四川省职业教育联盟发展的缺失及措施浅析

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　　摘 要 高等职业教育为社会培养高技能应用型人才，是建设教育强省的重要人力资源和人才资源，职业教育联盟构建资源共享、优势互补，是我省高等职业教育发展的必然选择。本文从职教联盟的涵义入手，分析职教联盟的必要性以及存在的缺失，并针对其缺失提出发展思路及建议。
　　关键词 职业教育 教育联盟 校企合作
　　中图分类号：G710 文献标识码：A
　　近年来，随着国家对职业教育的重视，对职业教育政策的落实，高职教育得到了快速的发展。四川省高职教育也实现了跨越式的发展。就高职院校而言，从院校数量上来看，目前，我省高职院校共有58所，占普通高等院校总数比的53.21%。从招生数量来看，2017年我省高职院校招生共18.56万人，占全省高等院校招生总数比的40.9%。高职教育几乎占据了高等教育的半壁江山，密切影响着高等教育的发展。职业教育联盟是联盟内院校通过院校内部合作，与政府、行业以及企业进行战略合作，从而共享各种资源，促进院校自身发展的组织形式。虽然，职业教育联盟在我省已经大量存在。但是，在联盟的运营、基础的建设以及制度的完善还存在着一定的问题。以此，在遵循职业院校发展的规律基础上，分析我省职业教育联盟的缺失，并对其缺失提出发展的思路，以此促进我省职业教育的发展。
　　1职业教育联盟的内涵
　　职业教育联盟是指两个或两个以上的职业院校协同企业、行业以及政府，为了实现共同的发展目标、发展计划而订立协约或契约所结成的教育联盟。统筹联盟区域内职业教育的发展是职教联盟的宗旨，其多元化管理方式是统筹各部门联合办学，发展职业教育的优势所在。职业教育联盟是集资源共享、校企行政协同合作以及公共服务为一体的联合办学组织的平台，是职业院校联合发展的有效组织形式。
　　2职业教育联盟改革的必要性
　　2.1现实需求：高职教育发展不平衡
　　我省高职教育发展不平衡主要体现在两个方面：第一，地区发展不平衡。《2018四川高职职业教育质量年度报告》数据表明：2017 年，四川省共有高职院校58 所，其中有29 所位于成都市，占到了总数的50%。甘孜、阿坝甚至没有高职院校①。院校地区发展的不平衡需要有一个平台，让“先富带动后富”，从而实现院校间的协同发展。第二，院校间发展不平衡。主要体现在院校师资力量不平衡、硬件设施匹配不平衡以及人才培养模式上的差距等方面，从而严重影响着院校以及学生的发展，导致人才培养相对滞后。
　　2.2政策支持：政策大力支持
　　根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发（2014）19 号）中指出，鼓励多元主体组建职业教育集团。职业教育在产教融合中起着重要链接作用，要组建“行、政、校、企”多元主体的职业教育联盟，要研制相关配套政策，支持职教联盟的发展。同时，还应鼓励大中型企业牵头职业教育联盟，时刻保持联盟建设的适用性，探索组建覆盖全产业链的职业教育集团。开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点。这一系列要求表明，职业教育职业教育联盟的发展是未来职业教育的必然趋势。
　　2.3发展需要：经济、院校发展要求
　　教育是兴邦之本。职业教育培养的技能型人才是社会生产的操作者，是生产变革的一线实践者，位于社会生产的终端环节。职业教育是产业转型和发展的重要人才输出源，是培养技能型人才的摇篮。随着生产力水平的提高，社会对于人才的需求也在更新换代。然而，由于职业院校的信息收集的差异，导致对于人才的培养存在着一定的滞后性。职业教育联盟意在统筹地区内的职业教育的发展，联合政府、行业以及企业，为院校人才培养提供信息交流平台、资源共享服务等。
　　3四川省职业教育联盟发展存在的缺失
　　3.1资源共享交流合作存在缺失
　　第一，教育资源共享方面存在着缺失。教育资源共享存在着三方面的问题：一是基于互联网平台的教学资源共享，存在着硬件设施不完备的问题;二是目前职业教育的参与方主要还是集中在各职业院校当中，导致联盟内部信息过于局限，尚未形成学校、企业、政府多主体，多维度的合作教学体系;三是由于资金问题，导致联盟内实践实训基地不能满足学生的需求，严重阻碍学生的全方位发展。第二，人力资源共享平台方面存在着缺失。学校人力资源平台包括两个方面：一是对内的教师资源平台，二是对外的学生就企业资源平台。目前，省内许多院校都有着师资力量相对薄弱，“双师型”教师匮乏的问题。职业教育联盟院校间教师交流相对较少，教师由于交流少而凸显的教学技能跟不上步伐，理论知识更新速度慢等问题日益严重而导致学生的理论素养偏低、实践技能无法掌握，适应不了市场，提升不了就业竞争力，学校的发展就无从谈起，学校的内涵提升更是纸上谈兵。
　　3.2技能竞赛存在的缺失
　　职业教育办学的重要目标之一就是培养高技能型人才。技能型人才的培养不仅涉及学校教育，还涉及到各行业协会、企业等多个方面，只有多方位协同办学，职业教育才能得以发展。技能大赛是激励学生快速提高技能的有效方式之一，然而目前我省在职业院校技能大赛的组织形式上，仍不完善。首先，职业教育联盟技能竞赛平台中政府、行业的参与程度还远远不够，从而导致技能大赛的竞赛内容滞后于政策的发展。第二，人才供给侧改革是近年来国家对于高校人才培养的新指向，这就需要院校联合企业共同培育人才。技能大赛意在培养高质量技能型人才，培养企业所需人才。然而，目前的技能大赛多以单纯的专业技能为主，没有充分与生产企业所需融合，没有充分发挥技能大赛的实际意义。
　　3.3公共服務存在的缺失
　　第一，科研体系。目前，我省职业教育联盟对于科研部门的建设，科研团队的管理以及科研活动的开展还没有一套完整的方案。没有有效的发挥职业教育联盟对于社会专业科研领域的作用。第二，院校外职业培训服务体系发展不完善。职业院校有着对社会职业培训提供师资力量的责任，目前，职业教育联盟对于非院校内的职业培训板块的发展工作还不够完善。职业院校的优质师资力量以及专业的设施不能得到有效的发挥和利用。 　　4教育职业教育联盟平台建设的思路及建议
　　4.1教学资源平台建设
　　（1）教学资料共享。教学资料是由无数的教学信息组合而成，能为教育资源创造提供具有价值的的信息源。主要包括教师和学生在教学以及学习过程中所需要的信息化资料、教学软件等。要实现教学资源共享就要完善精品课程共享平台建设以及教学资源共享平台的建设工作，那么就必须加强网络平台硬件设施的建设以及维护，开展图书资源共享以及共建共享教学资源库，确保优质课程资源的共享工作得到进一步完善，从而打造合作程度深、资源整合度高、信息交流广的职业教育联盟教学资源共享平台。
　　（2）支持系统共享。支持系统是能够为学习者的学习提供有效支持的系统条件。它是学习者与学习内容之间的媒介，起着重要的衔接工作。主要包括数据支持、硬件设施支持、人员支持以及行业支持等方面。要加强职业教育联盟内教师沟通交流，以促进教师教学经验以及科研心得的交流。加强职业教育联盟内院校与行业以及政府的交流，从而使院校进一步掌握行业变化、政策动态，使得院校不断完善自身的人才培养方案，从而促进院校的发展。再者需要加强同企业的联系，深度加强校企合作，提高人才培养的社会适应性。
　　（3）教学环境共享。优质的教学环境能为学习者提供良好的学习情景，提高学习者的学习效率。职业教育联盟院校内部应共享教学环境，如实验室、实训场地以及实习基地等，整合办学资源，共享教学资源，进而使职教联盟院校的教学质量得到有效提升，从而促进区域内职业教育的发展。职业教育联盟还应该依托政府的支持，争取政府的资金投入，完善职业教育联盟现有的教学环境，新建最新的教学实验室以及实训基地，为职业院校人才培养提供最优质的教学环境。
　　4.2人力资源平台建设
　　第一，企业参与教学。所谓优质的技能型人才是迎合社会发展和企业需求的人才。要完善职业教育联盟与产业变革的对接工作，通过联盟与企业对人才需求的双向沟通，进而建立起良好的人才需求预警机制，使得职业教育联盟内院校能够不断根据产业变化改革自身的人才培养模式以及专业发展设置。同时，职业教育联盟应该完善企业参与教学体制，如订单班的教学实现机制、顶岗实习情况跟踪机制等，对企业参与教学进行阶段性检验，提高企业教学质量，培养出高技能人才。从而也能提高企业参与办学的热诚度，让产业需求更好的融入到职业院校的教学中，深化产教融合，促进区域内职业院校的发展。
　　第二，政府行业指导教学。行业是产业和教育连接的纽带，能促进职业院校教学和社会需求的无缝对接工作的有效实现。联盟应联合政府及行业参与到教育的各个环节。政府行业应参与到职业院校教材编订、课程体系建设以及评价、人才培养体系建设等工作中来，共同研讨职业院校发展方向，职业院校学生职业规划导向，使得职业院校人才培养更具针对性。
　　4.3技能竞赛平台建设
　　第一，政府、行业牵头共建竞赛平台。职业教育联盟应该积极联合政府参与到职业院校技能大赛中，需要做到以下三个方面的要求：一政府主导。规范对职业院校的技能大赛的管理，完善技能大赛的制度化规程。二行业引导。完善技能大赛的行业导向性要求，使得技能大赛内容迎合行业发展需求。三院校参与。提升院校整体教学水平，使得院校根据产业变革变革教学内容和方式。
　　第二，校企融合共办技能大赛。职业教育联盟应积极联合企业，根据企业的产业需求，与企业共同举办专业技能大赛。一方面，技能大赛的内容应迎合企业的需求，联盟要与企业共同制定大赛竞赛内容以及评判标准，以大賽指向人才需求方向，实现大赛的现实意义。另一方面，加深企业的参与程度。联盟可以邀请企业高技能人才指导技能大赛，参与评判技能大赛，推动校企技能大赛合作的有效开展。
　　4.4公共服务平台建设
　　第一，完善科研服务平台建设。职业教育联盟建立起一套完善的科研资源共享平台，向联盟内提供专业的科研人员服务、资源服务以及科研活动咨询服务等。同时，应联合联盟内院校、企事业单位开展科研项目，举办科研活动以及申报科研任务，从而促进区域内科研创新能力的发展，职业教育的进步，以此带动区域内的产业升级和转型。
　　第二，完善非院校职业培训平台建设。职业教育联盟应加强对于院校外职业培训的建设工作，为其规范化发展提供专业的师资力量以及硬件设备，提高社会职业教育的参与度，增加联盟的社会贡献价值。同时，联合政府完善社会职业培训工作，开发新型培训项目，以此拓展联盟自身的功能，使得联盟得到不断地发展和完善。
　　注释
　　① 《2018四川高职职业教育质量年度报告》
　　参考文献
　　[1] 杨科.湖北省高等职业教育联盟发展战略研究[D].武汉：华中师范大学，2012.
　　[2] 国务院.关于加快发展现代职业教育的决定（国发（2014）19号）[Z].2014-06-22.
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