大数据视角下常德市农村养老的困境与对策研究

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　　摘 要：随着我国人口老龄化进程的加快，农村地区养老问题更加突出。将农村养老与现代科技结合，充分利用大数据科技优势，能更好地解决农村养老问题。以常德市为例，分析了农村养老现状和存在问题，提出了解决对策。
　　关键词：大数据;常德市;农村养老
　　文章编号：1004-7026（2019）16-0054-02         中国图书分类号：D669.6        文獻标志码：A
　　1  常德市农村养老现状
　　 我国农村养老主要有3种形式。一是传统的“养儿防老”式家庭养老。二是社会养老。由政府和社会组织牵头，建立养老机构，提供养老服务。三是自我养老。其前提是经济独立，这将是未来养老发展的趋势。
　　 对200名60周岁以上的农村老年人，以调查问卷形式进行情况统计，并走访了部分农村家庭。统计数据表明：被调查老年人中有54%与子女同住，有3人居住在敬老院。家庭养老仍是常德市农村养老的主要形式。
　　 从1996年起，常德市已步入老龄化社会。常德市辖9个县（市、区）和6个管理区，总人口621万人。截至2018年底，常德市60岁以上老年人口137.9万人，人口老龄化率近22%，超全国人口老龄化率5个百分点，在湖南省排名靠前。
　　 常德市农村老年人口94.02万人，农村失能（伤残）老年人58 821人，农村贫困老年人57 967人，农村空巢（独居）老年人数132 725，农村老年人口占常德市老年人总数的74%。为了破解养老服务难题，民政部门加强指导，充分发挥基层和群众的创新精神，积极探索农村居家和社区养老服务模式。
　　 目前，常德市村级老年协会覆盖率已达90%以上，城市社区老年协会覆盖率已达95%以上。常德市积极建立专业养老机构服务模式。例如石门县康乐福服务中心是县民政局批准成立的公益性养老服务机构，现有工作人员8人。常德市大力推进以村为单位建设幸福院日间照料中心和城乡养老服务示范点。市、县两级多方筹措资金，建成了农村幸福院584个、日间照料中心262个、城乡养老服务示范点507个。以现有乡镇敬老院为基础，拓展业务职能，充分发挥本地留守妇女和空巢劳动力等资源，培训了一批养老护理员，为农村敬老院提供护老服务。
　　2  常德市农村养老存在问题及原因分析
　　2.1  集体养老占比极低
　　 中国传统的养老方式是“养儿防老”。农村绝大数老年人与子女一同居住，靠子女赡养。但农村年轻人外出务工比例较高，农村空巢老人以居家照看子女小孩和种田为主。和全国绝大数农村相似，常德市农村老年人与子女同住。受传统观念影响，几乎没有子女送老年人进养老院，老年人自己也不愿住进养老院。
　　2.2  养老照料以家庭为主，精神文化生活单一
　　 在常德农村，照料老年人的主要是家庭成员，以配偶和子女为主。在年轻人外出务工的家庭，主要是老年人相互照顾。一些只有一个老年人的家庭，老年人生活缺乏照料。这主要是现实经济压力所导致的。务工子女外出挣钱养家，无力照料老年人。
　　 农村老年人精神生活比较单一。一些老年人在家需要照顾小孩和做农活，基本没有较多的时间自我放松和休闲。打牌、串门、跳广场舞是农村老年人的主要休闲方式[1]。
　　2.3  养老费用无保障
　　 常德市农村老年人的开支费用主要包括生活必需品开支和医疗开支两方面。大部分老年人无退休金或金额不高，收入来源有限。少部分老年人依靠务农收入或其他经营收入（开店），大部分老年人开支依赖子女，日常开支没有太大压力，生病医疗费用开支困难[2]。
　　2.4  缺乏技术支撑，专业化服务人员少
　　 常德市农村通信网络条件不完善。利用大数据智慧养老，需要一定的技术支撑和专业服务人员，但引进先进设备和技术需要大量资金。引进专业化人才，需要政策鼓励和提高待遇。农村养老资金投入不够，留不住专业服务人才，农村养老和城市养老差距较大。
　　3  大数据背景下提高常德市养老水平的对策
　　3.1  建立农村老年人信息数据库
　　 大数据时代，充分利用数据会提升工作效率。要进行顶层设计，完善信息传输系统。建立老年人数据库，对农村养老服务十分必要。将农村老年人的年龄、性别、家庭住址、职业、子女、和亲友等信息进行统计整合，以数据形式上传到中枢系统。完善数据感知系统，通过对数据的分析、处理与应用，为决策提供依据。充分利用数据资源和大数据技术，为解决农村养老问题提供有效路径。
　　3.2  拓宽资金筹集渠道，招募专业人才
　　 资金短缺问题是农村养老的最大障碍，仅靠子女赡养很难解决农村养老问题。新农保是解决养老资金的基本途径，要加强宣传，大力引导中青年农民积极参保。对年纪较大的贫困老年人，应结合扶贫政策重点关注。
　　 政府需大力发展特色经济，建立科技服务网络指导生产，增加农民收入，吸纳劳动力。这样既可以解决养老资金问题，也可以使农村年轻人就近就业，提高老年人晚年生活质量。出台鼓励政策吸引人才，让专业人才能够安心发挥所长、服务基层。
　　3.3  建立特色服务平台
　　 刚退休的老年人体力较好，具有一定的工作和学习能力，突然离开工作岗位感觉空虚，收入也大幅减少。可以尝试建立特色服务平台，为年纪不大的老年人提供一些力所能及的工作，让老年人的生活充实起来。比如退休教师可以辅导中小学生作业，有文艺特长的老年人可以教授周末特长班，有农业技术的老年人可以指导特色农业发展，甚至有些老年人可能自主创业等。通过搭建特色服务平台，对政策、农村家庭和老年人提供帮助，使资源得到充分利用，也实现了一部分养老需求。
　　3.4  建设满足老年人需求的社交网站
　　 如今，会使用网络的老年人越来越多。但在网络中，老年人警惕防范性较差，容易被骗。为了更好地满足老年人社交需求，可以建设保证安全的老年人社交网站，方便老年人交流。老年人社交网站的主题可以是聊天、打牌、健康养生等，也可以组织线上、线下文艺活动等，丰富老年人精神生活，提高老年人生活品质。
　　参考文献：
　　[1]纪春艳.新型城镇化视角下农村互助养老模式的发展困境及优化策略[J].农村经济，2018（1）：90-96.
　　[2]李兆友，郑吉友.农村社区居家养老服务需求强度的实证分析——基于辽宁省S镇农村老年人的问卷调查[J].社会保障研究，2016（5）：18-26.
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