能创造10万亿元以上的GDP，每年产生的GDP都会占到全国GDP总量的10%以上，全省有接近一半的制造业企业设备先进，资本雄厚，只要进行研发和创新，那么一定会取得更好的成绩。
（二）智能制造亮点多。山东省自古以来地理位置优越，水陆空交通便利，吸引了众多企业在这里投资。山东省重工业的发展规模也一直名列全国前茅，研发创新能力也在不断增强中，在全国乃至世界的智能制造业中都占有一席之地。有一部分产品已经达到国际领先水平并出口到各个国家。如，济南二机床自主研发的大型快速高效数控全自动汽车冲压生产线。这些优秀智能制造产品的研发不仅为智能制造的发展保驾护航，同时为智能工业的优化升级和创新发展打下良好的基础，提供经验。 （三）智能制造已有初步成果。国内领军制造企业海尔集团在2012年就开始进行生产智能化升级，目前已经建立了一套较为完整的互联工厂体系，清华大学在2016年成为其智研院的一员，为海尔集团最新技术研究及人才供应提供支持，从2015年《中国制造2025》发布以来，山东省共有27个智能制造相关项目达到国家智能制造综合标准，并且获得新模式应用得称号，位于全国前三名。
纵观山东省的智能制造业，同本省往年指标进行纵向比较，得出其综合发展水平处于上升阶段;倘若与同期外省相关指标进行横向比较，却会发现山东省较智能制造大省的发展速度还是比较迟缓。究其原因，山东省在以下三方面存在着较为明显的短板：一是政府的重视程度需要加强，加大力度对智能制造业的经济、税收、财政等方面进行扶持;二是重视智能制造业的高新科技、设备的引进问题，只有技术强、硬件强才能走在智能制造行业前端;三是对高水平成熟型科研人员的吸引力低，若没有科研人员在一线做研究，空有高新设备也是效率较低的。
四、对策建议
由上述国内外的发展情况和对山东省的现状分析中我们可以得出结论，我们可以从不同主体来为山东省智能制造的发展出谋划策。
（一）企业方面
1.总体规划，逐步实施，科学与技术并行。智能制造系统和工厂的建设是一个持久战，我们必须首先制定总体规划目标，还要制定分期目标，对重点领域重点分析。首先，应制定为期5-10年的战略规划，明确企业在所在领域的发展前景、战略目标、市场地位。其次，找出企业在长远发展得战略规划中存在的问题及不足，并结合企业的发展实际，分阶段分目标的进行改进。
2. 合理分配资源和效益。未来的智能工厂主要目标是实现高度自动化和智能化，这就需要更高端或更精准的设备，需要大量的资金支持，那么合理分配资源和效益尤为重要。同时，在建设智能工厂的过程中，各环节需要进行合理的规划设计，不能盲目建设。在考虑自身发展现状的基础上，企业应结合现阶段的技术、经济和能力水平，稳步提升技术和设施。
（二）政府指导
1.定义主攻目标及方向
根据山东省的实际情况和当前智能制造相关产业的发展现状，通过政府引导、市场推动为核心，加快建设智能制造企业试点，助推企业智能工厂建设、智能车间建设，将产品研发、生产、管理、销售等产品生命周期引入智能制造技术，实现产品智能化。从而推动产业结构升级、提高城市智能制造水平。
2.建设智能化平台
（1）企业交流平台。建设以政府为主导、企业为核心的交流平台，带动上下游企业和相似企业集聚，从而形成资源整合、人才整合、技术整合。資源的合理配置不仅能够促进科技成果转化，还能发展成为产业集群或工业园区，不仅能够解决目前企业发展得问题，还可以扩大企业的发展空间。而随着企业的规模化、智能化，传统产业也能向新兴产业转型升级，从而实现地区高质量发展。
（2）建设中小企业孵化平台。中小企业生产经营方式灵活、组织结构简单、生产规模较小，但抵御风险的能力差。中小企业孵化平台的建设，可以为中小企业带来技术创新、人才引进和资金支持，带动一批潜在的企业实现利益共享和风险分担的监管体系，实现智能制造升级，促进科技成果产业化，进而提高整个行业和地区的智能制造发展水平。
（3）公共服务平台。为实现企业智能制造提供急需人才和技术支撑，省级政府应设立公共服务平台，提供国内外智能制造的最新业态、行业动向、科技信息、人才需求以及技术引进等。
（4）建设智能制造开放式创新平台
目前，针对智能制造开放式创新平台业界尚未统一定论。但开放创新平台的建设由来已久。比如海尔、美的企业的开放式创新平台，在提高产品实用性、耐用性的同时，还提高了产品的智能化，为智能制造产业的发展增添了活力，起到了领头羊的作用。通过构建开放式创新平台，可以注入各种创新资源、信息技术、智能技术形成创新资源网络，促进我国传统制造业向先进制造业发展。
3.打造山东智能制造品牌
十九大报告指出，创新是发展得第一动力。结合山东省资源禀赋和地域优势，以智能制造试点示范专项行动为契机，重点培育一批符合发展条件、自主创新能力好、产业联动性强的企业作为智能制造试点。一方面，完善发展智能制造业的法律法规和政策，创造良好的营商环境和市场竞争环境;另一方面积极利用产业互联网信息技术和资源，打造山东省智能制造生态系统，创造具有山东特色的智能制造品牌。
4.培育智能制造创新人才工程
为了实施高技能人才培养项目，满足智能制造企业的需要，在山东现有的人才政策基础上，应着力培育智能制造领域的技术创新人才，建立多方位、多层次的人力资源开发体系。首先，应充分利用山东省的教育资源，通过高等教育、职业教育、继续教育、职能培训等开展智能制造专业课程，培养一批应用于智能制造技术研发、生产、管理和服务等方面的人才;其次，鼓励先导性企业与高等院校、科研院所建立产学研合作，通过人才培养基地，开展"订单式"培训，打造智能制造人才基地;再次，通过引入社会资本、申请政府补贴等方式，吸引社会团体、智能制造团队进入，创造良好的人才聚集环境，不断加强对智能制造业发展得人才支持。
发展先进制造业、运用先进的智能制造技术已成为全球实体经济的发展趋势。智能制造技术是一种动态技术，是利用科学的系统工程技术对各项技术的有机整合体。主要是通过吸收高科技成果，转化到产品的各个领域，并将它们整合为一体，实现高品质、高效率、低消耗、清洁、灵活性，从而提高制造业总体效益。智能制造技术是在传统技术的基础上，运用新的科学技术手段来研究和继承它，以及应用新的科技成果来改造和丰富它。
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